（1）市政執行方針について／（2）決算見込みについて／（3）職員管理について／（4）刑事告訴について

質問　6番 山崎一広

私は第１回定例会において、大綱４点をお聞きします。大綱１点目は、市政執行方針についてであります。その１つ目に、基本姿勢についてであります。板東市長にとっては、新たな想いをいれる定例会かと思います。迎える新年度、令和４年度に向けた予算と執行方針ですが、市の最高機関である美唄市まちづくり条例の３つの理念について、人権の尊重、平和の希求、自然との共生と言われ、基本原則を図り、市政執行に当たると言われましたが、この定例会は板東市長にとっては、新たな想いがある定例会であると考えています。それは、市制執行方針の冒頭でも述べられております。市政を扱って２年７ゕ月と、ある意味、任期最後の市政運営に当たると思います。このことから察しますと、執行するに当たりまして、決定的な鍵を握る、全職員の誇りある使命感、責任感に裏打ちされる結束をどのように引き出そうとしているのか。また、本市の地域総合でもある、事務局ともいえる市役所全体的な士気（モラール）を上げて、どのように引き出そうとしているのかお聞きします。次に、大綱の２点目は、財政状況についてであります。令和３年度の一般会計の決算見通しについてであります。非常に厳しい行財政環境の中、年度末まで残すところ１ゕ月を切りました。一般会計の令和３年度決算の見通しについてお聞きします。財政再建で財政健全化の道筋をつけ、本市の将来への不安を解消するとともに、新年度予算にも計上されております市立美唄病院の建設に向けた実施設計も新年度予算に盛られておられます。新年度予算では、新規事業といいますか、盛りだくさんでありますが、そのうちの１つに、学校給食の無償化、医療費の全額助成の対象を本年８月から中学生まで引上げたところですが、さらに市営墓地参道整備、長年の懸案事項でありました、し尿処理場解体事業の実施設計、そして、安田侃彫刻美術館アルテピアッツァ美唄の整備事業など、他にも数多くの事業が今定例会に上程されてきました。来年の自身のことを意識していたのかわかりませんが、それとも、ふるさと納税の伸びに伴う新規事業を進めようとしているのかはわかりませんが、美唄に暮らす喜びと誇り、新たな時代の豊かさをつくり上げるには、市民の立場として見ますと、私は大賛成です。特に、子育て支援や学校教育の関係は共感、賛同いたします。ただし市長、使い道を間違ってはいけませんし、無駄遣いもいけません。しっかりとした財政推計を立てて進めていただきたいと思います。そこでお聞きします。普通交付税、特別交付税について、令和３年度の予算額を見ますと、普通交付税が56億7,300万円、特別交付税が11億6,400万と見込んでおられますが、この冬の豪雪は11月末から休むことなく雪が降り続き、昨年に比べますと若干ではありますが、降雪量は少ないものの、一時期は上回る勢いで降り続き、年末年始と雪かきに追われた市民の方々が多くおられます。私もその１人でありますが、令和３年度の交付税並びに特別交付税の見通しの現状について、国では、この冬の豪雪で被害を受けた19道県の232市町村に対し、３月特別交付税を一部繰上げて交付するとの報道がありました。このうち、道内は68市町村で、51億1,100万円が配分されることとなりましたが、除排雪で追加経費として、資金繰りが困難となる自治体に支援するための対応となっています。札幌市においても、４億9,400万円と、道内最高額とお聞きしております。本市は昨年、０配当の追加を期待しているところでありますが、聞くところによると、ないというお話は聞いております。そこでお聞きします。決算見込みをどのように見込まれておられるのか。これらの交付税額はいくらと見込んでおられるのか。大綱の３点目、職員の健康管理については、いわゆるメンタルヘルスケアですが、ちょうど１年前、昨年の１定でもお聞きしましたが改めてお聞きします。全ての働く人が健やかに、生き生きと働けるような気配り、援助をすること及びそのような活動は円滑に実施されるような仕組みをつくり、実施することを言います。全ての働く人を対象としていることが大切なポイントでもあります。現在はコロナ禍でストレスが特に溜まりやすいと言われております。また、今の時期、特に春先は気持ちも精神的に不安定になりがちだと言われております。そこでお聞きします。健康管理に向けた取組について、現在、長期で休まれている方がメンタルの部分と言われる方々は何人くらいおられるのか。また、長期にわたり休まれている方は、このうち何人ぐらいおられるかお聞きします。過去には職員係で保健指導員の方がおられたと記憶しておりますが、それらを検討しないのかもお聞きします。対策というか、対応はどのようにされているのか。そのような中において、人事交流で総務省や農林水産省、そして東川町と、職員を派遣し、人材育成を図ると言われている、人手が足りないのではないのかと若干危惧しております。このことについてもお聞きいたします。大綱の４点目は、刑事告訴です。美唄市が平成30年７月に告訴し、その後、不起訴となり、今度は逆に告訴された市民が現在、美唄市と元教育長を被告とし、損害賠償請求訴訟が行われていると聞いておりますが、私は過去にもお聞きしましたが、どのように考えておられるのか。改めてお聞きします。お聞きしましたら、「深くお詫びいたしたい」と思いますとの答弁があったと記憶しております。しかし、いまだに訴訟が約２年近く経過して、解決していなのはなぜなのか。訴訟には、弁護士費用も相当かかっていると思いますが、どのような考えをお持ちでおられるのか。あわせて費用も現在までいくらかかっているのか、お聞きします。

質問　6番 山崎一広

１点目、市政執行方針です。これ私の記憶が勘違いだとすれば大変申し訳ございません。首振るだけで結構です。執行方針、以前は事前に配付されていたかなという気がしたんですけども、違いましたか。記憶がちょっと定かでないですけど、もしそうでしたら、１日に配布されて２日の４時までは、ちょっと読み切れるまで時間がかかるかなと。市長が壇上で読み上げるのもありますけれども、こちらも調べて、質問するのもちょっと時間がないのかなと。せいぜい議員協議会とか含めて、予算執行の部分だけでもいいから事前に配付してほしいなと、これは要望しときます。それと、質問通告は２日の４時までです。ところが私２日の午前中で３課３人の課長さん呼んで、答弁調整はしました。それが、先ほど来たのが最後だと思うんですけども、こんなに再質問含めて遅かったら、私真剣に再質問出来ません。もう少し早くしていただかないと、次の部分でも先ほど言いました、メンタルの部分で職員やっぱりちょっとやられてしまいますよ。こんな部分少し考えていただきたいなと思います。それと、執行方針の中によく出てくる地域おこし協力隊に依存して、少し多過ぎるのではないかという気がしております。そのために、職員の存在、価値、能力を持っている職員にもっともっと表に出て、やる気を引き出すことが私は大切ではないかと思います。この辺もどのように考えておられるのか、前段の部分と併せて明確な答弁をお願いしたいと思います。財政状況はわかりました。先ほども言いましたが、良いものは良い、悪いものは悪いと私言います。本当に今年の予算は、家族を持っている、子どもを持っている親は本当に喜んでおります。これは私からも、先ほど同僚議員からも言われました。大変いいことだと思います。ぜひ今後とも、続けてほしいと思います。あとメンタルです。これも２回目です、ちょうど１年前ここでやりました。同じようなことがやっぱり今でも２人と１人ということで、まだ予備軍が何人かおられるんではないかなと思います。昔、職員係におばちゃんって言ったら怒られますけども、女性の看護師がおられたと思います。私も水道にいたときにあなた血圧が高いって言われて、あんたに心配されることないって文句言いましたけども、そんな部分は、やはり歳がいけばいくほど心配になってきます。こんな部分、是非とも職員の健康管理、すぐ近くにも青空クリニックありますけども、市内にはそういう病院が多いです。ぜひとも、市外に行かれる方も多いので、ぜひともこの辺、市長さん、やはり職員係含めて取り組んでいただきたいなと思います。これも要望します。それと刑事告訴です。これはちょっと重たい問題だなと思います。過去にも同僚議員が大きな声を張り上げて、教育長とやっておられたと記憶しております。原告がこの庁舎において当時の指定管理者選定委員会や市教委から長時間の質問と圧力があったと私はお聞きしております。当時ＨＴＢでも放送され、選定委員長と教育長に対する質問が引き金になったと私は思っております。指定管理者選定委員会において、市民会館の指定管理であった文化協会の再委託選定先に対し、度重なる事情聴取、そして突然の戒告、さらには長年美唄市の文化事業の中心になっておりました文化協会の指定管理者の不選定、このことにより、ＮＰＯ法人美唄市文化協会の解散、どうしてもつながりがあるとしか思えません。先だって、道の方でも指定管理の関係で問題になって、テレビ報道、新聞報道もありました。何かこれが引っかかるんですよ。図書館だったと思いますけど、私が現体制になってから当時の指定管理選定委員会が、なぜ本来の目的とは逸脱して何回も開催されたのか。議事録も検証されたのでしょうか。当時の選定委員のメンバーがここには２人おります。副市長さんと監査委員さん。そしてさらには庁内には再任用の方、今月で終わりかな、複数おられるので、検証は一度されてもいいのかなと私は思います。どのようなことを聞かれたのか。逆に、どのような誘導されたのか。これも、お聞きするべきだと思います。訴訟が早期に解決することでは当然と思いますが、いかがお考えなのか、お答えをお願いいたします。

質問　6番 山崎一広

刑事告訴、訴訟について最後やらせていただきます。市長は当然です。今、係争中なんで余計なことは言えないと思いますけども、ただ、読み上げるわけにはいきませんけども、当時の教育長さんからお手紙いただいております。この文面に、読み上げるのは問題があるのでやめますけども、当時の監査委員だった方が挨拶にこられて、本人は非常にその態度と言動に激怒したと書いております。どんな態度をとったかわかりませんけど、聞いても言いません。ただ私今でも、当時の教育長さんとは親交があります。そんな部分、先ほど言いました副市長さん、監査委員さん、庁内には３人ぐらいいるのかな。市長さん自ら耳傾けて聞いてみてもいいと思います。どんなふうにされたのか、誘導されなかったかという話もされていいと思います。私はそのように伺っておりますし、そのように聞いております。それが引き金に、先ほど言ったＨＴＢの問題が１番だったかなと思いますけども、質問したのと、答えたのと切り取って放送しています。そのテープもテレビに流れたやつも私持っていますけども、そんな部分、市長さんもう１回、市長さん訴えられてないんで大丈夫です。その辺、もう少し力入れてやっていただきたいと私は思います。そうしないとこれいつまでたっても、長引いてしまいます。もし、次期選挙に私も出て当選させていただければ、この問題またいくと思います。あれから30年かかるかなと思うくらい、かなりしつこい民事ですけども、長い刑事事件かなと思います。ある意味、昔市が訴えた件も何件かあります。これは本当に、当時言われた補助金返還でいいところではないかなと私も思っています。こんな部分、それが見当たらなかったという部分も返ってきていますので、この辺はどうか市長さんの判断で決断とは言いません。ちょっと実行してほしいなと。ここでの答弁あればいただきますけども、それに対する質問改めてはしません。よろしくお願いします。