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美唄市議会 令和4年第4回定例会 2022年12月12日

(1)財政支援策について/(2)教育行政について

2022年12月12日、美唄市議会の一般質問で、山崎一広議員が「財政支援策について」「教育行政について」について質問し、市長 板東知文、教育長 天野政俊が答弁しました。

質問者
山崎一広 議員
答弁者
市長 板東知文、教育長 天野政俊

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 6番 山崎一広

第4回定例会にあたり大綱2点、市長と教育長にお聞きいたします。1点目は、財政支援についてお聞きします。それは委託料についてであります。委託料については、複数年にわたり、随意契約で行う場合や単年契約の大きく分けて2通りあるかと思っております。年度当初における様々な委託契約や指定管理契約について、1年以上も続くコロナによる資材の高騰や燃料費等の高騰、そして資材高騰におきましては、本年2月から行われているロシアによるウクライナ進行によるものと思われますが、年度当初の契約時における単価では、到底追いつかないのが現状であります。経済状況を見ながら、当初より単価設定はしておりますが、ここまでの高騰が続くと、燃料代はもちろんのこと、灯油代、ガソリン代、委託契約の事業者にくる持ち出しは、ごみの関係事業やし尿の関係、火葬場、恵風園の調理業務、他に学校関係等を入れると事業経営に大きく影響が出てきます。先立っても、美唄市農民協議会、峰延農民協議会、そして建設業協会からも要望や要請があったところであります。これらのことについては、私自身も複数の事業者から相談を受けております。また、人件費も同様で人事院勧告においては、今定例会でも引上げるということで、給与8月の分も提出されておりますが、年度当初のままでは、市としてどのように対応されようとしておられるのか。共同通信社では消費者向け主要事業者におけるアンケートを実施し、約80社を対象に行われた結果、約23%が値上げを検討しているとの回答があったそうであります。また約半数は未定であるが、値上げの可能性は否定しないとされ、言及しなかったのは1社のみであったと調査結果を公表して、まとめております。原材料、燃料高と円安に伴う製品価格の引上げの波は来年も引き続くと言われております。本定例会でも、市長から市政報告がされ、さらに、緊急を要する公共施設の燃料費等の高騰に伴う補正予算を提出されておりますが、近隣自治体でも電気料の高騰への対応で苦労しているという記事を拝見いたしましたが、滝川市などは特に深刻な事態と受け止めております。お隣の岩見沢では、農業用の飼料や灯油等の価格高騰対策に1農家1農業法人に対し、1件10万円を給付する経営支援として、12月の定例会に提出しております。他に近隣の自治体では、市民の方々や町民の方々には、手法は違えど、心ある手当てをしておりますが、本市では、商品券や水道代の基本料金のみと、その他いろいろあるんでしょうけど、私の頭の中に浮かんでくるのが、この二つ問題かと思います。いま一つその感じがいたしません。また一方、物価高を考慮した賃上げに前向きな企業の一部が家計に及ぼす影響は家計に対する負担が増すと言われていることから、このようなことを考え、お聞きしたいところですが、今回は委託料についてということでお聞きしておりますので、別な機会でお聞きすることにいたしますが、安田侃彫刻美術館アルテピアッツァに様々な支援をし、今年も30年を迎え、行事、イベントが行われておりますが、市民の間ではいま一つその評価が私の耳には入ってきません。そこで改めてお聞きします。委託料及び指定管理費に関する経費について、追加配分などの考えはないのか、市長にお聞きします。大綱の2点目は、教育長にお聞きします。教育長に就任後、今日まで3年間について、私の記憶がもし違えばあれですけども、弟さんが確か夕張市役所の野球部でご活躍されていたと記憶しております。私自身も何度か対戦しており、教育長自身も高校では栗山高校の野球部に籍を置き、既に他界されましたが、道内の高校野球の雄として君臨しておりました佐藤茂富先生の教え子で、非常に苦労されたと、佐藤先生から私は聞き及んでおります。既に70歳を超え、体力も気力もむち打ちながら、日々を過ごしていることとは思いますが、特に初めての経験であります議会、就任に当たりましては、3カ月ほども置かれ、また、答弁調整や議案の数々、土日のイベントの多さ、この土曜日も食に関する子どものイベント、土日も史料館で子どものイベント等もございました。また、就任早々、コロナという感染症による様々な学校行事が中止となり、混迷を受けたことと思います。誰もが初めての経験で、特にリモートという授業や、親も入れない入学式や卒業式、かつて経験されたことのないことを経験されております。また、ご自身の決断がこの3年間でいくつされたのか。様々な質問、そして教育行政執行方針、それらも全てです。ご自身の言葉で発せられたのか、甚だ私は少し疑問に思いますが、あえてこの場でお聞きします。先ほども同僚委員からありました、市民会館の問題、本人は何ら携わっておりません。そのことに対する答弁、私は非常に苦労したのではないかなと、先だって、教育長と少し膝を交えてお話しすることがありました。これは山崎さん、深い根がありますねという話をされておられました。全くそのとおりだと思います。一つの区切りとして、ご自身から見て3年間を振り返り、現在のお気持ちを素直な心の中を教育長自身の言葉としていただければと思います。

答弁 市長 板東知文(市長は2023年3月まで)

財政支援策について、市内事業者に対する財政支援についてでありますが、今般の燃料や物価高騰は、この間、長期に及んでいることから、10月末に公共施設の管理費や指定管理者制度を導入施設を含む委託料につきまして、全庁的な影響額調査を実施したところでございます。この調査結果を踏まえまして、本定例会におきましては、当面、緊急を要する公共施設の燃料費等の高騰に伴う補正予算を提案しているところでございます。また、公の施設の指定管理委託料につきましては、今後、3月定例会における補正予算の計上に向け、指定管理者と現在、協議しているところであり、その結果を踏まえ、3月定例会にご提案する予定でございます。

答弁 教育長 天野政俊(教育長は2022年12月まで)

私自身のことを聞かれるということで、今までの質問の中で一番きつかったような気がいたします。私は就任以来、今日の子どもたちを取り巻く環境が、より厳しさを増す中、この厳しい環境をたくましく乗り越える力を身につけ、力強く社会を生き抜いていくことができる人に育つよう、美唄市の教育を進め、また、将来を担う美唄の子どもたちが、心豊かにたくましく育ち、子どもから大人まで、市民の皆さんが生涯にわたって、楽しく学ぶ喜びを感じることのできる機会の充実に努めてまいりました。令和2年1月に再任していただいて以来、この3年間では、新型コロナウイルス感染症が発生し、様々なことが制限され、学校教育では、市内小中学校の一斉臨時休業、卒業式・入学式、運動会や学芸会、修学旅行など、子どもたちの学校生活の中で一番思い出に残る学校諸行事の縮小や中止などがあり、また、社会教育では、施設の閉鎖や使用制限により、スポーツ団体、文化サークルなどの活動にも大きな影響を及ぼしまた。このようなコロナ禍の中、児童生徒の感染予防対策などのため、市内外から多くの寄贈をいただき、地域総がかりで子どもたちを守り、育てようという気持ちを感じたところであり、大変感謝しております。また、学習指導要領の改訂、学校の統廃合、小学校2校の大規模改修のほか、新型コロナウイルス感染症により、国のGIGAスクール構想が急速に進む中、本市においても、1人1台端末の整備が実現し、ICTの活用による授業改善が進み、学校教育において、大きな転換期であったと考えているところであります。これからの時代、ますます人口減少と高齢化が進み、地域活力の低下が危惧されます。そのような中においても、本市の未来を担う子どもたちの「生きる力」と「豊かな心」を育むための教育環境を整備するとともに、本市の豊かな歴史や豊富な地域資源をしっかりと守り、地域の人材や文化資本の蓄積を目指した「地域に根ざし、暮らしに学ぶ、すべての世代が活躍できるまちづくり」の実現に向けた取り組みを推進することが必要であると思っております。子どもたちは地域の宝であり、子どもたちの元気がまちや地域の人々を元気にします。私は、本市の子どもたちが健やかに成長し、その将来が希望にあふれたものであることを切に願っているところであります。

質問 6番 山崎一広

先ほど答弁がありました、10月末に公共施設の指定管理をやったと、分かりました。そして本定例会に当然、公共施設はあげてるんですけども、このほか、指定管理の委託料についてということで3月定例会の補正予算の計上ということを言われましたけども、私もう一つ委託料についても聞いているんで、その辺はどうなるのか、お答えだけ欲しいなと思います。

答弁 市長 板東知文(市長は2023年3月まで)

燃料等物価高騰対策につきましては、先ほど言いましたものの他に、国の物価高騰に対する道総合経済対策が取り組まれ、先般、補正予算額両方で整理したところでございます。これを受けながら、総合的な対策としまして1月に臨時会の中で、また新たにご提案申し上げたいと思いますけども、そういった中で今、民間へのその他の委託料についても十分検討させていきながら、一定の対応を考えて、検討し、対応してまいりたいと考えているところでございます。

出典:美唄市議会 令和4年第4回定例会 2022年12月12日 議事録 PDF(14ページ) 間違いを知らせる