（1）財政運営について／（2）教育行政について

質問　6番 山崎一広

第４回定例会にあたり、大綱２点、市長並びに教育長にお聞きします。金曜日の同僚議員の質問等、大綱の２点ともに若干かぶる部分、重複している部分あるかもしれませんが、内容が若干違いますので、お許しをいただきたいと思います。それでは質問に入ります。大綱の１点目、それは来年度の予算編成についてであります。今年の決算報告では一般会計におきまして、除排雪経費の増加などにより、収支不足額に充てるため、財政調整基金を取崩した結果、実質収支で３億2,904万円の黒字決算となったところであります。そして今月、特別交付税が交付され、本市は昨年より14.7％増の２億936万8,000円となっており、大変ありがたいことだなと受け止めております。しかし、未だに続くコロナ禍、そして変異株のオミクロンが流行すると予想されており、先が見えない状況下で、来年度予算の編成作業に取りかかるところと推察いたします。そこでお聞きいたします。様々な課題が山積していることと思いますが、ハード面では、いよいよ始まる病院建設の実施設計、そして、これはすぐ来年とは言いませんけども、開院後の砂川や岩見沢市の通院バス、まだ正式に事業としては上がってきておりませんけれども、アルテピアッツアの整備事業、これにつきましては約３億8,000万円とお聞きしております。また、スキー場の整備工事も始まると聞き及んでおります。そしてソフト面では、早急に取り組まなければならない、今ほど同僚委員からもありましたデジタルの推進、これは昨年の一般質問でも私は言わせていただきました、早期にするべきだと。また、今年の10月に行われた衆議院選挙後に新内閣府が令和５年度に創設の子ども庁、さらには、後ほど道のほうから通知、推進があるかと思いますけども、ゼロカーボンへの推進に向けた基盤づくりや、脱炭素社会の推進、グリーンデジタルの一体的な推進、緊急推進事業の創設など、新たに取り組むべきといわれると考えております。今述べました、これらを取り組んでいくのに一歩かじ取りを間違えば、大変な影響を本市に及ぼすことが予想されます。財源不足は各自治体市町村、全て同じかとは思いますけども、その部分を考慮しても、どのように取り組んでいくのか。これから始まる新年度予算編成について、進めていこうとしているのか、お聞きいたします。大綱の２点目は、教育行政について、市長と教育長にお聞きします。これは１定、３月のときにもお聞きしました。市内の高等学校への支援についてであります。年が明けて、来年１月、高校の出願率が出ます。本市では、過去には高校４校が存続しておりました。遠い記憶にあります。ところがここ数年、少子化とはいえ、出願率、いわゆる倍率、特に尚栄高校においては、久しく1.0を超えたことがなく、来年も同様と予想されております。１定でも聞きました。市長は、特色ある学科を有している道内でも数少ない高校であると言っておられました。また、平成28年度から教育活動に関する経費や生徒の資格などに係る経費、学校のＰＲ活動に要する経費の一部助成を行っているほか、新年度においては、新たに食農教育の実践として、尚栄高校と連携し、本市の地域特性や優位性を生かしながら、食と農を連動させた特産品開発の取組などを通じて、魅力ある学校づくりに向けて支援していきたいと考えていますと述べております。本市としても、今後とも地域の貴重な教育資源である両校と十分な連携を図りながら、より一層、魅力ある学校づくりに向け、北海道教育委員会に対し、必要な要望活動を行ってまいりますと答弁されております。どのように反映されているのか。今回の補正で上げてきているのかと思いきや、新年度予算でも新たな支援策を予定されているのか。これにつきましては市長にお聞きします。先にも言いました、栗山町では生活困窮者への入学準備金制度や市内から高校がなくなると大変だということで、公務員模擬試験受験料、資格取得受験料、全道大会以上の大会派遣費など、部活支援策、入学準備金、これにつきまして170万円だとお聞きしています。お隣の奈井江町、月形町ともに、同じような取組で頑張っておられます。どのようにこの部分を考えていくのか、市長にお聞きします。次に、教育長にお聞きします。先般行われた教育委員会議でお聞きしますが、これについてお聞きいたします。大綱の教育行政の２つ目につきまして、これは教育長にお聞きします。ここ最近ですが、中学生の事件、非常に多く思います。愛知県や北海道の根室でも起きております。この事件については、不適切かもしれませんが、良い言葉とは言えませんが、流動的にいくことが予想されます。先だって東京の渋谷の電車内でも同様に事件がありました。事前に察知することは不可能かと思いますが、どのように受け止めているのか。学校と保護者会との連携といいますか、対策は講じているのか、お聞きします。また、いじめでは、旭川の事件ですけども、近隣では、先だって新聞に報道されておりました。由仁町の役場内で、夢づくり子ども教育委員会という名称で開かれ、町から１日、教育委員に任命された13人の子どもが教育委員を勤め、いじめ対策で話し合いをされたと聞いております。本市ではこのことを受けて、実態と調査はされているのかもお聞きします。そして、今春統合となりました市内の小中学校の子ども達の現状についてもあわせてお聞きいたします。

質問　6番 山崎一広

来年度の予算編成についてご答弁いただきました。ただ、重点施策の考え方ですとか、優位性の考え方、決算見込みについてお聞きしようかと考えておりましたけども、これについては同僚議員からもありましたんで、やめておきます。ただ財政調整基金を取り崩す、これはあまり私は良いとは思っておりません。というのは、全道的にも、全国的にも新聞報道等ございます。赤字地方債残高53兆円、こんな記事も出ております。それと道財政、財調残り20億円、非常にコロナ禍で逼迫しているのは当然かと思います。この辺、十分考慮してやっていただきたいなと思いますし、本市がまた借金地獄にならないように、どうか十分気をつけてやっていただきたい。ただ最近の美唄の新聞記事もブラックダイヤモンズの記事とアルテピアッツアの記事がほとんどかと思います。他の部分での記事が非常に少ないような気がします。一部、炭鉄港も出ておりますけども、もっと違う記事が本市も出ていただきたいなと、載せてほしいなと思います。そこで、市長に１点だけお聞きします。残り１年を切ります、来年に行きますと最終年、４年目に入ります。締めくくりにあたって、厳しい財政状況かと思いますけども、今後に向けた財源対応を含め、どのような考えで臨まれるのか、この１点だけお聞きいたします。高校への支援、これは先に市長に聞きます。非常に言いづらいといいますか、私の質問が悪いのか。ちょっと私の言葉が市長の心に響かないのか、届かないのかと、私の言い方が悪いのかなと思います。改めて別な角度から、別な場所で進めたいと考えております。それと教育長に聞きます。今、答弁がございました中で、本当にこの学校へ行きたいと思える対策が必要だと。まさにそのとおりだと考えます。どのように教育長は考えておられるのか、この１点をお聞きします。それと学校と保護者会です。例えば旭川の問題、女の子が自殺した事件、とにかく学校現場、これは行政も同じです。言葉は不適切かもしれませんが、臭い物には蓋をしてしまうんですよ。隠してしまいます。このようなことがないように、本当に旭川の事件は酷すぎます。先ほど由仁町の事例も挙げましたけど、この辺のことも含めて、どのように教育長は捉えているのか。そしてご答弁の中に教育的手法とありましたが、これはどういう意味なのか。この辺についてお聞きいたします。

質問　6番 山崎一広

高校支援について、わかりました。いずれまた改めてやりますけども、教育長に１点だけ最後の関係でお聞きしたい。教育長も、高校時代たしか野球をやられておられたなと思います。私も野球やっておりました。高校時代の野球部の恩師が２年ほど前ですか、亡くなられました。教育長も確か行っておられたかなと思いますけど、私も教育委員会時代、本当に学校が美中と南中と荒れておりました。南美唄中学校は行ったら消火器がないんですよ。白くまかれて、中学校では本当に警察が入るような、非常にひどい事態でした。私も中学校時代、多分、市長さんが１年生か２年生のころ、美中もたしかあれていたなと思います。そのときに、やはり私人事担当しておりましたんで、いい先生を集めると。大先輩からよく言われました。そんな部分、生徒の良し悪しは先生で決まるよと言われたこともあります。教育長さんが、中央小の校長のときに一緒に同席してお酒を酌み交わしたことを覚えておりますけども、あの時の教頭先生が先生の恩師である当時の鵡川高校の監督、佐藤茂富さんです。横でいきなりたばこを吸って、げんこつはられたのは私はっきり横で見ておりました。後で教頭先生、目に涙。この年になって山崎さん私なんで叩かれたんだと、相手が嫌だという事するからだと言ったんですけども、それがいいか悪いは別にして、人は人生の最後に後悔するのは、やってみて失敗するよりも、やらなかったことを後悔すると言われることもあります。やはり人事、もう始まっているのかな。今の指導室長先生も４月からどこか行かれると思います。こんな部分もやはり教育長の想いで、人事は思い切ってやってください。先だって、大先輩とお話しすることありました。当時の50年ほど前の教育委員会時代の話を聞いたら本当に、すごかったですあの頃は。多分板東市長も一緒に、そのとき別で飲まれたかなと思いますけども、よく言われます。昔はよかったとは言いません。昔は、よく金を使ったと話します。道がああいう形になって、破綻じゃないですけども、お金を自由に使えなくなったことを本当にある意味、人生含めて、社会の停滞になっているかなという気がしますけども、これは別にしまして、よく言われている、いじめているのはその子が嫌いなわけではないと。本当は自分を守りたいだけなのだ、１人では何も出来ないんだといいます。旭川の事件も１人じゃない。やっぱり複数であります。私の時代もいじめはなかったとは言いませんけども、１人でやっていました。逆に言えば当時は、それをまた周りがとめる形もありました。近所に飲み屋がありましたけど、そのとき当時の校長、学校の先生がこの学校に行きたいんだって言ったときに、そこの学校の教頭先生もいました。あんたみたいな先生は二度といらないと言われました。それはなぜか。生徒と一緒になって昼休み食事もしないんです。外に食いに行って、やっぱり教職員がやっぱり生徒と一緒になって、目のあたりにして、この子今日、昼何食べているのかなと、お弁当を持ってきているのか、そういう心配をするのは教員ではないかなと思います。ときには、休んでゴルフに行くなんていう、そんな考えは今の先生方、多分やっていると思いますよ。当時はそんな、学校の先生いなかったと思います。そんな部分、教育長の思い、考えがあれば、ぜひお聞かせ願いたい。