（1）市民サービスについて／（2）教育行政について

質問　1番 森明人

令和３年第４回定例会において、大綱２点、市長及び教育長に質問いたします。まず、市民サービスについて、死亡届後のお悔やみ手続きについてであります。先月、75歳を超える高齢者の方、今でいう後期高齢の方、こちらの方からご相談を受けました。この方の奥さんが今年、入院されて亡くなったそうです。その後、死亡による手続き、葬儀等が終わって、市役所で手続きをしたところ、いろいろ忘れ物等あったのかもしれませんが、この方においては３時間ほどかかったそうです。年配の方ですから、いろいろ忘れ物等もあったのかもしれません。たまたまこの方が３時間ほどかかっている。また、その話を聞いていた同じ後期高齢であろう女性の方、おばあちゃんです、この方が「えぇ、そうなの、私の主人も今入院しています。そんなに時間がかかったりするなら私は疲れて、とてもじゃないけど出来ない。森さんこれってどうにかならないの。」というような話を伺いました。それで今回いろいろ調べていたんですけども、その中で、いろいろ新聞等見て詳しい方もいらっしゃいまして、今、ワンストップもやっているまちもありますよねという話もありました。あいにく本市においては、ワンストップとかはやっておりませんけども、その中で本市も高齢化が進み、残された遺族の方も高齢化が進んでいるのが現状であります。その中、死亡後のお悔やみ手続き、これは複雑で担当課も様々であります。まず初めに、お悔やみ手続きに必要な方に今現在、本市はどのような案内をしているのか。また、手続きに悩まされている方にどのようにサポートをしているのかを伺う。次に、お悔やみ手続きをする相談窓口を置くことで、市民サービスの向上につながると考えるが所見のほうをお伺いします。まず、手続書類は先ほど言った後期高齢者の場合で何種類程度あるのか伺う。次に、手続きにかかる時間はどのぐらいかかるのか、お伺いします。また、幾つの窓口を回るのか、こちらのほうもお聞かせください。また、次の取扱い等の検討について、お伺いいたします。遺族は大事な方を失った悲しみの中で死亡や相続に関する手続きを進めなければなりません。遺族にとって、死亡や相続に関する手続きは生涯で繰り返し発生するものではないため、慣れておりません。慣れない手続きについて、手続きの遅れや必要書類の不備によって、手続きを何度も何度も繰り返したり、届出される方、亡くなられた方の名前、性別、生年月日、続柄、住所、現在の世帯主、新しい世帯主等の幾つもの書類に重複記入することが多く、負担や時間がかかるが、内閣官房情報通信技術ＩＴ総合戦略室は、令和２年５月15日にお悔やみコーナー設置支援ガイドラインを作成し、自治体支援をしております。例えば、お悔やみコーナー設置自治体支援ナビに入力した、亡くなった方や遺族に関わる氏名の情報等をＣＳＶ形式でエクスポートし、データを申請書類作成補助ツールにインポートすることによって、必要な申請書等をプレプリントすることが可能であります。そのことにより、遺族の申請書記入不可、重複記入のストレスの軽減と時間の短縮が可能です。これは、フルタイムの受付だけではなく、予約による週１日から２日の体制も可能だそうです。手続きの流れとしては市民課に死亡届が出されたとき、遺族にお悔やみ情報を渡し、記入をお願いします。後日、ご遺族が死亡後の手続きのために、市役所へ来られたときにはお悔やみコーナーで受け付けをし、お悔やみコーナーでは、お悔やみ情報を受け取って情報入力後、ご遺族に亡くなられた方の手続一覧、ファイルを手渡し、手続きが必要な課へ案内するというものです。ご遺族は関係課を効率的に回って手続きをしていただきますが、届出書には、お悔やみ情報のデータが反映されているため、記入箇所が極端に減り、手続時間が大幅に短縮されることになります。亡くなられた方の手続一覧によるわかりやすい手続案内、各窓口における遺族の負担軽減、記載事項の省略、待ち時間の短縮、ワンストップまではいかないまでも、コンシェルジュ等の設置と市民サービスの向上や、ご遺族の負担軽減の取組を検討してはいかがなものでしょうか。次に大綱２点目、教育行政についてです。通学路による合同点検の実施について、国は本年６月28日、千葉県八街市で起きた、通学途中の小学生５人の痛ましい死傷事故を受けて、令和３年７月９日、文部科学省より全国の市区町村立小学校などの通学路の合同点検の実施及び対策必要箇所の抽出、９月末を目途に合同点検の実施を求めていました。平成24年、国により発令され、実施された合同点検において、見通しが悪い、道路が狭いなどの基準で危険箇所の洗い出しをしておりましたが、千葉県で起きた事故は見通しのよい道路であったことから、今回の点検では、見通しのよい道路や幹線道路の抜け道になっている道路などの比較的、車の速度が上がりやすい箇所を点検するよう要請されているものであります。国がまとめている合同点検には、保護者、見守り活動者、地域住民等からの改善、要請があった箇所の観点が盛り込まれており、見つかった危険箇所については、学校教育委員会を中心に対策案を作成することとしております。本市においても、道路、歩道の改善など、市が、国や道との機関との連携を図り、早急に改善することにより、子ども達を事故から守ることができると考えております。そこで、お伺いいたします。平成28年６月24日以降、美唄市内通学路の要対策箇所一覧が公開されていないが、美唄市通学路安全推進協議会は、定期的に開催されているのか。ここ数年間の開催日と対策内容をお伺いいたします。次に、美唄市通学路安全推進協議会（美唄市通学路交通安全プログラム）において、定期的な合同点検の実施時期について、年に１回、合同点検を実施しているが、本市は北海道の中でも豪雪地帯と言われております。通学路は地域によって様々ではありますが、交差点等においては、児童や乗用車に乗るドライバーの目線以上に雪の山が高く、先が見えないのが現状であります。児童、ドライバーが危険や怖さを感じる箇所が多いのが現状であります。本市においては、冬季も点検すべきと考えるが、お伺いいたします。次に、合同点検実施状況報告だが、児童生徒及び保護者への報告、及び文部科学省への実施状況報告内容をお伺いしたいと思います。

再質問　1番 森明人

再質問させていただきたいと思います。まず、１番最初のお悔み手続きですけども、先ほど言っておられましたけども、30分という時間で手続きが終わるのであれば、ＩＴ総合戦略室がかざす「おくやみコーナー」を用意しなくても、十分いいのかなと思っております。昨日何件か市長さんにお電話して担当者数等、時間についてもお話させていただいて、検証しようかと思ったんですけども、１件は検証させていただきましたけれども、それでいくと、ほぼ同じ30分ほどでやっているということで、美唄もまんざらじゃないと思っております。ですが、ちょっとまだ検証何件かさせていただいてないので、この件については継続調査をいたしますけども、あとは担当課長等とお話ししていきたいと思っています。次に通学路における部分の再質問をさせていただきたいと思います。先ほどの答弁にて、合同点検を令和元年は実施していないとのことだが、市長公約にもある、ともに支え合い、分かち合うまちづくり、誰１人置き去りにしない、安心して暮らせる福祉のまちづくりの観点から、必ず毎年行う。また、先ほどお答えいただいた学校安全マップによる早期の情報発信をお願いする。さて、子どもたちが安全に通学していく上では、大人の見守りが大きな安心を生んでいます。各学校で安全の見守りを行う、地域の方たちの協力が求められているところです。現在、すきやき隊の皆様方や保護者の方が児童の見守りを行っております。すきやき隊の皆様方には、地域学校安全指導員、これをスクールガード・リーダーと呼んでおりますが、こちらの育成講習会の実施などを考えるが、認識と課題をお聞かせいただきたい。ちなみにこちらは文部科学省にて、地域ぐるみの学校安全体制推進事業として、令和３年度には３億3,800万の予算を組んでおります。次に、学校での事件や事故から子ども達を守るための、「セーフティプロモーションスクール」、通称ＳＰＳという認証制度があります。これは、我が国独自の学校安全の考え方を基盤とする包括的な安全推進を目的として構築された取組で、教職員、児童（生徒学生幼児を含む）、保護者、さらには子どもの安全に関わる地域の機関や人々が学校安全の重要性を共感し、チーム学校として組織的かつ継続可能な学校安全の取組が着実に協働して実践され、展開される条件が整備される学校であるが、子ども達の危険意識の醸成にもつながると考えるが、「セーフティプロモーションスクール」認証制度の認識と考えをお聞かせください。