（1）観光振興について／（2）教育行政について

質問　8番 松山教宗

おはようございます。令和２年第３回定例会にあたり、大綱２点について、市長並びに教育長に伺います。大綱１点目は、観光振興についてです。本市の観光振興につきましては、新型コロナウイルス感染症の拡大や長期化により、人の流れや意識が大きく変わる中で、観光のあり方についても大きな変化が予想され、これまでのインバウンドを中心とした観光や代表的な観光スポットへの一極集中というスタイルからソーシャルディスタンスへの配慮や新たな生活スタイルを取り入れた観光などに対応していくことが必要と考えます。今後、観光物産協会が歌舞裸まつりなどの代替イベントとして、東明公園や我路ファミリー公園を会場にアウトドアイベントを企画していることは承知しておりますが、民間の動きでは昨年、ゴルフ５カントリー美唄コースにおいて、グランピングを絡めたイベントを開催したほか、まちづくり団体ではスキー場レストハウスを活用して、美唄の地域資源である日本理化学のチョークやキットパスを使ったチョークアートによる交流の場の創出や、我路ファミリー公園キャンプ場も含めた周辺施設の利活用について比較をしているとお聞きしており、こうしたアウトドアと観光を絡めた取り組みは、新たな生活スタイルの実践の中には有効な手法の一つとして考えます。本定例会では、新型コロナウイルス感染症対策に伴う補正予算として、市内宿泊施設への宿泊助成や美唄国設スキー場レストハウスの改修などが提案をされていますが、新型コロナウイルスの収束が見通せない状況の中で、収束後の観光のあり方を意識した上での取り組みが必要と考えます。また、美唄市観光ビジョンにおいては、美唄市観光の目指す姿として、観光客受け入れ環境の整備や道道美唄富良野線の令和４年度の開通に向けて、道の駅などの新たな交流施設の整備の促進という目標像が掲げられております。ここで、新型コロナウイルス収束後を見据えた、今後の観光振興の進め方について、次の２点についてお伺いいたします。１つに、新型コロナウイルス感染症による観光への影響についてですが、新型コロナウイルス感染症により、本市の観光にはどのような影響があり、新型コロナウイルスの収束に向けて宿泊助成などにより、どのような観光振興を目指しているのか伺います。また、新型コロナウイルスに起因する新たな生活スタイルにおいては、屋外で過ごすアウトドアを取り入れた観光が有効と考えますが、昨年度の本市のキャンプ場利用状況と新型コロナ収束後のアウトドア観光に対する考え方についてお伺いします。２つに、道道美唄富良野線の開通に向けた整備についてです。道道美唄富良野線の開通に向けた整備について、これまでどのような検討を行ってきたのか伺います。また、道道美唄富良野線の沿線の施設として我路ファミリー公園や国設スキー場など、周辺施設の活用について、どのような検討を進めていくのか、市長の考えを伺います。大綱２点目は、教育行政についてであります。１つに、安田侃彫刻美術館アルテピアッツァ美唄についてであります。２つに、環境・周辺景観の保全の取り組みと展開についてです。平成４年にアルテピアッツァ美唄はオープンし、平成18年、ＮＰＯ法人アルテピアッツァ美唄が指定管理者制度により、管理運営、28年には博物館登録により美術館に、29年には25周年を迎え、その間、作品数も40点以上に増え、敷地面積も３倍以上と大きく増えるなど、大きく環境が変わってきております。現在は、新型コロナウイルス感染症の拡大や長期化をしておりますが、それまでのここ数年間は国内外より多くの観光客が訪れていることはご承知のことと思います。本定例会においても、感染症予防対策に伴う補正予算案も提案されておりますが、しっかりと現状での対策をしつつ、収束後も見据えて進めていくことが必要であると考えます。約２年後の令和４年度には道道美唄富良野線が開通予定であり、それを見据えた施設の老朽化対応、野外彫刻の損傷、市民の関心の低さなど、さまざまな課題がある中、その解決方法を示しながら、芸術文化振興による市民活動の活性化を基軸に綺麗な美術館として地元美唄を語ることができる芸術広場、本市の交流の中心となるよう、観光ビジョンと整合性を図りながら、将来ビジョンとして平成30年に安田侃彫刻美術館アルテピアッツァ美唄ビジョンが策定されました。その中、アルテピアッツァ美唄の周辺地域において都市計画の手法による環境保全策が講じられることは聞き及んでおりますが、私の知る限りでは、ＮＰＯ法人はさらなる環境景観などの保全に向けた取り組みを望む意見を聞いたことがございます。このことからも、これまで教育委員会と十分な関係者との連携が図れていないのではとも考えられます。私はアルテピアッツァ美唄のあり方について、計画行政という言葉がありますように、アルテピアッツァ美唄ビジョンが大本となり、進められるべきものであると考えますし、ビジョンにある具体的な施策の展開には作家やＮＰＯと協議しながら施策の進行管理を行うと示され、教育委員会とＮＰＯ法人等との連携体制のあり方をしっかりと明確にした上で、その次にさまざまな手法による環境景観の保全等を含めた取り組みを展開していくべきと考えます。そこで、教育委員会と作家、ＮＰＯ法人など関係者の方々や地域住民及び行政内関係部局との連携がどのように図られているのか。特にＮＰＯ法人と教育委員会は美術館会議など、どの程度の頻度で意見交換がなされ、どのような案件などが話合われ、重ねられているのか。また、美術館の施設や周辺の景観の保全、さらには関連する栄幼稚園跡地利用について、今後どのように考えているか教育長に伺います。２つに、安田侃彫刻美術館アルテピアッツァ美唄ビジョンの進捗状況についてでありますが、このビジョンは作成されて２年と３カ月が経過しました。このビジョンの中には、るる示されておりますが、先ほども述べました、具体的な施策の展開にある市民意識の高揚、指定管理者制度による施設管理、ソフト事業の拡充、環境維持のための人材確保など、これら将来ビジョンの進捗状況について、どのようになっているのか、教育長に伺います。

再質問　8番 松山教宗

自席により、２点について再質問いたします。まず、観光振興についてでありますけども、現在のコロナ禍の中で近隣への宿泊や日帰り観光など、マイクロツーリズムが最近移行してございます。地域の観光資源磨き上げやブラッシュアップにより、宿泊と体験を組み合わせた滞在のプランの提案なども必要と考えます。また、アウトドアによる観光についてはゴルフ５カントリー美唄が昨年、グランピング事業を実施するなど各施設の活用が広がっているということは認識してございます。こうした動きに対して、市として民間事業者への支援や我路ファミリーキャンプ場などの活用については、どのような考えなのかを伺います。また、特にスキー場や我路ファミリー公園については、道道美唄富良野線の沿線の開通に向けた重要な拠点施設という答弁もございました。また、スキー場の調査・検討を行うということでありますが、我路ファミリー公園のキャンプ場やスキー場について、今後の方向性について市長にお伺いいたします。次に、アルテピアッツァ美唄についてでございます。環境保全についてでありますが、より細かな保全として、案内看板の配置や色彩、町並みや統一感、風景の立体化など、自然の広場、美術館として周辺景観の調和などが必要などと考えますが、今後どのように協議を進めていくのか。そして検証されていると考えますが、アルテピアッツア美唄ビジョンにおける課題はどのようなものがあるのか。また、アルテピアッツァ美唄ビジョンは来年度からの第７期美唄市総合計画との整合性をとるため、見直しをするという記載がございますが、はたして見直しをする予定なのか。その見直しスケジュールについても伺い、さらにアルテピアッツア美唄に対する今後のあり方についてどのように考えているのか、教育長に伺います。