市長の公約について

質問　7番 楠徹也

令和元年第２回定例会にあたり、大綱１点、市長公約の生涯学習センターについて６点、市長にお聞きします。市長は、公民館、図書館を併設した生涯学習センター構想を選挙公約に掲げて当選されました。これまで教育委員会は、児童生徒数の減少を踏まえ、学校再配置計画に基づき統廃合を進め、本年３月末には、茶志内小学校と峰延中学校をそれぞれ中央小学校と美唄中学校に統合、令和３年３月末には、南美唄中学校を閉校し、東中学校と統合することとし、議会議決しているところです。教育委員会が策定したこの再配置計画では、児童生徒数の減少を踏まえ、将来的に小学校、中学校が１校ずつになった時点で、小中一貫校の必要性を示していると承知しております。このような取り組み方針の中、選挙戦において市長は、学校と図書館、公民館が併設される小中一貫校型施設の構想を掲げてきたところであります。これらの公約を踏まえ、市長にお伺いします。１点目は、規模、場所、財源を含めた構想内容と事業スケジュールについてです。公約では公民館となっておりますが、大ホールはどうするのかを含め、駐車場の確保等はどうするのか、小中一貫校とした場合、グラウンドや体育館はどうするのか、普通教室や特別支援教室、その他の特別教室はどうするのか、具体的にどのような考えなのかをお伺いします。２点目は、中央小学校の改修工事と構想の関係についてであります。本年３月には、中央小学校の２カ年継続の大規模改修工事が予算化され、６月20日には、今年度工事の入札が執行され、仮契約締結が行われたと承知しておりますが、市長は、中央小学校の大規模改修を行わないとのことも聞いております。このことは、生涯学習センターの建設と密接な関係があっての考えかと思うところですが、中止とした場合、子どもの命に関わる箇所の改修・修繕は行うのか、その費用はどう見ているのか、交付金は該当になるのか、この中央小学校の大規模改修と生涯学習センター構想の関係について、市長の考えをお伺いいたします。３点目は、学校と公共施設の併設の効果についてであります。私は、インターネットで公共施設と学校が併設した事例があるかどうか調べてみましたが、見つかりませんでした。事例がないと思われる中、市長がこのたびの公約で、この構想を掲げた理由と効果についてお伺いいたします。また、栄幼稚園同様、不特定多数の一般人が出入りすることに対するセキュリティ対策について、どう考えているのかお伺いいたします。４点目は、市立病院建替え、昭和52年に建設され、耐震化されていない本庁舎の建替え等、建設に向けた優先度についてであります。市長は選挙公約で、市立病院の建替えの必要性を訴えてきたところですが、建設には数十億の建設費が見込まれるところであります。さらに本庁舎の建替えも今後必要とされ、これにも数十億の建設費が見込まれるところであります。このような中、市長は、生涯学習センター構想を公約に掲げたところでありますが、これら建設にかかる優先度について、市長にお伺いいたします。５点目は、保護者・住民合意を得る方法・時期についてであります。茶志内、峰延、南美唄の各学校の閉校にあたって、星野前教育長は、時間をかけて保護者や地域住民と協議し、合意形成に結びついたとの議会答弁をしております。市長は、市民の声を聞き、市民主体のまちづくりを進めるとしたスローガンを掲げ市長に当選されましたが、今後、いつ、どのような方法で、この構想についての市民合意を得られようとしているのかをお伺いいたします。６点目は、学童保育施設についてであります。現状の児童生徒数で一貫校を新設した場合、学童保育施設の整備も当然必要となりますが、この学童保育施設をどこに、どのように建設するのかをお伺いいたします。

再質問　7番 楠徹也

自席より、再質問させていただきます。１点目は、生涯学習センター構想の内容とスケジュールについてであります。先ほど市長は、具現化に向け、教育委員会と十分連携・協議し、教育関係者と情報共有、共通認識を図り、規模やスケジュール、財源を含め、今後、具体的に検討するとの答弁をされました。市長は、生涯学習センターの建設を公約に掲げられましたが、公約とは、公に約束するということであり、当然、その公約は、自身の任期期間中に形にしなければならないと思います。しかし、市長の答弁では、今後、具体的に検討するとしただけで、スケジュールは示しておりません。今は何も決まっていない、今後、検討するとした答弁は、あまりに無責任ではないかと思います。市長は、一貫して市民の声を聞いて、市政を行うと述べてきました。改めて、いつまでに構想内容をまとめるのか、市長にお聞きいたします。２点目は、中央小学校の改修についてです。同僚議員と質問が重なりますが、改めてお聞きいたします。中央小学校の大規模改修は、本年３月の議会で承認され、２カ年の継続事業として、本年６月20日に入札、落札業者と仮契約を締結済みで、本定例会において本契約することで議案を上程すると思っておりましたが、市長は議会初日に提案せず、追加案件としたところです。市長は、中央小学校の大規模改修の件について、９日に総合教育会議を招集し、その席上、教育委員の皆さんに、古い中央小学校、東小学校に８億円を投じることは疑問で、新築を提起したとの道新記事が11日に掲載され、多くの市民、保護者の方が、この記事を読んだと思うところです。しかしその後、新築ではなく、大規模改修を行う旨、方針転換をしたと聞いております。先ほどの答弁では、中央小学校は古い校舎を使い続けるよりも新築する考えを示し、また改修については、緊急に工事しなければならないものは早急に実施するとしておりますが、これは大規模改修ではなく、４億円の工事費を縮小し、緊急的に工事しなければならない箇所だけをまずは改修し、その後、新築するという考えなのかお聞きいたします。３点目は、セキュリティ対策についてです。先ほどの答弁では、教職員や公共施設職員による見守りを徹底するとしておりますが、見守りを教職員にさせてまで小中一貫型生涯学習センターを建てなければならないのか、非常に疑問を感じます。全国では、不審者による児童生徒が被害者になる事件・事故が発生している中、なぜ不特定多数が行き交う建物をつくるのか、万が一、事件・事故が起きた場合、誰が責任を負うのか、それは学校なのか、市側なのか、そもそも教職員の見守りの徹底自体が可能なのか、実効性及び責任の所在について、市長にお聞きいたします。４点目は、市立病院建替えや本庁舎の建替えなど、建替えの優先度についてですが、市長の答弁では、次期総合計画の策定に際し判断するとしておりますが、次期総合計画の策定は２年後となり、それまでに財源を含め、今後、検討するとした課題を整理し、計画の中に盛り込むのか、市長にお聞きいたします。５点目は、構想の合意形成についてですが、答弁では、今後、各学校の現状や課題、将来の児童生徒等の整理のほか、財政推計を行った上で、小中学校の再編や校舎の建設位置を検討し、保護者・地域の皆さんと合意形成を図りたいとしておりますが、児童生徒数が何人になったら再建の検討をするのか、再建場所として、東側も検討するのか、東側も検討する場合、図書館、公民館も東側になると思いますが、そのような認識で良いのかお聞きするとともに、財政推計はいつまでに作成するのかお聞きいたします。６点目は、学童保育についてですが、これは新築するのか、既存の建物を利用するのかお聞きいたします。

再質問　7番 楠徹也

自席より、再度質問させていただきます。市長の答弁をお聞きし、市長は、市民の声は聞きますが、議員の質問には耳を傾けないのか、議会を軽く見ているのではないかと思えるところでありますが、赤平では、200名弱の児童生徒で、小中一貫校を建設するのに25億円余りの事業費がかかるということを報道で知りえました。これに対して、美唄市では1,000人規模の児童生徒数を有しており、私のような素人の単純計算でも、赤平の事業費を軽く上回ることが容易に推測できるとともに、これに用地買収費用や図書館、公民館建設費を加えると、市長が掲げた生涯学習センターは、100億円規模の建設事業費になるのではないかと思うところです。美唄市は、市立病院の建替えもあり、本庁舎の建替えもあるかもしれません。このような中で、市長は、100億円規模の生涯学習センターを公約に掲げて、当選されました。市長は、財政推計を行うと答弁しましたが、この生涯学習センターを財政推計に入れても、美唄市の財政運営が円滑に行えるのか、市長の考えをお伺いします。