（1）美唄市内の高齢者について／（2）環境行政について／（3）子どもの貧困について

質問　8番 吉岡文子

2017 年第３回定例会にあたり、大綱３点について、市長及び教育長に質問いたします。多年にわたり社会に尽くしてきた老人を敬愛し、長寿を祝うことを趣旨としている敬老の日は、今月９月 18 日となり、その後の１週間を老人習慣としています。そこで大綱の１点目は、市内の高齢者について質問いたします。その１つは、高齢者の年代別、男女別の状況についてです。65 歳以上で、５歳ごとに男女別の人数について、どのようになっているのかお伺いをいたします。２点目には、１人世帯の高齢者についてです。市内では、どれくらいの高齢者の方が１人世帯で暮らしておられるのか、また、全世帯数の割合について、どのようになっているのか、お伺いをいたします。３点目は、行政として過去に実施していた敬老の日関連の支援についてです。どのような様子だったのでしょうか。また、現在はどのようになっているのでしょうか。全道的には、どのように各自治体が敬老を祝っているのか。近隣自治体についてはどうなのか、調査されていればお伺いをいたします。大綱の２点目は、環境行政についての質問です。エコの丘の最終処分場の現状と今後について質問をいたします。以前は、燃えるごみ、燃えないごみの全量埋め立てをしておりましたが、生ごみの堆肥化や、岩見沢市に２市１町で設置した焼却場、通称「いわぴか」に燃えるごみの搬入がされております。この結果、エコの丘の最終処分場に持ち込まれるごみは、かなりの減量になっていると考えます。減量の割合はどのようになっているのか、比較をお知らせ願いたいと思います。次に、減量の要因として、どのように捉えておられるでしょうか。また、現在、最終処分場に持ち込まれているごみの主なものと、その量についてお伺いをいたします。埋め立て開始から現在までの埋め立て量、施設の許容量に対する割合はどのようになっているでしょうか。議会議論の経過では、最終処分場の満了となる時期について、一時期示されておりましたが、状況が大きく変化しています。満了の時期及びその後についての考え方をお伺いいたします。大綱の３点目は、子どもの貧困について伺います。近年、子どもの貧困が深刻な社会問題として注目されています。厚生労働省の国民生活基礎調査によれば、2012 年の日本の子どもの相対的貧困率は 16.3％であり、1990 年以降、おおむね上昇傾向にあります。また、経済協力開発機構ＯＥＣＤによれば、2010 年時点で、日本の子どもの相対的貧困率は、ＯＥＣＤ加盟 34 カ国中 10 番目に高く、ＯＥＣＤ平均を上回っています。特に、子どものいる現役世帯、世帯主が 18歳以上 65 歳未満のうち、大人が１人の世帯の相対的貧困率はＯＥＣＤ加盟国中最も高く、2012 年の統計では 54.6％となっています。このような現状を踏まえ、国としては 2013年に、子どもの貧困対策の推進に関する法律が成立し、2014 年には同法に基づき、政府が子どもの貧困対策に関する大綱を定め、広がり始めているということです。質問の１点目は、本市の状況についてです。今までは、個別の施策は担当課それぞれごとに行っておりますけれども、広い視野で子どもの貧困対策となっているのでしょうか。対策の対応には、実態の把握が欠かせないと考えますが、市内の状況についての実態把握がどのようになっているのか、お伺いをいたします。２点目は、子ども食堂について伺います。市内児童館において朝食を提供していると伺っておりますが、改めて詳細をお伺いいたします。

再質問　8番 吉岡文子

自席から再質問させていただきます。市内の高齢者の状況についてですけれども、高齢化率 40％、高齢になるにつれて、男性が少なくなっているということがわかりますし、一人暮らしの高齢者世帯が約４世帯に１世帯強といった状況というのもわかります。雪の深いこの美唄で、一人で頑張っておられるのかと思うと、自然と頭が下がる思いです。敬老のお祝いについてですが、三笠市、岩見沢市のそれぞれの敬老の日関連の独自の支援がわかりました。本市においては、100 歳の方を対象に支給とのことでしたが、道内各市と比較しても、非常に心寂しい状況だという思いをします。私はやはり、何らかの形で年を重ねてきたということを祝う行政の支援があってしかるべきだと考えます。平成 11 年あたりの議論の経過がわかりませんけれども、美唄の歴史をつくり上げてきた方々とともに、祝いあえるような心温まるお祝いができないものか、改めて市長のお考えをお伺いいたします。次に、環境行政についてですけれども、減量の度合いが 87％ということで非常に驚いております。議員になって最初に道外現地調査に行かせていただいたのが、富山県の射水市、流動床炉プラズマ溶融炉というものでありました。総工費 85 億と言われている非常に大きな立派な施設だったことを覚えています。消費生活が多様化するにつれて、ごみの搬出量も増加すると言われております。答弁では、平成 30 年までには、何らかの次の処分場の形を明らかにするとのことでしたが、市民負担が過重にならないように、そして、市民の理解が得られるような提案をお願いしておきたいと考えております。子どもの貧困についてですが、実態が把握されていなかったということを聞いて、さもありなんというようなことを思いました。国や道と一緒になって地方自治体も取り組んでいかなければならない課題ということですけれども、稚内市では非常に早くに、2015 年に稚内市子どもの貧困問題プロジェクトを立ち上げて、地域における子どもの貧困対策に取り組んでいるということです。このプロジェクトは、同市において、約 40年間にわたって継続されている地域ぐるみの子育て運動を土台にしながら展開されているそうです。地域によって子育て環境も千差万別と言えます。稚内市は特に、本市と違って約 40 年前に200 海里問題が起きたときに、漁業関連者の生活が非常に困難になってきた状況の中で、大人の荒んだ状況が子どもにも影響し、子どもの非行問題が大きく取り上げられたと言われています。よさこいソーランで有名な稚内南中学校がありますけれども、そこも一時期荒れていたという話を聞きましたけれども、その背景には、このような経済的な状況があったのかなと、改めて大人の社会が子どもに及ぼす影響の大きさを勉強することになりました。平成 29 年度の美唄市の児童生徒数を、国が示した子どもの貧困率に当てはめますと、児童では約 130 人、生徒では約 75 人、認可保育所２カ所では約 30 人が貧困状態となっていると言われます。かなりの人数となると私は感じています。北海道の子どもの生活実態調査結果というものが既に報告されています。これは、昨年10 月から 11 月に無記名のアンケート方式で実施されたものだということですけれども、実施地域の空知・石狩では、三笠市と滝川市がその対象になっているということで、インターネット上で手に入れることができます。これを見ますと、非常に驚いたのは、習い事に行っているかというところで、収入階層で 500 万円のラインで行っていないとした子どもが全体を上回っているというようになっています。また、行っていないというのは、両親世帯 の 37.7 ％に対して 、母子 世帯 は58.4％、父子世帯は 74.6％となっており、一人親家庭が高い比率という、このような数字が表れています。美唄市においては、先ほども市長のご答弁にありましたけれども、子どもの医療費、共産党で何度も拡充のお願いをしていますけれども、道と同じ程度のところまでしかいっていませんけれども、これは毎日新聞の記事ですけれども、子どもの医療費が助成拡大で入院が減っているという調査結果が発表されています。これは 2017 年９月５日の記事ですけれども、慶応大学などの調査で、低所得地域の対象年齢を引き上げることによって、全体的に入院が少なくなっていたと。やはり助成拡大をすることによって、低所得者にとっての医療が受けやすくなって入院も減る。そうすれば、医療費全体を引き下げることができるというような結果が、この調査に出ているのではないかなと改めて思っています。今まで美唄市では、先ほどもご答弁にありましたように、福祉や教育などで、いろいろな対策がとられていましたけれども、トータルとして、子どもの貧困に対して向き合っているとは決して言えないような状況ではないでしょうか。改めて、道の調査結果、非常に詳しく、こういったことを項目として調査したというのもありますので、こういった実態にあった調査をした上で、本市の子どもの貧困をしっかりと捉えて、それに対する対策が必要だと考えますけれども、市長の考えをお伺いいたします。それから、子ども食堂についてですけれども、先ほど教育長のご答弁にもありましたように、子ども食堂そのものの形からすれば、美唄市の状況はちょっと違うのかなというような印象もありますけれども、それは、それぞれの地域の中での子ども食堂のあり方であって、どれが正しくて、どれが間違いだということではないと感じています。美唄市農協の女性部の皆さんの献身的な支えがあってのことだということで感謝するばかりですが、美中学区のみの実施という点について、どうしても手放しで喜べないのは私だけではないはずです。東中学校の学区、美中よりも多くの児童生徒が通学しているのではないかと考えられます。こちらにも、子ども食堂を展開できないものなのか、その点についてお伺いをいたします。

再々質問　8番 吉岡文子

自席から再々質問となりますけれども、１つは、認識の違いを改めて明らかにしておきたいのですけれども、今ほど、私の再質問の市長の答弁の中で「恩恵」という言葉をお使いになりましたけれども、私は、一度も「恩恵」という言葉を使っておりません。それは、敬老の日のお祝いにそぐわないと思うからです。私は純粋に、この美唄で年を重ねてこられた方について、何らかのお祝いができないかということであって、この「恩恵」という言葉について非常に違和感を感じました。市長は、この点についていかがでしょうか。それと、子どもの貧困についてですけれども、今ほど調査研究されるということでしたが、この問題は放置することなく、すぐにでも取り組まなければならない課題だと考えます。なぜなら、子どもたちは日々成長しているからであり、子どもの貧困は、決して子どもの責任ではない。大人の我々が責任を持って解決していかなければならない課題だと思っているからなのです。子どもの貧困の調査の時期について、どのようにお考えなのか、お伺いしたいと考えます。