（1）障がい者の雇用について／（2）道路整備について／（3）教育行政について

質問　8番 吉岡文子

2018年第３回定例会にあたり、大綱３点について、市長及び教育長に質問をいたします。大綱の１点目は、障がい者の雇用についてです。報道によれば、中央省庁においては、3,460人もの障がい者の雇用を水増ししていたことが明らかになりました。近隣の岩見沢市においては、市長部局で、2014年以降の５年間、市、教育委員会で、2014年から17年度の４年間、不正算入が行われていたことを明らかにしました。そもそも憲法27条１項に、障がい者を含むすべての国民に働く権利があり、働く意思と能力を持つ人が働く機会を得られるよう、対策を講じることを国に義務付けています。障がい者の場合、働く機会を得にくいのが現状です。そこで、障がい者の働く権利を守り、働く機会を広げる制度として、国は、法定雇用率の仕組みを設けました。水増し問題は、国や地方自治体が、障がい者の働く権利を侵してきた重大問題です。法定雇用率を満たしていないのは、道内では人口上位12市と北海道教育委員会、各市教育委員会のうち、函館、帯広、北見、岩見沢市と北海道教育委員会、札幌市教育委員会の６機関となっているということです。質問では、本市の現状について、障がい者の雇用の状況についてはどのようになっているのか、市長にお伺いします。市役所、教育委員会においての障がい者雇用率と、障がいの種類についてお伺いいたします。大綱の２点目は、道路整備についての質問です。その１つは、街路樹についてです。都市景観や二酸化炭素の吸収など、大事な役割を果たしている街路樹ですが、美唄市で管理する街路樹の本数と種類、樹種の選定における方針について、どのようになっているのかについてお伺いをいたします。２つ目には、市道の整備について質問いたします。市内を走ると、その整備について身をもって痛感させられます。ちょっと幹線道路から外れると、整備不良の路面がかなり多くなっています。まず１点目について、市道の舗装率について質問いたします。本市の市道舗装率について、数値をお示しいただくとともに、空知、全道、全国の数値をお伺いいたします。市道の整備の２つには、春先に使用した土のうの取り扱いについてお伺いをいたします。土のうの袋は自然界にとっては異物、環境に優しくない成分です。今、全世界的にストローなどのプラスチックごみが、海洋汚染につながると指摘されていることで、大手企業なども、プラスチックごみ削減に取り組まざるを得ない状況になっています。土のうは、あくまで当座の処置であり、改良の後は、速やかに撤去すべきだと考えます。市民の方からも、環境美化の点からよろしくないとの声も寄せられています。改めて、土のうの取り扱いについてお伺いをいたします。市道の整備の３点目には、町内会等からの要望についてです。過去の要望と、それらについての整備状況について、どのようになっているのか、お伺いをいたします。大綱の３点目は、教育行政について、教育長に質問をいたします。その１つは、道徳教科書展示での市民の反応についてです。展示期間や市民からの意見の件数と、その内容についてはどのようなものだったのかについてお伺いいたします。また、今後の教科書選定に向けたスケジュールと市民への結果公表については、どのようになっているのかについてお伺いします。教育行政の２点目は、性的マイノリティーへの理解について質問をいたします。報道によれば、８月上旬に、札幌市で全国性教育研究大会・北海道性教育研究大会が開催され、道内外の養護教諭や保健師、自治体関係者ら約300人が参加したとあります。ＬＧＢＴなど、性的少数者への理解を深めるシンポジウムも開催され、札幌医科大学の遠藤俊明医師が、「ＬＧＢＴへの社会の理解はまだ足りず、教育現場から理解を深め、子どもたちの理解につなげる必要がある」と指摘しました。そのような中、政権を担う政党の一員からとんでもない発言が飛び出しました。性的少数者は子どもをつくらないから生産性がないので、支援する必要がないという内容です。この発言には、性的少数者団体から抗議が寄せられています。私は以前から、この問題について教育委員会の取り組みを質問しています。まず何よりも正しい理解が必要であり、教育委員会として、教育現場においての理解をどのように取り組んでいるのかについて質問いたします。教職員、児童生徒、保護者、それぞれの立場での理解についてお伺いをいたします。

質問　8番 吉岡文子

自席から何点かについて、質問させていただきます。まず初めに、障がい者の雇用についてですけれども、美唄市が発行しております美唄市障がい者プラン第５期計画の中に、第２章、障がいのある人の状況では、市内人口に占める障がい者の割合が示されています。総人口が減少する中、精神障がい者は増加していますが、身体障がい者、知的障がい者の減少により、障がい者全体としては、減少傾向にありますが、総人口のさらなる減少に伴い、総人口に占める障がい者の割合は、上昇しているとあります。市内には、特別支援学校や社会福祉法人で、特段に障がい者の雇用に取り組んでいる企業も見られます。数字では、市長部局で2.5％の法定雇用率に対して2.96％、教育委員会では、2.4％の法定雇用率に対して4.35％と達成はしていますが、この数字で甘んじているのか、さらなる雇用の増加を図るのかが、今後問われることになると私は考えています。また、ご答弁の中では、知的障がい者、精神障がい者の雇用については、数字はありませんでしたが、さらなる働く機会を広げる考えをお持ちなのかについて、市長にお伺いをいたします。続いて、道路整備について、街路樹についてですが、14路線に10種類、1,530本もの管理をしていることを改めて再認識いたしました。これからも、積雪・豪雪地帯に適した街路樹の管理をお願いしたいと考えます。市道の舗装率について、数値を伺ったわけですけれども、私は、あらゆる機会を通じて、この市道の舗装率について伺ってきたわけですが、ほとんど同じような数字で、極めて低い状況のままだということを改めて思い知らされました。空知の60.5％、全道の57.4％、全国の79.1％と比較してとても低い状況ですけれども、改めて、この市道舗装率についての市長の考えをお伺いいたします。また、市道の整備の町内会からの要望についてですけれども、市民の方から、救急車両がかなりの低速で、というのは、道路の陥没箇所をよけながら走行しているのではないかという目撃談や、高齢者のデイサービス車両の運転も、かなり気を遣っているとの話も聞いています。町内会からの要望を伺いつつも、道路をいつも使っている郵便配達や宅配業者、福祉車両、タクシー業者など、道路使用頻度の高い方々からの要望を聞くことも大事ではないでしょうか。この点について、市長のお考えをお伺います。教育行政の性的マイノリティーへの理解について、教職員に対しては、ある程度パンフレットはあるけれども、今のところ、保護者や児童生徒へのものはない、これから、市教委独自でつくっていくようなお話でしたけれども、やはり私は、何よりも正しい理解が求められていると痛感します。この問題については、まだ本当に理解が始まったばかりで、性的マイノリティーに対する批判の発言の後、著名な外国人の日本語の教授ですけれども、その方の自分の性的なことに関するカミングアウト、また、よくテレビで話題になります女性の経済評論家の方ですけれども、その方も、自分の性的なことに対するカミングアウトなどが続いております。やはり、教育長が言われたように、潜在的に性的マイノリティーの数というのは、多いのではないかと私も改めて思っています。そこで、空知管内には、滝川市の日本共産党の市議の方が、実名で自分の性的マイノリティーを公表しておられます。今この方は、議会業務のほか、各地の講演会に呼ばれているということですが、ぜひ、こういった方の話を伺うことが、何よりも理解を深める助けになるのではないかと考えます。改めて教育長のお考えをお伺いします。

質問　8番 吉岡文子

障がい者の雇用についてですけれども、確かに、今ほどのご答弁のように、知的障がい者や精神障がい者の雇用については、難しい点もあるかと思いますけれども、ぜひ今後、お考えを進めていただきたいと考えております。また、一定の障がい者を雇用していない企業に負担を求める障害者雇用納付金制度に基づき、2017年度に企業が国に支払った納付金は、293億円になると言われています。制度を所管する機構によると、障がい者雇用の基準を満たさなかった企業から納付された293億円のうち、227億円が基準を上回った企業に調整金などとして支給されたそうです。民間企業は、障がい者雇用の基準を満たさないと罰金の形で納付金が求められている一方で、国の機関や地方自治体には罰金はありません。当然、法律が守られていると善意に考えても、今回の水増しは憲法27条１項に違反していることに違いありません。法定雇用率をしっかり守っている自治体の首長として、髙橋市長は、今回の中央省庁や地方自治体の水増しをどのように考えておられるのか、率直な感想をお伺いいたします。次に、道路整備、市道の整備についてですけれども、舗装率を上げることだけを求めているのではありませんけれども、それにしましても、全国と比較しての25.3％の差、専門家ではありませんけれども、冬期間の厳しい道路状況に起因することは理解できます。私自身、北海道の出身ではありません。本州出身ですので、あちらの道路の舗装については、本当にこんなに狭い道でもと、軽トラックが１台通れるような道でさえも舗装されているような状況も見受けられます。髙橋市長におかれましては、あらゆる機会を通じて、舗装率の向上のために市長会などで声を上げていただきたいと願っております。特に、この空知では、国のエネルギー革命によって、産炭地が厳しい状況になっていること、公立病院や人口減少など、本当に国からひどい仕打ちを受けているということを感じておりますので、改めて、空知、それから北海道、この舗装率と全国の差について声を上げていただきたいと考えておりますけれども、この点についてはいかがでしょうか。