市政執行方針の主要施策について

質問　12番 小関勝教

市長就任以、２年８か月になります。この間、美唄のトップセールスマンとして、道内外に美唄の特産の販路拡大、また、ＰＲに努めてきていただいているところでございます。また、昨年は海外の観光客の取り込みに台湾のツーリング協会と空知管内のツーリングルートのプランを提案し、空知振興局が全面バックアップをして、この実現に向けて動いております。昨年は既にそのルートを整理するために、多くの台湾の方々が自転車で試験走行もしたという新聞報道も出ております。いずれにいたしましても、空知管内市町の代表として市長単独台湾交渉にあたっていただけたことは、大きく評価をしていいもんかなと、こんな思いをしております。今年もその若さと行動力をもって、美唄のリーダーとして今まで以上に走り続けて、市民の生活の安定に努めていただくよう申し上げまして質問に入ります。平成 26 年第１回市議会定例会にあたり、大綱１点について市長に質問いたします。大綱の１点目は、市政執行方針の主要施策についてであります。１つに、「人と情報が行き交いにぎわいが生まれるまちづくり」についてお伺いをいたします。その１点目は、農商工連携について、基幹産業の農業における６次化への取り組みを支援すると述べています。６次化はご承知のとおり１次・２次・３次、この産業を一本化して事業を起こすことであり、すなわち生産・加工・販売がセットになって行うものです。美唄においては生産・販売は整っていますけども、加工の分野は整備されておりません。道内、多くの市町村で農産物の加工施設を有していると思いますが、この６次化産業を進めるその前段の加工処理施設に対して、どのように今後取り組まれようとしているのかお伺いをいたします。２点目は農業振興の担い手の育成であります。この担い手の育成確保に向けた農業就農給付交付金を活用して取り組みたいと、このようにありますけれども、この給付金を活用した、その具体的な取り組み内容についてお伺いをいたします。２つ目は、「人と文化を育み交流が広がるまちづくり」の子育て支援であります。同僚議員も同趣旨の質問をしておりますけども、視点が違いますんで、私も改めて質問をさせていただきます。保育サービスの向上を図るため、老朽化する施設の統廃合など市内保育所再編の検討を行う、このようにあります。確かに本市も少子化が年々進んでいる現状を踏まえると、統廃合・再編もやむを得ないことかなととらまえておりますけれど。具体的に市は、どのようにこの統廃合を進め、再編を図っていくのか。この点についてお聞きをします。３つ目は、「誰もが健康でいきいきと暮らせるまちづくり」の中の高齢者福祉についてであります。高齢者に対する支援、介護、また、総合的な生活支援を行うことは大切であります。一方ではひとり暮らしをされている方で、緊急を要する事態が生じることもあります。これらの事態を早急に対処できる体制は整っているのか。また、美唄市で現在一人暮らしされている方はどれぐらいいるのか。緊急通報システムが整備されていると思いますが、その普及台数と普及率はどのようになってるのかお伺いをいたします。４つ目に、「安全で安心して住めるまちづくり」の１点目は、防災・防犯・交通であります。町内会などの設置する街路灯の助成があります。3.11 の大震災以降、原発の稼動が現在すべてストップをしています。代替エネルギーとして火力・ガス等がフル稼働するも、電力事情を背景に省エネ化に向けて加速をしています。このような状況下において、美唄市における防犯灯の設置について、市の管理、各自治体管理などがあると思います。または防犯灯も水銀灯、ナトリウム灯、蛍光灯、裸電球またはＬＥＤ灯等があります。それぞれの設置灯数と防犯灯の電気料金はどれくらいかかっているのか。今後、省エネに向けての対応はどのように取り組まれようとしているのかお伺いをします。２点目は、消防に関してであります。住宅用火災警報装置の設置が義務付けられて、久しい期間が過ぎております。現在までの設置状況と、また、未設置の世帯がある場合は、どのような対応を図ろうとしてるのか、お聞きをいたします。５つ目は、「みんなで力を合わせるまちづくり」の中で行財政運営についてであります。東日本大震災後、国は各行政施設の耐震診断を進め、耐震化が図られていない自治体に対しては、昨年国の助成により改修・改築等を行う施策が示されております。まさに文中にある通り、災害時には本庁舎が対策本部として機能しなければなりません。庁舎には多くの職員、また、市民の方々も日々利用されている建物でもあります。庁舎の耐震診断を行い、今後の庁舎維持保全方策について検討するとありますけれども、今後この庁舎の新築も含めながら具体的な検討計画があるのかお伺いをいたします。以上で、この場からの質問を終わります。

質問　12番 小関勝教

自席から何点か質問いたします。最初に、加工処理施設の関係なんですけれども、農産物加工処理施設については、品目等によって機材が異なる、こんなことから美唄としては今のところ設置していないんだと、こういうご答弁でした。平成 10 年ごろから美唄としては、道内で最初に米粉に取り組んできた経緯があります。米の加工処理は当初新潟の施設でそれぞれ視察をさせていただいたり、また、内容を勉強したりしながら、この方法がいいのかという事で、まずは試作品を新潟に送ろうということで、そのお米を送って製粉依頼をしてきたということがあります。当初は美唄市に早く設置をすべきだなと、こんな思いもしておりましたけれども、財政上等の都合もありまして、今もまだ出来ていないのが現状であります。そのために現在も新潟の施設等にその製粉の依頼を続けているということであります。米の処理加工は、それぞれいろんな形で方法もいろいろ数多くあると思いますけど。これらについては今後いろんな形で勉強もしていかなきゃならん、研究もしていかなきゃならんところがあります。ただ国は、新たな農業農村政策を打ち出しました。現在の転作制度を平成 30 年に廃止をするというふうに今示されております。当然美唄の主要農産物である米、小麦、大豆。これは作付面積の約 90％を超える、この３種で作付されているものでございます。当然これだけ大きな面積を耕作している以上、すべてが検査で等級品に合格するというものでもありません。これらについては、それぞれ規格外品というものが発生をして、それらが安価で販売されているのが、今現状でもあります。当然これらの外品と安く販売されてるものについて、これら施設を有して高付加価値をつけることによって、現在の農業情勢の厳しい中で、少しでも農業所得増へつなげることになるんではないかなと、こんな思いもしております。これらのことも考え合わせる中では農産物の加工は大変重要性を持つものだとこのように思っておりますので、改めてこれについてご答弁をお聞きしたいと思います。あと、担い手確保の関係ですけれども、担い手の育成の取り組みについては、現状は今の答弁以上の事はないだろうというふうに思っています。しかし、国の農業政策は平成 26年、本年ですね、大きく変革をいたします。経営所得安定対策における米の直接支払交付金は、これは削減、当然廃止されるんだろうと思いますし、一方、新たに水田フル活用と米の政策の見直しにおける飼料米の導入、また需要に応じた生産の推進に当たって、地域における役割分担が示されております。さらには行政が中心となって、地域での振興作物の設計を図ることとして、水田フル活用ビジョンの作成が今求められていると思います。美唄市においても今後の農業への方向性を示すためにも、農業振興の先頭に立ってこそ担い手育成確保に結びついていくもんではないかなと、このように思います。そのためにも、水田フル活用ビジョンは従来の水田農業ビジョン、これに比べますと、一段も二段も上回るビジョンだと思われますので、これらについても対策・対応をどのように考えているのかお聞きをいたします。次に、高齢者福祉の関係なんですけれども、今それぞれ緊急通報、仕組み等、これは理解をいたしました。一例ですけれども、テレビ報道していたところがあったんですけども、北海道の白老町、これが富士通だと思うんですけど、富士通と町が連携をして、このひとり暮らしの高齢者の方の見回りをして歩くことは大変なんで、それらをしっかりとシステム化してそれぞれ安否を気遣おうと、こういうシステムを活用しています。これらについてはテレビでも報道していましたけども、中には首にぶら下げないでテーブルの上に置いたまま１日中動き回ってるんだけど、市の方の感知は一切動いてないんで、何かあったんでないかと行ったら玄関出てきたという例もありますけど、これらについてもやっぱり今新しいそういう通信システムがどんどん構築されてるわけですから、今、市が設置してる緊急というのは、そういうボタンをどこかに設置したり付けてるっていうんですけど、これよりもはるかにやっぱり一人一人のものを管理できる体制、安否を気遣う体制がこういう白老町なんかでもやっておりますんでね、これらについて一生懸命担当部署も研究し、今後取り入れていく中では、こういうことも考えていく必要があるんじゃないかな、こんな思いもしております。次に、防犯灯ですけれども。電気料金が高騰してきておりますし、また、今年４月から電気料の値上げ申請をするようなことも出ております。当然町内会の街路灯、これらについてはそれぞれ市と町内会、各自が負担をしてる訳ですけども。このＬＥＤ灯、これについては電気料は相当縮減をされる、ある町内では 100 ワットの水銀灯をＬＥＤに変えただけで、10 カ月ですけど、年間に直していくと１灯 3,000 円ぐらい電気料が下がったという話も聞いております。当然これらにつきましても、維持管理費の低下が図られるということもありますんで、ＬＥＤの設置に向けて、今後早急に取り組んでいく必要があるのではないかというふうに思いますんで、これについてもお答えをいただきたい。それと、火災発生感知装置の関係ですけども。確かに、全道平均から見て設置率は高いなと、このように思いました。ただ、昨年の市内の火災発生は４件と、過去最低な形でしっかりと防火体制がとれたのかなと、こう思っておりました。矢先に、今年に入って既に３月で６件の火災が発生をしているということでもあります。これにつきましてもしっかりと防火・防災に対しましては、各分団ともしっかりと連携を図って、査察、方策等をしっかりと対応していただきたいなとこんな思いもしておりますんで、これらについてご答弁をお願いをしたいというふうに思います。