（1）環境行政について／（2）税務行政について／（3）新型インフルエンザ対策について

質問　10番 小関勝教

平成２１年第３回市議会定例会に当たり、市長に質問をいたします。大綱１点目は、環境行政であります。平成１９年からごみの有料化が開始をされました。特に有料化の目的である総体的な排出抑制を図るための具体的な成果として、市民がごみを減量するための行動推進、排出抑制や分別の徹底、費用負担の公平性、さらに、ごみの減量とリサイクル推進等を行うと記されています。また、可燃ごみの焼却処理対応も南空知地域ごみ処理広域化検討協議会で検討を進めた経過があるものの、現在では、これらも解消されている状況であります。事業系ごみは、本年１０月１日より事業系ごみ処理手数料が改正されます。従来は、事業所の面積及び業態区分に応じた定額負担から、改正では従量制に移行されます。このことにより、収集コスト・搬入処分コスト等、家庭ごみの負担より事業系ごみの負担は、一部を除き負担増となります。そこで、３点お聞きをいたします。１つ目は、雑紙類の回収についてでありますが、先の委員会においてコピー用紙等、雑紙のリサイクルを検討してはと質問をいたしましたが、答弁では回収経費がかかるため、現在は考えられないと言うことでした。しかし、有料化の目的には、ごみの減量化やリサイクル推進を行おうと言われています。このことは、最終処分場の搬入抑制を行い、少しでも処分場の延命を図ることにつながるんではないかと思います。札幌市も７月１日からごみ分別による有料化を開始しました。テレビ報道でも再三放映を行なって、分別収集でコピー用紙等雑紙を無料回収すると報じています。この回収は、資源の再利用を目的とされているとも言われている。こういう中で、どうして美唄市は資源活用の理念を持たないのか、改めてお聞きをいたしますが、雑紙類の回収を行う考えはないのか。２つ目は、可燃ごみ処理体制であります。広域検討協議会では、ごみ焼却処理は断念をし、各自治体での対応と伺ってます。何度か質問をさせていただいていますが、これらについて検討する、調査するとの答弁であります。その後、焼却処理についてどのように検- -59討を進められているのか、現在までの状況と、今後の対応についてお聞きをします。３つ目は、事業系ごみの処理についてであります。本年１０月１日より手数料改正により、収集がスタートすることになりました。この改正に当たっては、産業・厚生常任委員会においても多くの議論を行ったところであります。特に事業者に対して十分な説明、理解を図るよう求めたところでもあります。そこでお聞きをいたしますが、事業者の皆さんに趣旨説明はどのように行ったのか。また、理解が得られたのか、お答えをいただきたいと思います。大綱の２点目は、税務行政についてお聞きをします。年々財政が厳しい状況下、ごみ有料化、また固定資産税、軽自動車等と市民への負担を強いているのが現状です。また、行政としても職員給与の削減、経費の削減等と自らの努力も行っているものの、市民においては経済の悪化に伴い、ぎりぎりの生活の中できちっと納付を続けている市民の方々にとっては、未納・滞納税があることに不満を抱かざるを得ない状況にあります。これらを踏まえて、お聞きをいたしますが、１つ目に、未納・滞納税額の過去５カ年の推移を年度ごとに、また、２０年度末までの累積未納・滞納税額をお聞きします。２つ目は、滞納税額過去５カ年、年度ごとの不納欠損額をお示ししていただきたいと思います。３つ目には、収納対策についてであります。平成１８年滞納に対する特別措置条例が制定され、その後、対象者に対し職員が個別訪問して収納に努められていることは承知をしています。現在も未納・滞納が多額に生じているのもまた実態です。そこで、収納対策についての具体的な取り組み内容等についてお答えを願います。大綱３点目の、新型インフルエンザ対策でありますが、先ほどの同僚議員の質問と同趣旨のものであり、答弁内容では国の協議、検討等、課題は残すものの一定の理解をいたしましたので、割愛をしたいと思います。議長においてお取り計らいくださいますようお願いを申し上げます。以上この場からの質問を終わります。

質問　10番 小関勝教

それぞれお答えいただきました。自席から何点かお伺いをしたいと思います。コピー用紙等雑紙の回収については、実施に向けてさらに検討をお願いしたいというふうに思います。そこで、１つ目は可燃ごみ処理体制でありますけども、可燃ごみも特に生ごみのウエートが高いというふうに思います。可燃ごみの焼却処理、また、固形燃料等の施設導入、これらに対しては今後検討して行っても、しばらくの時間が要するのかなと思います。そこで、まず、生ごみの処理対策を講ずるべきでないかなと、このように思っているわけです。３月の一般質問で他市町村の取り組み、この実態の中では北九州市で魔法のバケツの話もあって、研究調査をすると答弁をされておりました。その後、これらについてどのような調査・研究、そして検討されたのか、お伺いしたいと思います。特に、この空知、美唄市の近辺ですけれども、三笠市では、この生ごみの回収に当たっては、１８リットルのオイル缶、これらを各家庭に配置をし、週２回、回収に回って歩く。これは、回収業者がいまして、それらの生ごみを回収していくと。そして、それを持ち込んだところで、畑等の肥料をつくっているというところも三笠の中では、ごく近いところでそういうこともやっておりますし、滝川では大きな団地の所に生ごみ処理機を設置をしています。これも２４時間フルに利用できます。ただし、これらについても鍵のセッティング等があるんで、１枚２００円ですけども１月、このカードを持って、カードを差し込むことによってふたが開く。こんな形の中で２４時間その応対ができると、こういうことも実はやっておりますし、これらの設置については、行政ではなくて、これで一晩のうちに肥料になって出てくる、これを回収する業者がそういうものを設置しながら、生ごみの排出抑制を図っているとい- -62う、実態はごくごく近い中でもそういうことがあるわけです。しっかりとこの生ごみ対策というのは、行政の中でも考えていけるんじゃないかなと、こんな思いもしておりますので、これらの研究、それから調査をした魔法のバケツと合わせて、これらについてもご答弁していただければなと、こんなふうに思っております。２点目は、事業系ごみの処理ですけれども、答弁でそれぞれ説明会を開催をし、理解が得られたと、こんなような答弁だったのかなと思いますけども。説明会にあたって、対象人数はどれぐらい実はいるのか。そして、今回の事業者の説明会についてどの程度の方々が出席をされて、そして理解を示したのか。このことについてお答えをいただきたいなというふうに思います。３点目は、不納欠損ですけども、市税に関してですけども、１７年から５カ年で１億３，３００万に上ってるわけです。これは、時効になって回収が不納になった総額だというふうに判断をしていますけども、市の財政を考えるときに非常に大きな額だなと、このように思っています。当然これらの解消に向けて悪質な対象者については、平成１７年のときに、私質問したと思うんですけども、名前を公表してはどうだと、こんな質問もした経緯があります。しかし、答弁の中では、今後、納税収納体制にしっかりした条例制定をしながら頑張っていくと、こう言われまして、その経過を実は見守ってきているわけですけれども。しかし、実態は毎年３億５，０００万を超える滞納額が生じているわけです。市税・国保税を合計すると７億４，０００万を超える額です。苦しくても、納税してる市民は大勢います。改めてお聞きをしますが、収納対策に万全を期すべきだと考えていますけれども、また、市税・国保税、滞納税額についてしっかりと市民の方々に知らせる必要もあるんでないかなというふうに思います。広報誌等を通して公表することによって、広く市民の方々に納税の意識を高めていくことにもつながるんではないかなと、このようにも考えていますので、市長の見解をお聞きをしたいというふうに思います。

質問　10番 小関勝教

それぞれ生ごみの関係では、この地域では似つかわしくないと、こういう答弁でございました。先ほどお話したように、近隣でもそういう対応をしてるということも、今事例として挙げたわけですけども、これらについては、改めてさらに調査をし、市内の中で取り組める体制があれば研究検討もして進めていっていただきたいなというふうに思います。事業系ごみの関係なんですけれども、今ご答弁いただいたら１２％程度の方の出席で４回開催をして行なったと、こういうふうなことです。実際に１２％の事業主の方の理解を得て、１０月１日からスタートを果たしてできるのかなと、今ちょっと答弁を聞きながら危惧をしていました。特に、今回の午後からと夜間との４回の事業主の説明会ということですけども、それぞれ事業主の中には仕事上の都合で開催時間帯に出席できないという方、それぞれからいろんな意見が実は来ています。でき得れば、それぞれ地域に入ってきていただいて、そして時間の整理をしながら、説明していただきたい。この４回とも市内の中に１カ所で集まって来いって、こんな感じの中での説明会で、それぞれ時間のやりくり等がつかないで、４回とも行けなかったという多くの実は事業者から声が来ております。もう間もなく日数も限られてきているわけでありますけれども、これらについても、さらに、それぞれの要望箇所、事業等、場合によっては個別の中でも説明をして、しっかりと１日スタートに向けた周知に努めていくべきだとこのように思いますが、最後になりましたけれども、市長の改めてのお答えをいただきたいというふうに思います。