（1）移住・定住の促進について／（2）教育行政について

質問　7番 吉岡文子

2012 年第４回市議会定例会にあたり、大綱２点について、市長及び教育長に質問いたします。大綱の１点めは、移住・定住の促進について市長にお伺いいたします。その１つは、移住・定住促進事業、サポート事業の概要と実績についてお伺いいたします。本市においては、人口増加のために移住・定住促進事業及びサポート事業を展開しています。私から言及するまでもなく、美唄市は石炭産業の隆盛から衰退という歴史をたどってきました。かつては 10 万人に達するかとも言われた人口増加の勢いも、今や２万 5,000 人を維持するのがやっとという状態です。美唄市だけでなく、北海道内といわず日本国内、大都市に人口が集中し、地方は過疎化・高齢化・少子化で地域全体が勢いを失っています。地方自治体、県や道や県単位でもそれぞれの課題を持ちながら人口増加のために移住・定住施策を展開しています。私も、本年度総務・文教委員会で千葉県いすみ市にて行政調査を行い、本市の違いというもの改めて認識してまいりました。そこで、本市の移住・定住促進事業、サポート事業の概要と実績についてお伺いいたします。また、今後の課題についてどのように考えなのかお伺いいたします。大綱の２点目は、教育行政について教育長に質問いたします。その１つは、本市の教育施設への食品用エレベーターの設置状況と管理体制、安全対策についてです。全国各地でエレベーターのトラブルが発生しています。シンドラー社のエレベーターでは、死亡事故が起こったのにもかかわらず、また同じような事故が起こっています。最近人が乗らない小型運搬用や工場に設置された業務用のエレベーターでの事故が報告されています。12 月２日は、愛知県名古屋市の飲食店で、食品を運ぶエレベーターの内部を女性従業員が清掃していたところ、突然動き出し女性が死亡しました。12 月３日には兵庫県姫路市にある工場で荷物運搬用エレベータに男性が挟まりまして、その男性の方も亡くなっています。いずれも警察が調査中で現段階では原因が特定されていません。11 月 27 日には福島県国見町の小学校で女性教員が３階からエレベータを使って台車を乗せようとしたところ、扉が開いたにもかかわらずかごが来ていなかったため勢い余って台車ごと転落しけがをしたということです。１階で別の作業が行われていて、かごがそこにあった。この場合、通常であれば安全装置が働いて３階の扉は開かないはずと言い、不具合があった可能性があるとされております。本市の教育施設でも食品用エレベーターを使っていることと思いますけれども、それらの設置状況と管理体制、安全対策についてお伺いいたします。教育行政の２点目は、給食の食材の安全についてです。昨年の東京電力の原発事故以来、放射能の影響と思われる海の汚染が報道されております。本市の給食の食材に関して、特に魚介類についての検査方法はどのようになっているのか。安全性について、どのような配慮をしているのかについてお伺いいたします。教育行政の３点目には、就学援助に関しての追加３項目、クラブ活動費・生徒会費・ＰＴＡ会費の取り扱いについてお伺いいたします。過去にも、この点について質問を行ってまいりました。近隣自治体の状況を見て判断するとのことでしたけれども、来年度の予算交渉の時期でもありますし、改めて、どのようなお考えなのかお伺いしたいと考えます。以上、この場からの質問を終わります。

質問　7番 吉岡文子

ひと通りお答えいただきました。ありがとうございました。移住・定住の促進についてというところなんですけれども、先ほども私、かなりの自治体でいろいろな移住・定住に向けた施策を展開しているというお話をしましたけども、美唄市を取り巻く近隣他市町を見てみましても、奈井江、岩見沢においては乳幼児医療費に関して独自の支援策をしておりますし、三笠市においては子育て支援という観点からか、小学校の給食費の無料化ですとか、保育料に関しても幼稚園や保育所の保育料に関して、三笠商品券という形での援助などがあるということを見ても、本市でははっきり言ってほとんどそういったものがありません。乳幼児医療に関しても道の基準の範囲を出ているものというのはありません。総務・文教委員会でいすみ市に行った際に、いすみ市の副市長さんがお話しされていましたけれども、いすみ市では医療費は高校生までが無料だということで、やはりそれが魅力的だと移住を決意する方が多いというお話もありました。気候や雇用環境が違いますので、全く美唄が同じだというふうな事にはなりませんけれども、この乳幼児医療費に関しての助成というのは子育て世代を引きつける有効な施策になっているということは間違いないと思われます。子ども手当が削減されまして、各種控除が子ども手当の前に既に削減されておりますから、子育て世代と言われる中でも税の負担が重くなって、税と連動して、ほかのものが関わってきますので、子育て世代の中にも保育料などが引き上げられるという世帯が生まれているとも聞いております。本市の厳しい財政状況は理解しておりますけれども、やはり今後の課題として、この乳幼児医療費無料化に向けた取り組みが必要ではないかというふうに思いますけれどもお考えはいかがでしょうか。また、移住・定住の観点から、先程ホームページやわかりやすい表示というのがありましたけども、これはいすみですけれども、パンフレットの中に、様々な理由で移住・定住を決意した方が登場しておられて、パンフレットを見ながら、決して私は移住・定住の立場には立っていないけれども、見ているだけワクワクする、いろいろな方のいろいろな決意の様子とかが載っていたパンフレットとかありましてね。ぜひ美唄でも、今回お話の中では住宅取得のための助成事業で、３件の方が今回申請をされるという話ですし、ちょっと暮らしの事業にも、全国からいろんな方が来ておられるということですから、そういった方の承諾を得なければなりませんけれども、当事者の生の感想だとかね、そういったものってのはすごくやっぱり人を引きつけるものがあると思います。そしてまたそういったことが、市内に多く発信されれば、私たち美唄に住んでいる者が気づかない、他の方から来られる方だからこそ気づく美唄の良さっていうのを共有できるのではないかと思いますけれども、そういった工夫なども必要ではないかと思います。特に感想など発信していく必要があるのではないかと考えますけれども、お考えをお伺いしたいと思います。それから、教育行政についてですけれども、エレベーターの安全対策はしっかり取っていただかなければなりませんけれども、特に福島県国見の小学校の状況では、決して美唄で起こらないと言えないことだと思うんです。事故の事後の調査とかも考えながら、安全対策をきちんとやっていただきたいというふうに考えております。それから就学援助に関しての取り扱いは、厳しい財政状況で出来ないというような話でしたけれども、道内で 2012年５月１日現在ですけれども、179 の市町村のうち対象項目としているのがクラブ活動費・生徒会費・ＰＴＡ会費いろいろありますけれども、自治体ごとに３項目全部やってる所もあればやっていない所もあるので全部が一律ではありませんけれども、クラブ活動費については 179 のうち 78 が対象としています。生徒会費は 72、ＰＴＡ会費は 81 となっています。今ほどのご答弁では、準要保護世帯に対する国の支援が変わって、一般財源化されたということですけれども、美唄市の状況でもね、全国平均よりも、また全道平均よりも就学援助の利用されている方、多いということは教育長もご存知だと思います。文科省の調査では、7 人に１人の子どもが貧困の状態に置かれているといわれています。そんな結果もあって、就学援助の利用者はどんどん増え続けているわけなんですけれども、家庭の経済的な事情で児童生徒が教育の機会均等の権利を奪われないようにするためのものが就学援助だというふうに考えております。一般財源化されたとはいえ、準要保護世帯に対する国の支出は全くゼロということではなく、交付税に加算されているという考え方ですから、このＰＴＡ会費。クラブ活動費・生徒会費、これらについても、ぜひ支給項目に入れていくべきではないかというふうに考えていますけれども、財政が厳しいというところと、それから交付税に算入されているというあたりのところをどのようにお考えなのかお伺いしたいと思います。

質問　7番 吉岡文子

具体的にこういった政策はどうですかということをお伺いしてるんですけど、なかなかそれに対する直接の答えが得られてないんですけれども。移住・定住促進の方の観点では、今ほど市長は人口減対策とか若者の雇用だとかということをおっしゃいましたけれども、私がお願いしたのは非常に有効であると考えています、乳幼児医療費助成をどうするかということです。全部が全部、一遍にやることはないんで、段階を経ての助成でもいいんですけどね。全くお考えは持っていないということなんでしょうか。それとも、今後に向けて検討されるだとかのお考えがあるのかどうか。この乳幼児医療に関してお伺いしてる点については、お答えがなかったというふうに考えますけれども、お願いいたします。それと教育長ですけども、柔道着については、新たな武道という必修科目で、取り入れたってことが分かりました。しかしながら、国に対して働きかけするのはいいんですけれどもね、今ほど私は、全道の取り組み状況をお知らせしました。先ほど、今対象項目としているというところだけお知らせしましたけれども、検討中というところを入れますとね、179 市町村あるうち、100 を越えるところで考えられるということなんですよね。美唄では、これらに関して、国の規準から言いますと、小学校でクラブ活動費、それから生徒会費、ＰＴＡ会費については、国が大体基準として出してきている 2011 年のものでは、１万 360円、中学生に関しては、クラブ活動費が上がってきていまして３万 8,150 円、これが一応文科省の金額の案なわけですけれども、これは私ちょっと 2011 年度、美唄市において就学援助を受けておられる小学生・中学生に関して、電卓を打ってみたわけなんですけれども、1,000 万までいってないんですね、900 万前後だったんです。先ほども言いましたように、全く廃止されたわけではなくて、交付税措置もされているということですから、今後検討も出来ないというような状況なのか。一切、美唄市においては、準要保護世帯に対してのＰＴＡ会費ですとか、生徒会費ですとか、クラブ活動費については、一切見ないというような、そういった冷たいお答えなのかどうか。改めてお伺いしたいと思います。