（1）農業行政について／（2）移住・定住促進について／（3）道路行政について

答弁　市長 髙橋幹夫（市長は2019年3月まで）

金子議員の質問にお答えいたします。初めに、農業行政について、担い手対策に- -40ついてでありますが、昨年 11 月に策定した美唄市農業ビジョンに基づき、これまで実施してきました地域農業を支える多様な担い手づくりの取り組みとしましては、農業後継者の育成では、農業振興基金を活用して、農業後継者の国内・海外の先進的な農業経営事例などの調査研修や、無人ヘリコプターの操作資格習得などを支援したほか、美唄市農業技術員連絡協議会において栽培や防除の技術の指導を行っております。新規就農者の育成・確保では北海道農業担い手育成センターや農協と連携して、新規就農希望者への美唄市での研修に関する情報の提供や相談活動を実施しているほか、人・農地プランに関連して、青年就農給付金制度の個別相談を実施しております。女性農業者の育成では、美唄市農商工連携推進助成事業により、農村女性グループの農作物を活用した新製品の開発及び販路の開拓の取り組みを支援しているほか、女性グループの自主的な研修に対する相談指導なども行っております。認定農業者の育成では、各農協の地域農業再生協議会とともに認定農業者または認定を受けようとする農業者を対象に、経営診断を実施しているほか、先進的技術の導入を含む生産方式や経営改善方策の提示等、農業者の経営改善への取り組みなどの支援を行っております。農業生産法人の育成では、地域農業再生協議会と連携した育成のための方策などについて検討を進めております。コントラクター組織、いわゆる農作業受託組織の育成については、新たに組織を立ち上げようとする際に必要となる作業機械の導入や、技術の取得を支援しております。高齢者の農業支援では、高齢農業者の豊富な知識や経験、技術等を活かせる仕組みづくりについて農協などと検討を進めております。いずれにしましても、本市農業が将来にわたり、持続的に発展していくためには、農業ビジョンに掲げた、農業生産や地域活動を担う多様な人づくりは重要な課題であることから、今後とも関係機関・団体等と連携した取り組みを推進してまいりたいと考えております。次に、作物の作付及び生育状況等についてでありますが、秋まき小麦の廃耕状況について、５月末時点の状況で申し上げますと、廃耕見込み面積は 411 ヘクタールで小麦から他作物への転作した面積は、大豆へ 245 ヘクタール、緑肥へ 106 ヘクタール、春まき小麦へ31 ヘクタール、水稲へ 16 ヘクタールなどとなっております。次に、各作物の生育状況等についてでありますが、水稲は作付面積が 4,379 ヘクタールで、移植栽培では、田植作業が平年よりも３日から５日程度遅れたものの、生育は６月１日現在、２日遅れと回復しつつあります。また直播栽培では、整地作業やは種作業が平年よりも遅れたものの、その後、好天で推移しており、生育は、おおむね良好であります。秋まき小麦は、作付面積が 1,498 ヘクタールで、雪解け後の生育は、一時、平年よりも 15日遅れておりましたが、６月１日現在、３日遅れと回復しつつあります。春まき小麦は、作付面積が 341 ヘクタールで、初冬まきでは、は種作業が平年よりも早かったことから、生育はおおむね良好でございます。大豆は、作付面積が 1,343 ヘクタールで、品種によっては、は種作業が平年よりも遅れたところもあ- -41りましたが、その後は、好天に恵まれ、生育はおおむね良好であります。なお、雨が少ないため発芽が遅れているほ場が一部あります。玉ねぎは、作付面積が 49 ヘクタールで、は種作業は、ほぼ平年並みに始まり、生育はおおむね良好であります。グリーンアスパラは、作付面積が 55 ヘクタールで、ハウス栽培の収穫作業は、平年よりも 10 日以上遅れて始まり、現在、夏の収穫に向けて株の養分を蓄えております。また、露地栽培の収穫作業は、平年よりも５日程度遅れて始まり、現在も収穫作業が続いておりますが、雨が少ないため細い規格のものが多い状況です。今年は大雪による農作業の遅れや農産物の生育への影響を大変心配しておりましたが、アスパラなどに影響が生じたものの、おおむね生育は回復の兆しにあるため、少し安心したところであり、今後も天候に恵まれ、このまま順調に回復し推移していくことを願っているところであります。次に、移住・定住促進について、移住・定住促進事業の実績と今後の見通しについてでありますが、平成 19 年８月に、民間の皆さんと一緒に美唄市移住・定住推進協議会を設立して、移住・定住の取り組みを具体的に進めてまいりました。取り組みの内容といたしましては、市のホームページや美唄ファンポータルサイトピパで市内のアパートを活用した短期滞在の受け入れに関する情報や、不動産情報を発信しているほか、移住・定住に関する相談や受け入れを行っているところであります。美唄市移住・定住推進協議会による移住者の実績は、平成 21 年度は京都からのＵターン者が１名、平成 22 年度は札幌より１名の合計２名となっており、短期滞在された方の実績は、平成 23 年度では９組 20 名の方が延べ 424 日間滞在されている状況であります。本年度におきましては、10 組の方からの問い合わせがあり、３組６名の方が７月から８月にかけて、短期滞在される予定であります。次に、本年度から新たに創設した住宅の新築や中古住宅の購入に対する助成制度については、電話等での問い合わせが 12 件で、そのうち３件が申請に向けて準備をしているところであります。また、窓口対応や資料発送等の受入対応業務の充実を図るため、道の緊急雇用創出推進事業補助金を活用し、臨時職員を雇用してきめ細かなサービスに努め、移住・定住に結びつける取り組みを進めてるところであります。次に、道路行政について、市道の維持管理についてでありますが、融雪後の凍上した道路には土のうを設置し、段差解消に努めているほか、舗装道路の穴埋めなども適時行っているところであります。また、砂利道においては、グレーダーによる路面整正や、砂利敷き、塩化カルシウムによる防じん処理、市直営並びに道路愛護組合による道路路肩部の草刈りや清掃などを行っているところであります。今後も、市道については、順次、市による道路パトロールを行い、道路の状況を把握して、地域住民の意向も踏まえ、市道の維持管理に努めてまいりたいと考えております。次に、昨年度の豪雪による道路施設の被害についてでありますが、被害については、ありませんでしたが、通常３月上旬から中旬にかけて行っておりました農村部の道路の雪割り作業が昨年度の豪雪により、積雪量が多く、- -42作業に相当時間を要したことから、３月下旬までずれ込んだところであります。以上でございます。

答弁　市長 髙橋幹夫（市長は2019年3月まで）

金子議員の質問にお答えいたします。初めに、人口減少対策についてでありますが、本市の人口は、死亡者数が出生者数を上回り、転出者数が転入者数を大きく超えるなど、自然減に加えて社会減も止まらず、減少が加速している状況にあります。そのため、経済の振興と雇用の創出、子どもを産み育てる環境づくり、移住・定住施策等、総合的な人口減少対策の推進が、必要と考えております。具体的な取り組みの主なものといたしましては、経済振興と雇用対策としては、農商工連携事業の促進や企業立地活動の推進、子育て支援対策としては、地域における子育て力を育むため、地域子育て拠点支援事業を実施しているほか、移住・交流施策では、美唄の食・農・環境などの地域資源、まちの魅力を積極的に発信し、移住・交流人口の増加につなげてまいりたいと考えております。このような取り組みのほか、さまざまな事業を総合的に推進して、安全・安心なまちづくりの実現に向けて取り組んでまいります。次に、今後の道路の維持管理についてでありますが、今後も、市による道路パトロールや市民からの情報などをいただき、路面状況などを調査し、車両等の通行に支障のないよう、維持管理に努めてまいりたいと考えております。道路整備につきましては、現在、道路整備計画に基づき、順次整備を進めているところでありますが、今後も厳しい財政状況にあることから、いろいろな制度を活用しながら、十分検討してまいりたいと考えております。また、今年度の主な整備状況についてでありますが、３地区の延長 440 メートルを、舗装整備が市道拓北・峰樺西７号線のほか７地区の 1,440 メートルを、側溝整備が峰延地区- -43ほか 14 地区の 960 メートルを予定しており、今後も、安全で安心できる生活環境の実現に向けた、道路の維持管理と整備に努めてまいりたいと考えております。以上でございます。