（1）福祉行政について／（2）快適な住環境について／（3）教育行政について

質問　1番 吉岡文子

２００９年第３回定例会にあたり、大綱３点について市長及び教育長に質問いたします。その前に先月８月３０日に行われた衆議院選挙では、民主党が圧勝し、自民党・公明党は野党になりました。日本共産党は、改選前の９議席という結果でした。新しい民主党政権のもとでは、自民党・公明党政権が冷たく切り捨てた生活保護の母子加算の復活が年内にも実現可能なところまで迫っており、大変喜ばしいことだと思っています。また、改憲派の議員集団、新憲法制定議員同盟所属の議員が今回の衆議院選挙で大量落選し、１３９議席から５３に激減。憲法を守る運動がいよいよ重要になってきたと言えると考えます。しかし、残念なことには民主党の鳩山代表が９月２日連合の中央執行委員会で挨拶し、消費税について政治不信が払拭されたときには、国民の皆様にも御負担をお願いをするようなことが将来出てくる可能性があろうかと思う、と述べ、将来の税率引き上げはあり得るとの考えを示したということです。この問題については、見守りつつ、消費税率引き上げには断固反対を連ねていかなければと気持ちを強くしているところです。質問に入ります。大綱の１点目は、福祉行政について伺います。最近、車いす生活のご夫婦が本州方面からふるさとの美唄に帰ってきたとお話がありました。人口がどんどん減少している本市に転居されてきたことに感謝すると共に、これからの寒い降雪の季節に向かい、この御夫婦に対しどんな援助が必要なのか、どんな援助ができるのか、深く考えていかなければと思っております。さて、本市の障がい者の現状はどのようになっていますでしょうか。３つの障がい別の人数と、５年前との比較をお伺いしたいと思います。２点目は、知的障がい者のグループホームについてお伺いしたいと思います。私の住まいの町内会は６０件にもならない小さな町内会ですけれども、その中に２つのグループホームがあります。男性、女性１つずつです。もともと地域連携が薄れている社会情勢のもと、なかなかお互いに理解する、知り合うというところまで行っていないというのが正直なところです。ひところに比べてあちこちでグループホームを見かけるようになった気がします。また、私の知り合いの女性の方もグループホームの世話人として働いているという方も何人か最近知り合うことができました。さて、この知的障がい者のグループホームですけれども、いつごろからこのグループホー- -44ムがつくられたのか。現在に、市内には幾つのグループホームがあって、何人ぐらいの方々が生活をされているのか、お伺いいたします。また、美唄市障がい者プランでは、地域との交流を図っていくとなっていますが、現状はどうなっているでしょうか、お伺いいたします。次に、グループホームの夜間や救急時の体制について伺います。全国的には認知症・高齢者のグループホームや特別養護老人ホームの火災など、惨事が繰り返されています。利用者の年齢構成や障がいについて、同様でないことは理解しておりますが、本市の知的障がい者グループホームの体制についてはどうなっているのか、お伺いいたします。大綱の２点目は、快適な住環境についてお伺いいたします。最近久しぶりに会った友人が、日中眠くて仕方ないと愚痴をこぼしました。理由を聞くと今年の春に東明公園でマイマイガまみれになった経験があって、それが原因で心療内科の診察を受けて、薬を服用しているとのことでした。私のような無神経な人間ならばそれほどは感じませんけれども、虫が苦手で病的に嫌悪感を抱くという方もおられます。昨年に引き続き、今年も相当な数のマイマイガが発生したと思われますが、市民に快適な環境を提供すべく、行政としてどのように対応なさったのか。また、被害の把握はどのようになっているのか、お伺いいたします。卵で越年すると、来年も発生が懸念されますけれども、今後の対策についてもお伺いいたします。大綱の３点目は、教育行政について教育長にお伺いいたします。１点目は、新型インフルエンザに関してですけれども、午前中同僚議員から同様の質問がありましたけれども、私は教育現場の対応に限ってお伺いいたしますし、聞いている立場も違いますので、重複する部分があるとは思いますけれども、御答弁の方お願いしたいと思います。まず、新型インフルエンザの対応についてですけれども、今朝ほどの新聞では吹奏楽コンクールへ参加する学校が生徒のインフルエンザのために断念せざるを得なかったという、悲しい記事が載っておりました。現在の管内での発生状況はどのようになっているのか。また、市教委の対応についてどのようになっているのか、お伺いいたします。教育行政の２点目は、学校トイレの洋式化についてであります。この問題については、私は議員になってから何度かこの場で同様の質問をしておりました。最近は学校が統合などされて、随分学校自体の数が減っておりますので、現在の各学校ごとのトイレの洋式化の率についてお伺いしたいと思います。以上、この場からの質問を終わります。

再質問　1番 吉岡文子

自席から再質問させていただきます。まず、福祉行政ですけれども、障がい者の現状でお伺いしたところ、５年前に比べて３つの障がい、いずれも人口が増えていると。ざっと計算しても、２万７，０００として、一般市民の９％ぐらいは障がいを持った方がおられるというふうになっております。人口減の中、障がいを持つ市民の方が増えているという背景には、どのようなものがあるというふうに認識されているのか、お伺いしたいと思います。また、グループホームについてですけれども、２０年間の間で増加傾向というのは、非常に顕著なものが見受けられると思います。今後の動向はどのようになっていくのか、お伺いしたいと思います。また、先ほど伺いました夜間や救急の連絡体制に関してですけれども、事業所との関係が強いのかとは思うんですけれども、非常に心細い状況ではないかなというような感じがいたします。想定外の事故や災害などに備えるためにも、日ごろから地域との交流をもっと図っていって、理解を深めていくべきだというふうに考えますけれども、その点について市長のお考えをお伺いしたいと思います。それから、マイマイガの発生についてですけれども、状況はわかりました。被害についても市民の方からは、丸裸になってしまったような街路樹や公園の樹木に関して、どうなのというあたりの話がありましたけれども、樹木の生命の方は大丈夫だったというようなご報告なので、そういったことをお伝えしていきたいと思います。街路灯を交換されると- -47いうお話でした。確かにほかの自治体の例を見ましても、同じようなことで効果を上げているということですけれども、街路灯の交換本数とか、時期などはどのようになっているのか、お伺いしたいと思います。それから、教育長にお伺いいたしますけれども、新聞などの報道によりますと、全国的にも、それから全道的にも、例えばこのインフルエンザの学級閉鎖の基準っていうのがあいまいだっていうあたりのところが報道でされておりましたけれども、その点については、どのようになっているのか、お伺いしたいと思います。予防策についても、いろいろ紹介されていますけれども、教育委員会としては蔓延を防止するための危機意識を強く持ちながら、個々の予防策についてより具体的に提案、それから、教育現場の実施状況の検証などをすべきだと考えておりますけれども、その点についての教育長のお考えをお伺いしたいと思います。学校トイレについてですけれども、今般の経済危機対策臨時交付金で市民会館、それから公民館のトイレが改修されることになったということは、この前の予算審査でもありましたけれども、この議論の中で学校トイレが出なかったのかなというのは、私は非常に残念に思うところなんですけれども。もし、今回の交付金の活用の中で議論があったのであれば、どんなものがあったのかお聞かせ願いたいと思います。それと、率直に言ってトイレの洋式化に関しては、この数字を見て、ほとんどやってないんだなと言うのが正直な感想です。特に、東中学校のこの数字の低さに関しては、前のときにも随分低いなと思ったんですけれども、同じなものですから、ぜひその辺のところの御配慮をお願いしたいと思うんですけれども。

再々質問　1番 吉岡文子

しつこいようで申しわけないんですけれども、教育長に再々質問させていただきます。今朝の日本農業新聞なんですけれど、見出しは和歌山の学校で梅酢でインフル撃退ということなんですけれども、この見出しではなくて、写真を後でご欄いただきたいと思うんですけど、子どもたちがコップでうがいをしてるんですけれども、私はこれを見たときに、このコップがどういったものなのかなということを思ったんです。というのは、先ほどから何回も教育長、手洗い・うがいの励行というふうにおっしゃってますけど、母親の立場からすると、細かいことで申しわけないんですけど、うがいをするにはコップがいりますよね。手でやる方もいらっしゃいますけどね。- -49そういった場合、学校現場でこのコップと言うのは、どんな扱いになってるのか。当然集団感染とか、予防する意味では、共有と言うのはあり得ないと思うんです。私、子どもたち、美唄の幼稚園ですけども、そこに入っていたときには、子どもたちがお弁当の後うがいをするっていうところでは、個人持ちで歯ブラシ・コップを子どもに一人ずつ持たせて、幼稚園のところで袋に入れて管理をすることになってたんですけどね。こういった集団感染が危惧される中では、うがい・手洗いを励行しましょうと言ったときに、そのコップをどうするのかという点では、まずやらなきゃいけないことなんだけれども、それが、ただ言葉だけになってるんではないかなって気がするんです。それで、やはり、お子さんを持つお母さん方と話をしたときに、どういうふうになるんだろうねって。登校から学校に行ったときには、やっぱり外から学校の中に入るということですから、当然、うがいをして手洗いをして学校の中で過ごす。で、学校から家に帰ったときにも同じように手洗い、うがいをしてというのがうがい・手洗いの励行というのが本当のことだと思うんですけども。そういったものを進める時に、美唄市ではどうしていくのか。そういった細かいところまで、本来ならばやっぱり教育現場と教育委員会ときちんと話ししなければ、家庭にもきちんとそれを通達していかなければ、子どもたちの集団感染を防ぐという、一番最初の防波堤だと思うんですよね、そこがね。それがなかなかできないのではないかなと思うんですけれども。あまり細かいところまで言い過ぎるのかもしれませんけれども、そこがちょっと危惧される点なので、その点について、もしお考えがあれば伺いたいと思います。それから、学校トイレについてですけれども、これはやはり子どもたちの権利条約の問題ですとか、いろんな点から最近だいぶ進んできたなというふうな印象を受けています。１つ、２つ、例を御紹介したいんですけれども、札幌市ですけれども、公共建築というホームページで、汚い・臭い・暗いの３Ｋと言われている学校トイレが今変わりつつあります、ということで、近年学校でトイレを我慢する子どもたちが増えています。単に和式トイレに慣れていないというだけでなく、冷やかされるのが嫌だからというのも大きな理由のようです。そこで、建設されてからある程度年数の経った学校では、大規模改造工事に合わせて、明るくみんなが使いやすいトイレに改造する工事を行っています。改造プランを立てるときには、生徒や先生の皆さんに意見を聞きながら、こんなことに気をつけています。１つはだれでも使えるトイレ、改造するときには、車いすの人も使える多目的トイレも一緒に整備します。開放的なトイレ、閉鎖的なイメージを解消するため、トイレと廊下との出入り口にドアを付けないことにします。そのかわりに、外からのぞかれないように、壁や便器の配置に気をつけています。明るいトイレ、内装の色や照明の配置などを工夫して明るいトイレになるようにします。においのしないトイレ、床を水洗いすると雑菌などが発生してにおいの原因となるため、水洗いしないで済むような床材を選んでいます。こう紹介されています。また、昨年の報道ですけれども、建材設備- -50メーカー７社で構成する学校のトイレ研究会が教育委員会に対して実施した調査から、こんな傾向が明らかになったという事で、過去５年間に公立の小中学校で洋式トイレが増えていると。調査では学校の大便器で和式と洋式の設置数の比を訪ねた。トイレについて、過去５年間に改修していない学校、改修した学校（新築を含む）、改修予定がある学校の３種類に分けて比較している。改修していないケースで洋式便器が過半数、または和式と同数と回答したのは計８％だったのに対し、改修した学校では６３％と多かった。改修予定の場合では８７％になる。また、温水便座も、改修していないケースでは１６％なのが、改修済みでは３６％と設置が進んでいることがわかったと。こういった、例を御紹介したいと思うんですけど、何度も私は、この一般質問の中で必要なことだということで、質問してまいりました。板東教育長も本会議におられた幹部のお１人ですので、ご記憶されていると思います。今、教育現場では午前中の同僚議員の質問にもありましたし、食育ということが子どもたちの育ちに大切だと言われていますけれども、食育イコール食べることが大事なら、それに伴って発生する排泄も同じように大切だと思われます。人間として避けては通れないことだからです。しかしながら、先程質問にお答えがあったようになかなか頭の中では理解されて、必要性も理解されているものの、実現においては非常に進んでいないというのが現状だと思っています。なかなか、財政難の中難しいとは思うんですけども、是非保護者や児童生徒にアンケートを実施して、その必要性を具体的に把握して、改善を計画的に進めるべきだと考えておりますけれども、教育長のお考えをお伺いいたします。