（1）農業行政について／（2）環境行政について／（3）教育行政について

質問　10番 小関勝教

平成２０年第１回定例会にあたり、大綱３点について市長並びに教育長に質問をいたします。大綱１点目は、農業行政についてであります。昨年度から急騰している原油価格は燃料価格のみならず、生活・食料用品にまで及んでいるのが現状であります。このことは、石油関係においては、９９％輸入に頼り、また、食料関係では、国内自給率が３９％と生活基盤である衣食住はまさに外国依存でまかなわれていると言っても過言ではありません。特に北海道では、冬期間の暖房用灯油等の値上げは通常生活をも変えざるを得ない状況であります。今後は、国内で生産可能なものに対しては積極的に取り組む姿勢が必要だと思います。そこでお伺いいたしますが、今、各バイオ関連の報道が多く目に入ります。農水省も新年度予算に３２億円を計上し、バイオ燃料に関する実証試験のモデル地区の選定を行うことが示されていますが、美唄市としてこのことに対し、何かアクションを起こしているのか、また、これらの事業に対してどのような対策を講じられようとしているのかお伺いをいたします。大綱２点目は、環境行政についてであります。特に、ごみ、最終処分場についてでありますが、昨年４月から供用開始となり、計画では１９年から平成３３年の１５ヵ年で処理されると認識しております。そこで１つ目は、計画時における年間の処理量はどれ位で、この処理量に対するごみの種類は、可燃、不燃を含めてのものですが、これらの処理量がどうなっているのか、また、現在までの処理量、実際の受け入れ態勢はどれくらいになっているのか。また、２つ目は平成１０年９月１０日に岩見沢、美唄、三笠、夕張、月形、今は岩見沢に合併している栗沢、北村の４市２町１村で南空知地域ごみ処理広域化検討協議会が設立されて以降、１０年が経過をしています。その間、平成１７年第１回定例会の私の質問に対し市長は可燃ごみの広域処理に対する検討をしていると答弁をされております。その後、その候補地はどのように検討が進められているかお聞きをいたします。大綱３点目は教育行政であります。２月の初め、ショッキングなニュースが飛び込んでまいりました。それは、中国産餃子に農薬が混入しているという重大な問題です。全国で大勢の被害が発生し、まさに人命を脅かすという由々しき事態と言わざるを得ない事件です。このような報道の中で道内における学校給食の食材で、マッシュルームが中国産でこれにも問題がある物質が含まれていました。すでに給食で子供たちが食べた学校、また、調理前で処分した学校等がありました。そこで、美唄市内の学校給食での対応について３点お伺いします。１つ目は冷凍食品で中国産の食材を昨年４月以降使用していたかどうか。２つ目は、一般食材での輸入物、特に中国産に限りどうなっているのか。３つ目は地元の食材について米も含めて年間どれぐらいの利用率になっているのか。この３点についての教育長のご答弁をお願いいたします。

質問　10番 小関勝教

それぞれ答弁いただきました。自席から何点か改めてお伺いしたいと思います。１つ目はバイオ関係なんですけれども、認識はわかりました。実は、みずほ議員会で美唄の基幹産業である農業に対して、現状の農産物の価格低迷を打開しようと、そんなことを考えまして、昨年、実はこのバイオにかかる部分の視察をさせていただきました。特に多収量米におけるバイオエタノールの実証試験を行っているという事で、東京にあります「オエノンホールディングス」という会社でございます。この会社は、北海道で関係しているのは、旭川の合同酒精、そして日本酒の北の誉、これらがこの会社の配下に入っている主要会社でございます。その酒の醸造技術を持っていることから、米からバイオエタノールを抽出することに成功したということで、この会社は本年苫小牧東部に約４５億円の投資をかけてその施設を建設する。そして明年２１年から操業を開始するということです。これで５年間の試験をやるということで、最終年度には年間１．５万キロリットル、これぐらいのバイオエタノールを製造する計画で本年からするということです。美唄市として、これらのバイオエタノールに対して、国の事業について、どのような今情報を持っているのか、まず１つ目お聞きしたいと思います。一方で当然米を収穫する段階、多収量米ですから、量的には通常の４８０キロを超える大きな収量になるということでございます。特に新潟県で２ヶ所ほどこの多収量品種の栽培を試験的に昨年から行って、約１トン取りですから、現在の米の約倍以上取れる、そういう多収量米の栽培試験が行われているということです。特にこれらの収量が仮に１トン獲れたら、稲わらも当然収量に比例して１トンの稲わらが排出されるということでございます。当然稲わらにつきましては、現在約７割がほ場等にすきこまれているということで、この稲わらから、ほ場にすきこまれることによって、メタンガスが発生して CO２の発生濃度が逆に増えるという関係がでています。これらの部分、逆にバイオエタノールで、これら地球環境を守ろうという考え方をしている、その部分に逆行する部分が出てくるわけです。この段階で、この稲わらを使ってもバイオエタノールを製造する技術が今実施をされているということです。この稲わら等、これらの実証試験プラントについて、美唄市としてどのような対応を検討しているのか、当然これらの報道等も聞いていると思いますので、これらについて、再度お伺いをしたいと思います。２つ目は、可燃ごみ関係なんですけれども、今の答弁で生ごみを含めた可燃ごみが１万３，６００立方メートル、こういうふうに言われております。本来は計画に対して１年でも処分場を長く持たせて費用対効果を高めることが大切でないかなと私は思っていますが、このことに対しても市長の考えを改めてお聞きをしたいというふうに思います。また、広域化検討会ですけれども、いまだに可燃ごみの処理施設に対する候補地の検討が進んでいないということなんですけれども、この際、この協議会自体も解体してですね美唄市独自で可燃ごみの処理の検討をすべきでないかなと思っていますが、このことについてもお考えをお聞きをしたいなというふうに思います。それから３点目、給食費関係ですけれども、輸入小麦の原料が今３０％以上値上がりが見込まれています。現在給食食材からパン・麺ばかりでなく、小麦を原料とした食材が多くあると思います。今後これらの食材価格が学校給食費に影響が懸念されるのではないかなと思うんですが、このことについて教育長は今後の給食費、これらについてどう考えているのか、改めてお聞きをしたいと思います。

質問　10番 小関勝教

再三で申し訳ありませんけれども、もう２点ほどお聞きをしたいと思います。今市長の方から再質問の中で稲藁を利用した実証プラントについては今後、農協関係団体等と連携をとって調査研究をしていくんだというご答弁でした。今、新聞報道等でもこの稲わらのバイオエタノール化、これについてはそれぞれ報道されております。特に空知では深川、妹背牛、南幌、長沼等がこれらの稲わらのバイオエタノール化に向けた国に対してのバイオ燃料の事業申請を上げようと、こんな話も実は聞いております。それぞれ各地域がこの稲わら処理について真剣に考えているということなんですね。特に美唄市では水稲作付面積が４，４００ヘクタールあると認識しております。この面積から排出される稲わらの量は約２万２，０００トンくらいになるのではないかなと、畜産のえさ用に活用するとキロ当たり４０円前後で販売が可能ですけれども、この地域では天候が１週間持たないということで飼料用では水分が１０％以下に稲わらの場合しなければいけない、こんな関係でなかなかえさに活用する部分は難しいと。実は私も農協時代に実証試験をやった経過があります。今回、これらの稲わらを蒸していろいろな形でバイオエタノールをとるということで、決して水分を含んでいても、何ともないということもあります。これは当然ロールベーラー等で巻き戻しをすれば箱物もいらないので、それぞれのほ場での保管も可能だと、こんなこともあります。仮にこれらをキロ２０円で販売できたとしたら、逆に反当たり５００キロの稲わらが採れるとすれば、約１万円の所得増につながる、総体で４万４，０００ヘクタールそれぞれ作付けをしているわけですから、単純計算でも総体では農業所得が４億４，０００万円の所得増につながると、こういうことにもなるわけでして、少しでも基幹産業である農業の農業所得を高めていくためには、種々な方法を真剣に行政としては取り組んでいかなければならないのかなと、こんな思いもしております。特に国ではバイオ用の米の生産者に対して助成措置を講じられると、このように聞いていますが、その助成額等についてどの程度見込まれるのか、この辺についてお聞きをしたいなというふうに思います。それから可燃ごみの関係なんですけれども、先ほど市長の方からも、それぞれまた研究をするという話でございました。現在、白老町で可燃ごみから固形燃料を製造するバイオマス燃料化施設の実証試験プラントが稼動を始めています。これらについてもテレビや新聞等で報道されているのでご承知かと思いますが、特にこの施設から出る可燃ごみの９２％が資源化できるというものです。先ほども言いましたけれども、協議会が立ち上がってから１０年、今まで何も検討されてきていないというふうに私は思っています。このごみ最終処分場、今の状況で処理をしていくと、計画日数が大幅に前倒しになってしまうのではないかなと、そんな懸念も個人的には思っているわけですけれども、これらの計画期間内に新たな処分場を確保していくことにならないように、そうならないためにもこの生ごみを含めた可燃ごみの処理を考えるべきだと思っています。改めてお聞きをしますが、この白老で今試験プラントが操業されているということでございます。これらについて、美唄市としてバイオマスの燃料化施設の導入について検討される考え方があるのか、このことについて改めて市長にお伺いをしたいというふうに思います。