別海町議会 令和6年第1回定例会 2024年3月11日
続・人口減少や高齢化時代の持続可能なまちづくり：地場産品の物産売場
2024年3月11日、別海町議会の一般質問で、田村秀男議員が「続・人口減少や高齢化時代の持続可能なまちづくり：地場産品の物産売場」について質問し、産業振興部長 佐々木栄典、副町長 浦山吉人が答弁しました。
- 質問者
- 田村秀男 議員
- 答弁者
- 産業振興部長 佐々木栄典、副町長 浦山吉人
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 8番 田村秀男
はい。
質問 8番 田村秀男
はい、議長。
質問 8番 田村秀男
通告に従い一般質問を行います。今回、初めてのＹｏｕＴｕｂｅ配信ということで、しっかりと質問するように心掛けます。質問のタイトルは、「続・人口減少や高齢化時代の持続可能なまちづくりについて」です。質問の趣旨を述べます。自分の定住してきた町は、子供の頃からの思い出もたくさんあり、良いところや悪いところを鮮明に覚えています。昨年の１１月に議会が開催した地域めぐり懇談会でも、定住者や移住者から多様なご意見を頂き、自分の住む町への思いは「熱い気持ちであふれているなんだなぁ。」と痛烈に感じました。町民の声や執行機関の事務事業を分析して、行政との政策論議を経て課題解決を目指していくことは、議員の大切な使命の一つであります。私が、今まで一般質問した事項は、人口減少や高齢化時代のまちづくりの対策を基本とし、課題解決や政策提言をただしています。その課題解決のため、質問者は、その公式見解が形骸化しないよう、より深く確認することが責務であり、答弁者は、自分の発言に責任を持ち、しっかりと答弁することで、町民への説明責任を果たすものです。検討・協議結果が、財政上あるいは業務量などで、実施できない場合があることも承知しています。納得できる理由がある場合には、説明責任を果たしたものと理解します。「検討・協議します。」と答弁した結果が、示されないのは初めから考えないことと同じで、説明責任を放棄していることです。以上のことから、今まで、私が一般質問した事項の中で、追跡を必要とする取組状況について、「誰が、何を、いつ、どこで、なぜ、どのようにしたか。」を追跡質問することで、令和２年第１回の定例会で行なった私の追跡質問の続編として、曽根町政２期目の総括とします。そこで、以下の追跡質問をいたします。１点目でございます。地場産品の物産売場について。令和２年第３回定例会の一般質問において、「交流館ぷらとを拠点に、矢臼別演習場周辺まちづくり構想策定時に行なった住民懇談会やアンケートでも、課題として意見があった地場産品の物産売場やＡＴＭの設置の展開など、交通弱者に対する身近にある便利な街づくりを進め、併せて観光やイベント開催時における来町者が大幅に増加し、新型コロナウイルス感染症の影響で疲弊した商店振興の起爆剤となる道の駅的な機能の創造に向けて検討する考えがあるか。」との質問に対して、「ぷらとを改修し、一定期間試験営業を行なった結果を見て、分析、検討する必要があることから、今後も商工会と協議を継続していきたい。」と答弁されています。では、どのくらいの期間試験営業を行ったのか、試験営業結果をどのように分析、検討したのか、商工会との継続協議の内容を追跡質問します。
答弁 産業振興部長 佐々木栄典（産業振興部長は2024年12月まで）
はい、議長。
答弁 産業振興部長 佐々木栄典（産業振興部長は2024年12月まで）
お答えします。現状、一定期間の試験営業までには至っておりません。当時、商工会では国の事業を活用して施設建設を検討中でしたが、具体的な計画には至っておりませんでした。町といたしましては、当初から商工会が要望する物産販売所を設置する場合は、新築ではなく、交流館ぷらとを改修し、利活用ができないかと考えておりました。このことから、交流館ぷらとを改修したのちに、一定期間試験営業を行い、結果の分析、検討する必要があると考えていたことから、これらを今後も商工会と継続協議していきたい旨を答弁しました。改修に関する町としての考え方は、商工会事務局を２階へ移し、それに伴い、現商工会事務局スペースを物産販売所として改修する案を持っておりましたが、商工会としては、１階から２階への事務所移転については、利便性に欠けるなどの懸念から交流館ぷらと内での物産販売所の開設ではなく、独立した建造物の新築が望まれています。また、物産販売所を開設した後の経営形態や施設の管理運営方法、それらを担う組織などの具体案がないなど、竣工後にも課題があるため、具体的な協議には至っていないのが現状です。
再質問 8番 田村秀男
はい、議長。
再質問 8番 田村秀男
今の答弁で、現状には理解しましたけどね。前回の答弁で、ぷらとを改修して試験営業をしないと、その後の検討協議ができないっていう考え方ですよね。今、聞きましたら、まだやってないと。改修もしてないし、試験営業もしてないと。当然、商工会との継続協議もやってないわけですよね。そのことはわかりました。ちょっと、再質問しますけども、去年、令和５年の１１月の２７日の委員会の中で、この要点記録を見ると、物産館を含め道の駅の新たな創造、創設及び尾岱沼における尾岱沼にあるですね、今ある道の駅の充実についてはっていう質問のやりとりがあったんですけれども、その中ではですね、一時、その文部科学省から奥行臼駅逓公園に史跡公園に、道の駅を作ってはどうですかっていう打診があったと。それに対して、商工会は、奥行のところには物産館はいらないっていう見解を示してます。それから、教育委員会の見解では、史跡公園にかかるお金よりも、道の駅を作るお金の方が多くなり過ぎて、非現実的だっていう見解を示しています。産業振興部の見解では、物産館の建設はさほど問題はないが、建設後の管理運営が難しいと思うので、早急には困難との見解を示しています。先ほどの答弁では、やはり説明責任はほど遠い感じがします。何かそれぞれの部署で、考え方がまちまちで、私たちは戸惑うばかりです。それではですね、矢臼別演習場周辺まちづくり構想策定時に行った住民懇談会やアンケートでも、課題として意見があった問題です。改めてですね、総合的なまちづくりを視点とした、物産館を含む道の駅の構想を持っているのかいないのか。ないのであれば、総計の中間見直しに盛り込むのか、それとも新年度予算に盛り込まれている地域おこし協力隊推進事業、この中で、集客拠点づくり事業、これに３人も会計年度職員で応募することになってますんで、その中で、協議をしてヒントを得るのか。今後、構想を策定するのであればですね、物産館を含む道の駅構想が、どのように役所の中で、横断的に協議をなされていくのか、その点について、再質問いたします。
答弁 副町長 浦山吉人
はい、議長。
答弁 副町長 浦山吉人
田村議員のこの後の質問にも関連していくものではないかと思いますので、私の方からお答えさせていただきたいと思います。前段、各部署でですね、取り組みの姿勢、考え方がまちまちではないかという、御指摘もございましたけれども、まずその中でですね、産業振興部からは、建設についてはさほど問題はないがという部分でのお話もございましたけども、それについては、ハードの物を建設ということについては、それは計画を立てればできることですけれども、産業振興部長の方からですね、説明もありましたように、その後の管理体制、その辺のものがですね、きっちり土台作りができていない中で、建設だけに前のめりになって、取り進めるのはいかがかという議論の中でということで、申し上げさせていただいたところではないかというふうに認識をしております。それで、総合的なまちづくりを視点とした物産館を含む、道の駅構想を持っているのかという、お尋ねでございましたけれども、現時点で、いわゆる物産館あるいは道の駅という具体的名称でのはっきりとした構想は持っておりません。しかしながら、これまでのアンケート等の中でですね、言われている、多くの方々が求めておられるのは、町内の特産品やあるいは町内での生産物を利用して作られた加工品等を購入できる場所はないのかあるいは販売はしないのか、ということではないのかというふうに認識をしております。まずは、それらをですね、管理体制等を整備しながらですね、既存の施設等をまずは活用しながらということの中での、販売等ですね、新年度から進めるべく、現在、準備を進めておりますので、御理解をお願いしたいと思います。それから、持っていないなら総合計画の中で中間見直しに盛り込むべきではないかということでございますけれども、ただいま申し上げましたようにですね、申し上げた取組を盛り込むことを視野にですね、さらにブラッシュアップを行っていきたいなというふうに考えております。それから、横断的に協議がされているのかということに関しましては、頻繁に継続的にですね、連携をとって協議をしているという現状にはございません。断片的に協議を行っているということはございますのが正直なところでございます。これについては、本当に御指摘のとおりですね、きちんとした形のものをつくり上げて行くためにもですね、ますます意識を持った中でですね、横断的な議論をですね、活発化させていくよう、先ほど申し上げましたとおり、新年度からですね、具体的に取り組んでまいりますので、その中でも意識しながら進めてまいりたいと考えているところでございます。以上です。
再々質問 8番 田村秀男
はい、議長。
再々質問 8番 田村秀男
新年度から、具体的に取り組むという回答をいただきましたので、ぜひ早急にやってください。