コロナ禍における足寄町のIT、ICT戦略について

答弁　町長 渡辺俊一

進藤議員の地域おこし協力隊についての一般質問にお答えします。１点目の現在までの受入れ状況についての御質問ですが、平成２７年度から現在まで、農業関係で１２名、商工観光関係で５名の合計１７名を受入れしております。２点目の募集方法とその内容についての御質問ですが、町のホームページに募集広告を掲載し、内容についてはそれぞれの部署において、協力隊としての活動内容、条件等を記載して募集しております。３点目のサポート体制についての御質問ですが、それぞれの担当部署において随時協力隊からの相談等を受けており、すぐに対応できる体制を取っております。４点目の町として地域おこし協力隊に求めるものは何かについての御質問ですが、観光や農業の振興のため、足寄町や町の特産品を全国に広めるためのＰＲ活動を行っていただくとともに、地域の課題等に新たな目線や手法で向き合って、地域と一緒に課題解決に向けた活動に取り組み、足寄町に定住していただくことを地域おこし協力隊に期待をしておりますので、御理解を賜りますようお願いを申し上げ、進藤議員の一般質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

お答えいたします。現在協力隊として活動中の方は８名、そのうち農業関係が６名、商工観光関係が２名。それと、残り９名という形で、実は１人の方は任期中に退職されて既にもう町内から離れております。あと１世帯２名については夫婦なのですけれども、この方については足寄町に在住しておりますけれども、就職というか、就労場所というか、勤務している場所が鹿追町で仕事をしております。あと残り６名の方については、足寄町に移住していただき、活動先のところに就職をされた方が２名、自治体職員として採用された方が１名、民間企業に２名、あとは新規起業というか、新規に自分で起業というかな、仕事を起こされた方が１名ということで、全部で１７名ということになっております。以上です。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

お答えいたします。いろいろとうちのほうもその協力隊とは話合い、その方はイチゴの栽培ということで協力隊に従事されておりました。なかなかそこのうちは、本来はそこで研修しながら将来というかな、足寄で定住する目的で来られていたのですけれども、やはりそこは仕事の内容等含めて、やはりちょっとそことのコミュニケーションというか、そういったことがうまくいかなくて、やはりちょっと自分として不向きなのかなということをいろいろな形の中で相談しながら、最終的には退職していったということにつながっていったのかなと。ですから、やはり全てが全部マッチングできるかというか、そういうことにはなってほしいのですけれども、やはり協力隊として仕事に従事していく中には、やはり向き不向きというのがやはりあって、そこで自分で判断した結果、辞めて退職されたというふうな形でなっております。ということで御理解いただければと思っております。以上でございます。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

お答えいたします。いわゆる３点目の質問につながっていくのかなと、サポート体制という位置づけになってくるのかなということで、ちょっとお話をさせていただきたいのですけれども、全くないかといったら、これ多分うそになるのでないかと思っております。うちらのほうとしては、やはりまず最初に仕事の関係、従事していて何か困ったことがないかいと、何か悩んでいることないかいという話をしていく中で問題解決をしたり、いろいろと徐々に徐々に協力隊と、やはり最初は初対面ということもありますので、なかなか溶け込めない部分もあるのですけれども、やはり仕事のことを関係をお話ししながら徐々に徐々にコミュニケーションを取っていく中で、やはりそういった仕事、例えばイチゴであればハウスの中で作業をしていくので、夏だったら高温でもう汗びっちょりかいて、ああという感じという話だとか、やはりそういったことを聞いたり、あとだんだんだんだんと話ししていく間に、正直言って世間話ではないけれども、身内話みたいな話に相談に乗ったりとかする中で、いろいろな協力隊の悩みだとか思っていることを聞きながら対応していっているよというような状況で、あと事故等とかそういったものは正直言って交通事故だとか、車ひっくり返したとか、そういったことはありません。ただ、ちょっとイベント中に、昨年かな、イベントの片づけ作業中に突風でテントがちょっと飛んできたというか倒れて、それでちょっと頭部にちょっと切ったとか、そういうことは１件ございます。みんなそれぞれその部署の担当次長含めて、きちんと協力隊のフォローアップも含めながら進めていっているという状況でありますので、御理解いただければと思っております。以上でございます。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

最初の取っかかりというのが農業関係に従事する方だとか、観光振興につながる方をやっぱり募集していこうということで案内を、必要な条件含めて記載していっております。その中で何人かは問合せで、どういうことを、内容は本当にどういう内容なのとか、ちょっと細かい部分まで聞いてくる問合せはありますけれども、最終的には現在協力隊として従事している方の採用させていただいているという内容なので、ホームページの内容が具体的に見やすく分かりやすく、全国の方に見て判断していただけるような材料かということについては、私たちのほうの各部署で発信している内容では理解できるのですけれども、それを見て何だこれという人も中にはいるかなというふうに思っております。きちんと答えられたかどうか、ちょっと疑問に残るのですけれども、そういう形でホームページは記載させていただいているような状況でございます。以上でございます。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

お答えいたします。まず最初に、例えば農業従事者として協力隊が必要だということで、その担当部署と協議して、どういったことをするかということになれば、うちで言えば６次化産業に伴う協力隊を求めますよということを条件だとか、あとは勤務労働条件だとか、いろいろな条件を起案して、それで決裁受けてホームページに記載します。記載します、記載したらやっぱり期日がありますので、期日以内に履歴書だとか、その方が、申込み用紙の中にはなぜ足寄町に協力隊として来たいかという、そういう思い、そしてこういうことをしたいよという思い、あとは持っている資格だとか、そういったものが記載する用紙があります。それが送られてきて、そしてそれを内部でまず一次審査という形の中で見させていただいて、それをもって１名であれば１名の方を、次今度面接日を決めさせて、面接するに当たって本人と連絡調整して日にちを決めて、そして面接をいたします。面接のときには通常、面接官からのいろいろな思いだとか任期中どうするのか、足寄に来たことがあるのだとか、細かいというか、時間に限りはありますけれども、そういうことを話して面接を終えて、そして採用決定をすると。採用の可否をそこでもんで、基本的には採用するよということになれば本人に通知して、一度一回来てもらいながら、もうちょっと細かく話し合うときもあったり、あと本人がもうちょっと余裕があって休むというかな、それでちょっと足寄町を見て回りたいというのであれば、見て回って、またもとの職場にというか、もとの勤務先というか、もとにいたところの住所に戻ったりということで、最終的には何月何日から来ていただきたいよということになったら、そこで今度うちはその前に住宅の確保だとか、いろいろなことを相談して、そして引っ越ししてきていただくと。それが一つの流れになっているような状況でございます。以上です。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

二次面接の最終決定については副町長になっております。交通費については、自己負担となっております。以上です。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

お答えいたします。そういうセンター等の部分についてのつながりというかな、連携は取っておりません。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

お答えします。そのとおり担当部署のほうで対応しております。

答弁　副町長 丸山晃徳

地域おこし協力隊の財源が特別交付税でございまして、それは総務課の財政のほうから今年度何人雇って、幾らのお金を予算化して決算額が幾らだと、このようなことをしているということで提出をしまして、それが特別交付税としてお金が３月に入ってきます。そのほかの活動報告というのは、地域おこし協力隊のいろいろな発表会とか研修会とか、あと東京には地域おこし協力隊を束ねているというか、いろいろ情報交換を行っている地域活性化センターとかそういうものがございますので、そういうところでたまに研修会とかそういうことはやります。そして情報交換がありますけれども、それは義務的なものではなくて、義務となっているのは特別交付税の報告だけでございます。以上でございます。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

地域おこし協力隊の活動内容が町民にどのように周知されているかということとなると、全部が全部ではないのですけれども、部分的には広報に隊員を乗せている場合もありますし、あと原課、部署でイベントだとかそういった、今年はちょっとできなかったのですけれども、昨年度でいけば、イベントに参加していただいて、各活動をしている商品だとか、そういったＰＲだとか、そういうのも含めて参加していただきながら、町民と接する場面だとか、そういったことを築いているのですけれども、やはりそこでは、改めてこの人地域おこし協力隊でこういうことをやっているというような、そういった独自的なＰＲについてはやはり周知していない、している状況ではないかなというふうに思っております。以上でございます。

答弁　町長 渡辺俊一

地域おこし協力隊の関係でございますけれども、こういう制度でありますから、基本的に財源は国で一定程度見てくれる部分もあって、ぜひこの制度は活用できるものであればぜひ活用しながら、足寄町に人が定住する、それから足寄町にないようなものを、例えば持ってきてもらえるだとか、いろいろな活用の仕方というのがあるのかなというように思っています。そういった部分で、非常に人が定住してくれるという部分もありますし、それからいろいろな部分で人手不足の部分だとかの解消だとかにもつながってくるといった部分もありますし、そういったことでいくと、積極的にという部分はなかなかない部分というのはちょっとあるのですけれども、これを活用しながら多くの人を来ていただきたいなというところは感じています。考えています。積極的という部分でいくと、やはりどういうものでどういう仕事に、例えば来てもらいたいだとか、そういったものがやっぱりきちんとある程度明確にしておかないと呼べないというか、来てもらうにも何でもいいから来てちょうだいというのはなかなかそれは難しい部分があって、例えばコンピューター関係が非常に強くて、例えばＳＮＳですか、そういったようなものの発信がもうすごく堪能でできるような人だとか、地域の特産品を開発してくれるような人だとか、何かそういうようなやっぱりある程度の、何といいますか、こういう仕事に就いてくれるような人来てくれないかなというようなものがやっぱりある程度表に出さないと、なかなか積極的にＰＲというか、募集をしていけないという部分もあってあまり大きくは出していない、どちらかというとちょっと消極的といえば消極的なのかもしれませんけれども、そういう形の中で今まで、そうは言いつつも結構な、全体では１７名でしたか、１７名ぐらいの方に来ていただいて活動していただいて、そしてうまくいけば皆さんが足寄町に定着をしていただけるというようなことになっているのかなというふうに思っています。今後もいろいろな形で、こういう地域おこし協力隊だとかというのを活用しながら、どんな形で募集ができるかはちょっとまだ今のところはっきり分かりませんけれども、来ていただける方がいれば、ぜひ足寄で活動していただきたいなと考えているところであります。以上でございます。

答弁　町長 渡辺俊一

お答えをいたします。基本的には先ほど言っていた特別交付税の枠内でというように考えています。その枠内でいくと、非常に月額で言ったら、金額的に言ったら２０万円弱ぐらいの金額となっています。人によってはその中でも全然大丈夫ですよと、それだけもらえれば十分ですよと言っていただける方もいますし、やっぱりある程度もう少しないと来れないなという人もいらっしゃいます。ですから、町としては基本的には特別交付税の枠内でできればなというように思っていますけれども、そうでない部分については、例えば農協さんのチーズ作りだとか、そういった部分でいくと、多少農協さんとも話をしながら、農協さんから少しお金を出してもらったりだとか、そういった形の中で一定の金額を出せるような仕組みづくりをつくりながらお願いをしているということで、人それぞれ協力隊の方、基本はそういうことで特別交付税の内で、場合によってそのスキルを持っていたりだとか、それからいろいろな事情もあってだとかという部分で、どうしてもぜひ来てほしいなとかという思えるような人だとかという部分では、少し金額が違ったりだとかとしている部分もありますけれども、そういう形で、町の負担としてはそういうことでやらせていただいているということであります。以上でございます。

答弁　町長 渡辺俊一

基本的には町の今会計年度任用職員ということで採用させていただいております。去年までは嘱託職員という形で採用させていただいていたのですが、今年から制度がちょっと変わって、会計年度任用職員に一本化されたものですから、そういう形で採用させていただいています。ですので、基本的には町の勤務時間となります。勤務時間の中で仕事をしていただいて、あと例えばチーズ工場であったりとか、それからイチゴ農園だとか、そういったところでちょっと時間が多少ずれる場合もありますけれども、基本的にはそういう労働時間で働いていただいています。それ以外の部分、自分の自由な時間、自由に使える時間、そういった部分では副業といいますか、自分のやりたいことですとか、自分の今持っているスキルをもっと伸ばしたいだとか、そういったものをやっていただく時間で活用していただくというような形にしております。ですから、一定程度時間の制約はありますけれども、それ以外のところは自由に使っていただいて、いろいろな形で活動をしていただくということで考えております。以上でございます。

答弁　町長 渡辺俊一

やはりそれぞれ来られる方、それぞれの思いがあって来られますので、一人一人同じ対応ということにはなかなかならないのかなというように思っています。そういった部分では、なかなか一人一人にきちんと対応していかなければならないという、そういう難しさだとかというのはありますし、それからやっていく仕事の中身もそれぞれ違いますので、その人たちの悩みを聞くというのもなかなかこれ大変なことなのかなというように思っています。そういった意味で、今お話あったように、役場の職員も異動がありますから、ずっと３年間たまたま同じ、一緒に過ごすことができる人もいれば、部署が変わればその人に、今まで一緒にいろいろと悩み聞いていたけれども聞けないだとかということも、やっぱり出てくるのかなというようには思っています。ですから、なかなか３年間をきちんと定住するまで、来られてから３年間活動して定住するまでの間ずっと一緒に一貫して面倒見るという言い方、サポートするということが、役場の組織の中ではなかなか、きちんとできる人とできない人がいるという部分での大変さというのはあるのかなというようには思っております。以上でございます。

答弁　町長 渡辺俊一

先ほども言いましたように、会計年度任用職員ということで地域おこし協力隊の採用をしているという形になっております。その後いろいろなところに行って、町の仕事をやっている人もいれば、いろいろなところで仕事をされているという形になっておりまして、その方たちの基本的にはやはり町の会計年度任用職員ということですので、町がまずは主体になってやらなければならないのかなというように考えているところであります。ただ、その後のサポート体制だとか、そういった部分というのはちょっとはっきり分かりませんけれども、町でなければだめなのかどうなのかといった部分、ちょっとはっきり今分かりませんけれども、そういった部分なども含めて、採用はいずれにしても町がやらなければなりませんけれども、その後の体制というのはどうなのかなというようなところは今後ちょっと調査なり研究なりさせていただきたいなというように思っております。以上でございます。

答弁　町長 渡辺俊一

事業承継の話はもう商工会の方からもお聞きをしていて、今の商工会の今の課題というのは、やっぱり事業承継だよというようなことをお聞きいたしました。実際に後継者が、事業自体がうまくいっていないとかではなくて、事業はきちんとやっているのだけれどもその後後継者がいないということで、自分の代で終わらざるを得ないかなと考えているような人だとか、そういった方もいらっしゃるということで、できればそういう方たちのその後、では次誰がやるのかといった部分、やらないで結局後継者がいなくて終わってしまうのかと、店を閉めなければならないのかというところで終わってしまうのか。その後次に誰かがその仕事をそのまま引き継いでいくだとか、そういったようなことがこれからの課題だというようなことをお聞きしていたところであります。そういった部分では、先ほどのお話あったように、あさの食堂さんもやめられたということをお聞きしました。本当に足寄町の老舗のラーメン屋さんというのか、非常に松山千春もよく食べに来ていたということで、観光客の方からも足寄に行ったらあさのラーメン屋さんでラーメン食べただとかというような話なども聞きますので、非常に閉店されたというのを聞いてもったいない、もったいないというか残念だなというように感じていたところであります。ですから、やっぱりそういうお店を、その味を少しでも残すようなことができないかなと、そういったところというのはやっぱりこれからの、いろいろな意味で足寄町にとっての課題なのかなというように思っています。そういうところに、例えば地域おこし協力隊が活用できないかだとかといった部分についても、すぐにできるかどうかというのは分からないですけれども、例えばたまたまテレビか何かで見たのですけれども、そこに一緒に高齢の経営者の方のところに入って、仕事を教えてもらいながらずっと何年かやっていると、最終的にはその人から引き継ぐみたいなような話みたいなのが、これ地域おこし協力隊ではないのかもしれないのですけれども、そんなことがあって、できればそういう形では若い人たちが入ってきてその店のノウハウを教えてもらいながら、そこでその店をそのまま引き継ぐのか、また自分が新たに新たな店を持つのかというようなことなども、これはできることだったら足寄町にとっては非常にとても有効なお話なのかなというように思っているところであります。地域おこし協力隊の中でそういうことができるかどうかというのは、まだまだ研究しなければならない部分ありますけれども、地域の中に入って定住していただく、そういったことでいくと中身的には、話の中身的には合っている、本来のそういう活動の中身にもなってくるのかなという気もしますので、今後またいろいろな機関と相談をしながら進めさせていただければというように思います。以上でございます。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

お答えします。協力隊の方からのアンケートについては特に取ってはおりません。ただし、うちでいけば農業支援に従事している人だとか観光振興だとか、そういった形が正直言ってうちの経済課に協力隊は現在８名おります。その方々の意見だとか聞きながらとか、あとはイベントに参加する、いろいろな町内の催事があればそこにも出向くという形の中で、幅広く自分をＰＲできる場もあるということもあるだろうし、月に１回うちのほうはやっぱり実績というか、活動報告をきちんと受けていただいております。その中でどういった業務をやっているかとか、そういった内容もチェックしながらとか進めていったり、経済課と一緒になって、今年ちょっとできなかったけれども、宴会というか飲みニケーションみたいな形の中できちんとお話をしながら進めていっているということもあります。町民の、自分の存在だとか、先ほど言われた本当に本州というか東京とか香川県から来た、ぽつんとこちらに来るわけだから全然知らないところからぽんと来る方なので、それに対する不安というのはやっぱり持っているし、そういったものをなるべく与えないように、町民との触れ合いだとかそういったものも含めながら、その方の位置づけをしっかり見ながらサポート体制に努めていってまいりたいなというふうに思っております。以上でございます。

答弁　町長 渡辺俊一

今のコロナのときにやはり３密を避けるべきだとか、人と人との距離を取るべきだとかというようなことで言われていて、都会の中でも別にそこではなくても、例えばパソコンがきちんと使えるのであればほかでも仕事ができるとかいうようなことなどもあったりとかして、今東京から、今まで東京にいた人が東京からどこか引っ越して、それでもきちんと仕事ができるだとかというような、そういうことで、東京は少し人口が少し東京から流出しているだとかというようなことが新聞などにも載っておりますけれども、そういう時代でありますから、やはり一定の条件が整っているようなところには人が流れていって、流れていってもそこできちんと仕事ができるというような時代になってくるのかなと思いますし、コロナ後どうなっていくのかといった部分は、やっぱりこれからそういう東京でなくても仕事ができますよといった時代になるのでないかなというように思っています。そういった意味で、足寄町でも光ファイバーの整備だとか、それだけではないですけれども、そういう整備などもしながら足寄町のどこにいても高速のインターネットが使えるだとか、そういう環境を整えてきているところでありまして、その中で足寄町に来ても十分に東京にいなくても仕事ができるというような形にやっぱりなっていくのではないかというように思っていますし、これはほかの町でもやっぱりそういうことはみんな今考えている時期なのかなというように思っています。ですから、なかなか足寄町として、では具体的にこんなことがやれるかというのはちょっとまだ今のところはっきり私の中で分からない部分ありますけれども、そういう時代にはなっていくだろうというようには思っていますので、その中で足寄町として何ができるのかというのはやっぱり今後検討していかなければならない部分なのかなというふうに思っているところであります。以上でございます。