（1）門静地区の下水道整備について／（2）障がい者雇用について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

４番、音喜多議員のご質問にお答えをいたします。１ 点 目 の 「 公 共 下 水 道 に つ い て 」 の う ち 、 （ １ ） の 「 門 静 地 区 下 水 道 整 備 に つ いて」、アの「その後、計画見直しが行われているが、経緯も含め、現在どのような状況になっているか」についてでありますが、平成３年当時の厚岸町公共下水道事業計画では、門静地区全域を整備の対象として区域の設定をしてきましたが、公共下水道整備には多額の事業費を必要とするなど、事業開始から20年を経過しても、門静地区の整備実施には至らない状況でありました。このため町では、早期の水洗化を求める町民要望に対し、公共下水道以外で、効率的な汚水処理整備が可能となる手法について平成25年度に改めて検討を行いました。この検討の結果、門静地区においては、公共下水道による集合処理整備よりも、合併処理浄化槽による個別処理整備が有効かつ経済的であったことから、門静地区への下水道整備方針を取りやめ、門静地区の一部を公共下水道整備対象地域から外すことについて、平成28年第４回定例会において、厚岸町公共下水道設置条例の一部を改正する条例について議会の議決をいただいたところであり、平成26年度から厚岸町合併処理浄化槽設置費補助金制度を設けて、合併処理浄化槽による整備を進めている状況であります。次に、イの「平地の門静市街地と高台の望洋台駐車場、偕楽園団地は切り離して考え進められないか」についてでありますが、前段に申し上げた検討の中で、ご質問にもある検討をした結果、門静市街地の門静２丁目、３丁目については住宅が分散し、市街地からの距離も離れているため、下水道整備には多額の投資が見込まれ、速やかな事業の遂行が困難なことから、合併処理浄化槽での整備が有効であると判断したところであります。また、門静１丁目通称偕楽園団地につきましても、同様の検討結果であることから、合併処理浄化槽による整備を進めるものであります。次に、ウの「地形的に高台の偕楽園団地から低地の白浜地区の接続は、経済的、工事的にも容易ではないか」についてでありますが、前段に申し上げた検討の結果は同様で、ご質問にある箇所を下水道で整備した場合は、白浜３丁目変電所付近から門静１丁目の偕楽園団地を含めると４キロメートルの整備距離となり、整備に要する費用は約６億円になります。これに対し、合併処理浄化槽で団地内の全ての世帯を整備した場合は、約１億5,000万円となり、早期に水洗化を求める町民の要望に応えるためには、下水道整備に係る時間と費用を考えると、当該地区においては、合併処理浄化槽による整備が適していると判断したものであります。次に、エの「国定公園化にあわせて、望洋台駐車場トイレも完全水洗化にできないか」についてでありますが、望洋台駐車場トイレについては、平成７年に合併処理浄化槽を整備し、既に水洗化としております。２点目の「障がい者雇用について」のうち、（１）、アの「現在当町の障がい者雇用はどのようになっているか」についてでありますが、令和２年６月１日現在の町の障がい者の実雇用率は1.66パーセントで、障がい者の雇用の促進等に関する法律施行令による国及び地方公共団体の法定雇用率2.5パーセントを下回っております。次に、イの「新年度から適用となる改正法の法定雇用率は達成できるか」についてでありますが、障がい者の雇用の促進等に関する法律施行令及び身体障がい者補助犬法施行令の一部を改正する政令等が平成30年４月１日に施行され、障がい者の雇用の促進等に関する法律施行令に規定している国及び地方公共団体の法定雇用率が、令和３年４月より前に2.5パーセントから2.6パーセントに引き上げられることとなります。当町における現在の見込みでは、仮に令和３年４月から新たに障がい者雇用に該当する職員の確保ができなかった場合、法定雇用率は現在と同じ1.66パーセントとなるため、実質的に２人の不足となります。また、近年の職員採用時の応募状況を見ると、応募される方も少なく、法定雇用率の達成は厳しい状況にあると考えております。次に、ウの「知的、精神障がい者も雇用算定基礎になっているが、当町の現状はどうか、今後の対応方針は」についてでありますが、当町の現在の障がい者雇用の状況は、重度身体障がい者が２人、重度身体障がい者以外の身体障がい者が１人で、知的障害者及び精神障がい者に該当する職員はおりません。厚岸町職員の障がい者雇用と活躍については、令和２年３月策定の「厚岸町障がい者活躍推進計画」に掲載しておりますが、現職員が身体障がい等により従来の業務遂行が困難となった場合は、当該職員から相談があった場合、負担なく遂行できる職務の選定及び創出について検討するとし、新たな職員の募集、採用をする場合は、「特定の障がいを排除し、または特定の障がいに限定すること」、「自力で通勤できることといった条件を設定すること」、「介助者なしで業務遂行が可能といった条件を設定すること」などといった取扱いは行わないこととしております。障がい者の雇用については、今後も行っていく予定でありますが、障がい者の雇用に当たっては、受け入れる環境を整えていく必要があることから、受入れが可能な部分から、募集、採用に努めていきたいと考えております。以上でございます。

答弁　水道課長 髙瀬

音喜多議員の質問に対して回答したいと思います。公共下水道の考え方なのですが、基本的に都市計画区域内、その中においても各用途地区というものがございます。市街地の中には住宅地域、中心街地域、色をついた用途というのがございます。それについて、公共下水道整備については、主に、まずは中心市街、そういう用途のついたところからまず整備しつつ、その門静地区については今、白地地域といいまして都市計画区域内ですが、白地、色のついていないような用途になっております。当時から整備は順々に、この当時質問されたとおり、東日本大震災というものが平成23年でありますが、その当時は白浜地区からちょうど光栄地区に向けて公共下水道整備を行っておりました。しかし、門静の偕楽園団地ですとか、そちらのほうからも公共下水道の整備について、いつになりますかという問い合わせはあります。それに対して、計画区域内であっても整備が今進まない状況を考えたときに、何かを、公共下水道以外にも何か水洗化に住宅等をできるような手立てはないかということで、汚水処理の中でも、あくまでも今、我々が進めている公共下水道整備というのは集合処理であります。個別、住宅が離れている地域だとか、いろいろな場面に対応できる、それと望む人に応じて対応できる方策は何かないかということで考えたところに合併処理浄化槽ということを検討し始めて、効率的な整備、町民のニーズに応えたような形はできないかということで、この整備に至ったところでありまして、求める町民に対して、その後、26年にも補助金制度というもの、合併処理浄化槽にもつけさせていただきまして、公共下水道と同等のような手当はさせていただいたような状況であります。

答弁　水道課長 髙瀬

お答えします。今現在、特別老人ホーム心和園のほうに向かって旧旭厚家具から心和園に向かって整備をしているところです。今後の計画としては、この心和園まで行き着くと、その後は藤田車輌さんという、少し住宅とかアパートが張り付いている地域について整備を行いまして、そのところで大体普及率というのが82パーセントくらいになろうかと考えておりますが、あとほかにも対象となる部分はあると思いますが、ほかの地域については住宅が300メーター、400メーター離れて１件とか、そういうところが多少残ります。ただ、そこに対しても何らかの手当は取らないといけないとは考えておりますが、先ほども言ったとおり、国の制度的にも公共下水道整備は地域の中でも離れて数カ所しかないとかという住宅等もあります。なので、公共下水道整備を行うにも効率的な汚水処理の整備の仕方も検討していきなさいというのが合併処理浄化槽であり、個別集落排水であり、公共下水道でありと、手法がたくさんあります。その中で、一度ちょっと25年度に見直しを掛けさせていただいて、質問の地域に関しては合併処理浄化槽の状況と踏まえて整備させていただきましたが、今後についても住宅の張り付きというのは、あとは門静の１丁目につきましても、今後の住宅地域だとか、そういう見直しの際があれば公共下水道としてもまた考え直さないといけないというふうになりますが、何分、合併処理浄化槽にも町の補助金というのを出しておりますので、町としても二重投資というのはなかなか難しいものと考えますので、それについては今後研究になりましょうか、住宅の張り付き具合等、度合いとか、その地域の用途の位置づけなどにより方向性が変わってきたときに、また研究していきたいと考えております。ご理解お願いします。

答弁　環境林務課長 鈴木（環境林務課長は2025年6月まで）

お答えさせていただきます。門静１丁目偕楽園団地の浄化槽の設置件数ですけれども、現在19件設置されております。割合にしましては、約20パーセント程度だと思われます。

答弁　水道課長 髙瀬

質問にお答えいたします。合併処理浄化槽の浄化槽内排水処理に関しては、平成29年から衛生センターで今まで処理していたものが、終末処理場の手前に前処理施設として整備をさせていただきました。なので、現在今も厚岸終末処理場の処理の前にし尿の搬入口をつけまして、それも全部厚岸町の合併処理浄化槽、公共下水道への汚水処理に関しては、終末処理場で全部を処理するようなことで対応させていただいております。

答弁　水道課長 髙瀬

お答えいたします。今、３ヘクタールほど門静地区２、３丁目雨水公共下水道ということで残しておりますが、あの箇所については、門静地区海岸線にある樋門というものが平成13年頃から整備させてもらいまして、平成16、ちょっと今は年度がはっきりしないのですが、平成十六、七年で門静地区駅前の厚岸浄水場の手前の区域から、今、車屋さんがある田崎土建さんの手前くらいまでの区域を雨水の排水を処理するために、平成13年から平成16年か17年くらいまで整備を行って、門静地域の雨水柵梁という排水、雨水排水路整備を海岸線に向かった樋門に流すような工事整備を終えて、現在としてはおります。なので、そこの地区の残っている雨水整備としては、もう整備が完了したものと捉えていただければと思っております。以上です。

答弁　水道課長 髙瀬

質問にお答えいたします。生活排水に関しては地域、門静１丁目、２丁目、３丁目に関しては合併処理浄化槽のほうで考えていきたいと考えております。

答弁　総務課長 石塚（総務課長は2021年9月まで）

町長の答弁にもございましたが、障がい者の募集に当たっては、特に一般の職員と違うような条件をつけているわけではございません。ただ身体障害手帳等を持っているという部分しか変わらないわけなのですが、現実的には、昨年度については２名採用することが幸いできましたが、募集状況としてはほとんどないような状態の中で、通常の厚岸町の職員の採用自体も障がい者を決して除いているということは一切しておりませんが、それでもなかなか募集のない状況ではございます。

答弁　総務課長 石塚（総務課長は2021年9月まで）

厚岸町といたしましても、障がい者雇用は重要な問題と考えていまして、釧路にあるサポートセンター、それからハローワーク等とも相談をさせていただいておりますが、現状としては受けていただくという方が、なかなかおられないという状況にはあります。それと、答弁の最後のほうにもありましたが、受入れについては、例えばハード的な部分であれば受け入れるに当たっての整備は、今年度についても行ってきている状態ではありますけれども、いかんせん採用するに当たって募集が非常に少ない、もしくはないという状況が続いているのが今の現状でございますので、努力は、障がい者雇用に当たっての、採用に当たっての努力は、厚岸町としては進めていきたいとは考えてございます。

答弁　副町長 會田（副町長は2021年9月まで）

実は厚岸町のこの障がい者の雇用の率につきましては、今年のみならず、この数年の間、不足の状況が続いております。これまでもハローワークへの掲載さらには町のホームページ、あとは町広報等々でも積極的に募集を行ってまいりました。今年４月に採用をさせていただいた職員の場合につきましても、厚岸町として１名という募集ではなく、複数名での募集を図っていたと。結果的に応募が２名ありましたけれども、試験を行わせていただいた結果、これはやはり障がい者の皆さんであっても、やはり正職員として採用する以上、それなりの能力等を見させていただいた中で採用しなければならないということもあって、試験の結果、１名の方を、そのうち１名の方を採用させていただいたと。今後、職員制度も変わりまして、正職員または会計年度任用職員、このどちらかでということになります。障がい者雇用につきましては、正職員でという考えが厚岸町としてはございます。ただ、ここ数年、職員を増やすということにはなかなかならない状況の中で、退職者の状況を見ながら、定年退職者の状況を見ながら、新規採用職員の人数についても考えていかなければならない。この中で、その障がい者の雇用も一緒に考えていかなければならないという中では、非常に厳しいところではございますけれども、少なくとも、この法定雇用率が達成できるよう、厚岸町としても今後とも努力をしてまいりたいと考えています。