（1）町営牧場について／（2）デマンドバスについて／（3）ボランティアハイヤーについて

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

１番、大野議員のご質問にお答えをいたします。１点目の町営牧場についてのうち、はじめに「従事者の募集方法はどのように行っているのか。」についてでありますが、一昨年までは町の広報誌で、毎年２月に募集を行ってまいりましたが、昨年からはハローワーク釧路に、町内在住者に限定せず求人募集をしております。また、今年からは町のホームページと新聞も活用して求人募集を行っているところであります。次に「募集範囲を道内・道外へと拡大するつもりはないのか。」についてでありますが、前段でも申し上げましたが、昨年から釧路管内まで募集の範囲を広げておりますが、それでも応募がない状況であるため、今後、全道さらには全国に求人募集の範囲を広げることも視野に入れ、作業員の確保に向け検討するよう、既に指示しているところであります。次に「今の状態で適正な牛の管理や作業はできているのか。」についてでありますが、現在の作業員不足の状況では、牧場作業の一部に支障を来す恐れがあることから、今年は堆肥や牧草ロールの運搬、預託牛の入退牧に係る運搬などにおいて、民間の力を活用しながら、預託牛の適正な管理に努めているところであります。次に「農協と連携して、酪農ヘルパーや町営牧場の従事者が宿泊・研修できる施設を建てるべきと思うがどうか。」についてでありますが、町営牧場の従業員に限らず、釧路太田農業協同組合でも酪農ヘルパーをはじめとした、農業関係の従事者の確保に大変苦慮していると聞いております。町外へも広く求人募集をする場合には、住居等の確保も考慮すべきところではありますが、今後、どのような形で人材確保に向けて取り組んでいくべきなのか、他市町村の事例も参考にしながら、釧路太田農業協同組合とともに、農業を支える人材の確保に向けて検討してまいりたいと考えております。次 に 「 牧 草 収 穫 な ど も 農 協 所 有 の コ ン ト ラ ク タ ー 機 械 を う ま く 利 用 で き な い も のか。」についてでありますが、町営牧場では、牧草収穫の全てを、牧場所有の作業機で行っておりますが、作業員の不足と作業機の老朽化などから、適正時期での収穫に支障を来すことも考えられます。一方、釧路太田農業協同組合の牧草収穫体制は、機会の大型化・効率化が進み、コントラクター事業の充実が図られております。しかし、釧路太田農業協同組合のコントラクター作業機の多くが、補助事業上の制約から、利用対象者が限定されていることや、牧草収穫期が重なることもあり、町営牧場の牧草収穫にコントラクター作業機を利用することは、現時点では難しいと伺っております。このため、今後、どのような形であれば利用可能になるのかを含め、釧路太田農業協同組合と相談してまいりたいと考えております。続いて、２点目のデマンドバスについてのうち、「２カ月間運行して、利用状況はどうだったのか。」についてでありますが、厚岸町地域公共交通活性化協議会において、本年10月２日から11月30日までの土日祝日を除く41日間実施した、市町村有償運送による、デマンドバスの利用状況につきましては、実証運行を行った５路線全体では、稼働日数の割合が47.3％、稼働便数の割合が34.6％、利用者数が305人であり、前年同期に今回の実証試験と同様の地区を運行した患者輸送バスの利用状況と比較すると、路線によって差はあるものの、利用者数全体では15人上回る状況となったところであります。路線ごとの利用状況では、末広・床潭・筑紫線は、１日２往復の設定で、稼働日数の割合が100％、稼働便数の割合が40.2％、利用者数は104人。上尾幌・片無去線は、１日１往復の設定で、稼働日数の割合が58.5％、稼働便数の割合が56.1％、利用者数は78人。苫多線は、１日１往復の設定で、稼働日数の割合が14.6％、稼働便数の割合が12.2％、利用者数は10人。大別・太田線は、１日１往復の設定で、稼働日数の割合が12.2％、稼働便数の割合が11.0％、利用者数は29人。トライベツ・若松・糸魚沢線は、１日１往復の設定で、稼働日数の割合が51.2％、稼働便数の割合が47.6％、利用者数は84人となる結果となっております。次に、「今後どのようにしていくつもりか。」についてでありますが、現在、協議会において、実証運行試験における利用者の年齢構成、利用区間、意見など、詳細について分析を進めているところであり、分析ができしだい、路線のあり方などについて検討を行い、厚岸町地域公共交通網形成計画（案）の策定を行う予定となっております。なお、協議会から町に当該計画（案）を受けた後、町において国土交通大臣に計画書を提出するとともに、事業の早期の実現に努めていきたいと考えておりますので、ご理解願います。続いて、３点目のボランティアハイヤーについて、「ボランティアハイヤーの運行が民間レベルで行われているが、町としてどのように受けとめているのか。」についてでありますが、ご質問の取り組みは、厚岸町商工会青年部所属の有志によりボランティアで行われているものであり、昨年度にも同じ時期に行っており、２年目となる取り組みであります。その内容は、午後８時で町内のハイヤー運行が終わってしまうことから、12月の忘年会シーズンを迎え、飲食店利用客の不便さを軽減しようと、12月８日から23日までの金曜日と土曜日に、午後９時から午前０時まで、商工会加盟の飲食店で事前登録した16店の利用客を対象に、各飲食店間と、帰宅先として湖南・湖北の市街地、床潭、門静駅前、宮園、山の手に、今年は太田地区まで拡大して実施しております。ボランティア有志の方々は、日中にそれぞれ仕事をした上で対応するなど、困難な状況を乗り越えての実施であります。飲食店利用者の利便性が向上し喜ばれており、また、飲食店経営者にとっても、営業上とてもありがたいことであり、その奉仕と精神とご労苦に対して敬意を表するものであります。以上でございます。

答弁　産業振興課長 湊谷（産業振興課長は2018年3月まで）

お答えをさせていただきます。町営牧場の作業員につきましては、予算上は当初予算から14名ほどの、これは堆肥センターも含めてですけれども、14名ほどの予算措置をしていただきました。ただ、４月以降は任用の切りかえで、12名の確保ができたわけですけれども、いろいろ作業員の中にもご都合があって、２名ほどやめられる方、あるいはその後働いてくれる方ということで、現状今11名という状況です。ただ、充足されていませんから、常に募集という部分では、いろいろな知人、いろいろなつてを使いながら、そういった募集活動を行ってまいりました。そういった中で、実は来年の１月からという希望で、今１名の方が応募に応じてくれています。議会終了後にその方とも会って、どうなのかという面談をさせていただきながら、よろしければ１名また何とか確保できるかなという状況で、常に募集状況、募集を行っているという状況です。また、委員言われたように、管内にも広めていて、それでもこういう状況で、充足される状況ではありませんので、大野議員が言われるような全国のほうに広げての募集という部分は、常に私どものほうからも現場のほうに投げかけてはいたのです。その際に、いろいろなやりとりの中で言われるような宿泊施設、これも当初はこういったものも用意しなければ駄目かもしれないなと。ただ、町営牧場のところに、あそこに職員住宅があるのです。職員住宅はずっともう人が入っておりませんから、あれが入れる状況にするというと、ほぼリフォームみたいな形で、へたすれば2,000万円近く、あの場所にまた建てかえるような形になれば、かかってしまうなと。管内だけでなく、全国に呼びかけようとしたときに、できれば子どもさんもいられるような家庭の方が、旦那は町営牧場、奥さんは農業従事者とかということも考えられるのですけれども。夫婦で来られる方もいるかもしれない、子連れの方もいるかもしれない。そういったときに、果たして大別のあの場所でいいかと。あそこで募集して、魅力を感じて来てくれるだろうか。そうすれば、いろいろなことを考えると、まちの中の住宅を借りる際に、その家賃を支援したほうが効果的にはもっと上がるのではないだろうかなというような、含めて検討もさせていただいております。建物を建てたけれども、そして議員言われるような研修できるような、座学ができるようなものを建てたけれども、募集をしたけれども入らない、利用されない、こういったことでは、そうはならないだろうなということで、何らかの形で募集はしないと駄目だと思っています。農協さんにおいても、農協の職員自体も思ったように採用できる状況にはないという話もお伺いしていますし、先日行われた農家１軒１軒の各訪問しての懇談会、その中でも酪農ヘルパーを増やしてほしいという意見を、農協さんは伺っているようでございますし、町営牧場の、あるいは保育センターの施設の規模を大きくしてほしいという要望も農家さんから出ているようでございます。そういったことを考えると、やはり人的確保というのは本当に必須なのです。そういった部分では、農協さんとどういった形で募集をしていったら有効的なのか。ちょっと検討させていただいて、町は町、農協さんは農協さんということではなくて、一緒になってそういった活動を展開していったほうが、より効果的ではないかと思っておりますし、そういった検討するように町長からも指示受けておりますので、そういった方向が見えた段階で、ならばどういう施策を町としてとらないといけないのかという部分も含めて、検討させていただきたいなと思っているところでございます。

答弁　産業振興課長 湊谷（産業振興課長は2018年3月まで）

人員の確保につきましては、大野議員も言われたように、農業協同組合とも一緒になって取り組んでいきたいなとに思っていますし、ちょっと先ほどの答弁の中で言い忘れたのですが、本当に私どもも、あそこの町営牧場の住宅を使っていただくの１番いいのです。管理上からも。ただ、こういう状況で、全国にまで広げるような、こういう人手不足になった段階の中で、やはり魅力をつけるという意味では、コンビニが、というか店が近くにあるだとか、病院が近いだとか、保育所が近いだとか、そういうような魅力も立てないと、またまた来てくれないのかなという思いもあって、考え方の一つとしては民間の住宅を借りて、それを支援するという方法もある。あるいは、そういう応募をしたときに、住宅が必要だと。それが太田でもいいようなニーズがあるのであれば、これは建てるに値すると思うのです。ただ、そういったニーズが把握できないうちに、先に住宅を太田なりに建てました、施設を建てました、募集したけれども入らない、こういう状況は避けたいという答弁だったものですから、ご理解いただきたいと思います。それと、コントラクターの機械なのです。実は、今年、町営牧場のロールを巻く機械、これちょっと故障してしまったのです。ちょうど収穫期で、もう限られた期間の中で巻かないと駄目だといったときに故障したと。このときに、実は農協さんに相談させていただきました。コントラクターの機械、実はちょっと借りさせてもらいました。やっているのです。でも、町長の答弁にあったように、これは大野議員も言われたとおり、防衛の事業でやっています。そうすると、利用の範囲って決められていて、町営牧場が使うことは本来駄目なのです。でも、町がそういうようなことで農協さんにお願いする際に、農協さんに迷惑かかってはいけませんから、事前に防衛に確認をさせていただきました。そうすると、突発的な災害時的な、そういった場合に使われる、これは駄目だとは言えませんねということでしたので、今回、そういう臨時対応的に協力をしていただきました。ですから、先ほどの町長の答弁の中に、どういう形であれば、そういう利用ができるのかというの、臨機応変な対応でいろいろな考えていきたいなということで、農協さんのほうにも相談させていただきたいという意味でございますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　産業振興課長 湊谷（産業振興課長は2018年3月まで）

申し訳ありません。私、承知しておりません。現場のほうと確認をさせていただいて、どういう改善方法がいいのか含めて、予算も伴うことでしょうから、そういったこと含めて、できるだけそういう改善が早い時期にかかられるように、私ども原課としても頑張っていきたいと思います。

答弁　町民課長 石塚（町民課長は2019年3月まで）

今回の実証運行試験にかかります意見の集約は、まだ最終的なものはできておりませんが、我々、実証運行始まる前に地区ごと、それから患者輸送バスに乗られている方、保健福祉課等の協力もいただきまして回ったところ、やはり初めて予約型運行を行うということで、確かに煩わしさがあるという意見をいただいたり、逆に乗らない日もあるので、余計な経費を使わないからいいのだと、いろいろ賛否、いろいろ意見をいただいております。ただ、今回２カ月間の実証運行を行うために、極力こまめな周知には努めたつもりではございますが、どうしても説明会にも来られていない、チラシも見ていただけない等、説明が全てに行き渡らない部分もあった割には、特に最初の１週間はなかなか上がらなかったものが、だんだん徐々に利用される部分では理解をいただいて増えてきたのかなとは、感覚としては、まだデータ出ていませんのであれなのですが、感覚としては感じているところでございます。

答弁　町民課長 石塚（町民課長は2019年3月まで）

まだ分析が終わっていなくて、協議会のほうにも最終的などういう方向で路線を、今回の実証運行を踏まえまして、乗車率高いところ、低いところございますので、どういうような運行方式をとるかという協議の部分は残ってございますが、基本的には前向きに考えていきたいとは、担当としては考えてございます。

答弁　町民課長 石塚（町民課長は2019年3月まで）

今回の実証運行試験の路線につきましても、協議会でご協議をしていただきまして、了解をして、実施した経緯もございます。ただ、その中でやはり乗車率、稼働日数、稼働便数にかなり差が出ている部分もありますので、どこをなくすとかではなくて、あわせてできないかとか、そういうような検討を今後協議会においても行っていき、今回は市街地は既存のバス路線ございますので、市街地以外の部分が中心になりますが、極力この後も意見等を聞く機会を極力つくるようにして、意見のほうは収集して実施に結びつけていきたいとは考えてございます。

答弁　町民課長 石塚（町民課長は2019年3月まで）

協議会のほうでまだ検討協議を行っておりませんので、確たることは申し上げられないのですが、全くないということはないような、便数等の調整は出てくる可能性もございますけれども、方向性としてはそのようなことで検討を進めさせていただきたいと考えてございます。

答弁　町民課長 石塚（町民課長は2019年3月まで）

協議会の状況としてお伝えをさせていただきたいと思いますが、協議会では、一応ハイヤーの必要性、公共交通、公共交通ではないは別として、必要性としては必要な足であるというような協議はしていただいているところでございますが、協議会の中で運転手の確保の問題。実際に今現在の状況では、町内のハイヤー事業者が運行できる運転手の確保ができないことで、運行できる状態ではないというところまでで、具体的に対策がこうだというところまではいっていない状況にございます。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

重要な課題であります私から答弁させていただきます。先般、７番議員からも同じような質問があったわけであります。今、釧路管内における民間のハイヤー会社、お話しによりますと全て夜間の運転手がいないという状況で困っているようであります。標茶町も今度８時で終了するという、８時までですね、運行と、いうようなお話しも耳にいたしておるわけであります。ただ、今白糠町で予算提出しているそうですが、白糠町は夜間の運転手が見つかったというお話しを耳にいたしております。そういうことで、我々厚岸町の民会会社に対しまして、何とかならないのかと、仮の話ですが、会社が赤字に対する補填ではなくて、夜間を運行するに当たっての課題としての協力する点があったら、我々は考えますよというような話までしております。そういう中で、実は夜間運転するのには３人の職員が必要だそうです。運転手２人、それから電話を受け付ける人が１人ということであるそうでありますが、それはそれとして、やはり運転手が見つからないということが問題なのです。ですから、我々も今、真剣に考えています。この問題については。またお願いもしております。今、言われましたとおり。しかしながら、まず運転手がいないというのが大きな悩みでございまして、これは商工会青年部、やはり商工会として飲食店の関係が多いものですから、現状を打破するために、やはり安定な経営を願うためには、やはり足が必要だということで、積極的な中で金曜日と土曜日、自らのボランティア精神で運転をするということでございまして、本当にありがたく思っておるわけですが、実際の８時以後の運行について、民間会社の運行については、そういう状況にあるということをご理解いただきたいと思っております。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

今、先ほどお話しいたしましたとおりであります。町といたしましても、夜間運行、ハイヤーの運行について、民間会社であったといえども、どういう点で協力できるか、努力できるかという点も考えながらも、何とか８時以後も運行できるような体制を願っているということでありますので、ご理解いただきたいと存じます。