（1）災害対策について／（2）町の財源確保対策について／（3）ヒグマ対策について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

おはよう ございます。10番、 大野議員のご質問にお答えいたし ます。１ 点目の災害対策について、 「 太田活性化施設らく と ぴあに災害時用の大型発電機が必要と 思う が」 についてであり ますが、 太田活性化施設は、 津波浸水想定区域外に位置する湖北地区の主要な指定避難所の一つであり 、 現在は災害時の非常用電源と し て、 小型の発電機１ 台を備えており ます。町では、 避難所運営に際し 、 最低限必要と する主な電力の用途と し て、 照明や暖房設備、 スマート フォン等の携帯端末機器の充電等を想定し ていると ころであり ますが、 太田活性化施設に備えている発電機だけでは、 これらの必要電力を十分に確保すること はできないものと 考えており ます。こ れまでは、 商用電力が復旧するまでの間の非常用電源の確保と し て、 太田活性化施設を含めた各避難所や、 防災拠点等への発電機の配備のほか、 大型発電機や外部給電が可能な電気自動車を保有し ている事業者から、 災害時に優先的に貸与を受けられるよう災害時協定を締結するなどの取組を進めてきたと こ ろであり ますが、 非常時の電源確保については、 依然と し て課題であると 考えており ますので、 ご質問にある太田活性化施設への大型発電機の整備については、 今後、 避難所等における非常用電源の確保に関する全体の施策の中で、 改めて検討し てまいり たいと 考えており ます。続いて、 ２ 点目の町の財源確保対策についてのう ち、 （ １ ） の「 令和５ 年度の町民税の見通し は」 についてであり ますが、 はじ めに、 個人町民税については、 令和５ 年１ 月１ 日時点で町内に居住さ れている方に対し 、 令和４ 年中の所得に応じ て課税さ れますが、 令和４ 年中の町内の経済状況については、 長引く コロナ禍による売上高への影響、サンマなどの不漁、 さ らには、 円安や国際情勢の影響を受けての燃油価格や物価、 電気料金等の高騰に加え、 農業では飼料価格等が高騰し ており 、 個人事業者、 法人事業者にと って大変厳し い年であったものと 考えており ます。こ のため、 令和５ 年度の個人町民税の予算額については、 基幹産業である漁業及び農業に加え、 商業などの事業所得の減少を見込み、 令和４ 年度の決算見込額から 、 2, 719万円、 6. 3％減と なる４ 億380万5, 000円を計上し ており ます。続いて、 令和５ 年度の法人町民税については、 令和５ 年２ 月から令和６ 年１ 月の間に町内に事業所がある法人に課税さ れますが、 同様の理由から 、 令和５ 年度の予算額は、 令和４ 年度の決算見込額から、 622万9, 000円、 8. 7％減と なる6, 558万2, 000円を計上し ており ます。令和５ 年度の町民税については、 前段で説明し たと おり 厳し い経済状況の影響を受け、 前年度より も減収の見込みと なっており ますが、 今後も適正な課税と 徴収努力により 、 財源の確保に努めてまいり ます。次に、 （ ２ ） の「 ふるさ と 納税について、 町はどのよう な対策を考えているか」 についてであり ますが、 当町では、 平成28年６ 月から、 ふるさ と 納税寄附をし た方への返礼品の取扱いを開始し ており ます。令和４ 年度におけるふるさ と 納税寄附の状況は、 本年２ 月28日現在で前年度同期比1,679万5, 400円、 1. 92％増と なる８ 億9, 307万5, 400円の寄附が寄せられています。当町のふるさ と 納税に対する取組は、 返礼品の取扱いを開始以来、 担当者が各事業者を訪問し 、 返礼品協力事業者の新規拡大に努めてきたほか、 令和４ 年10月からは、 厚岸町の旬な観光情報や地域の魅力を発信し 、 観光プロモーショ ンと 合わせたふるさ と 納税のＰ Ｒ をすること で、 地域産業の活性化と ふるさ と 納税のさ らなる拡大を図るため、 一般社団法人厚岸観光協会へ業務の一部について委託を開始し たと ころであり ます。今後においても 、 寄附者の満足度向上を図り 、 関係人口の創出・ 拡大につなげるため、 返礼品協力事業者と 連携し 、 より 一層の返礼品の充実や首都圏などへのプロモーショ ンのほか、 Ｓ Ｎ Ｓ やメ ールマガジンを通じ た旬な話題の提供などに取り 組んでまいります。続いて、 ３ 点目のヒ グマ対策について、 「 いまだにオソ18が捕獲さ れていない。 令和５ 年度の町営牧場の育成牛管理は昨年同様なのか。 また、 出没時期の町民への注意喚起が重要と 考えるが」 についてであり ますが、 令和３ 年夏に厚岸町で被害をもたらし たヒグマは、 関係機関による箱わな設置やハンタ ー巡回などの努力も及ばず、 現時点ではいまだ捕獲さ れており ません。こ のため、 令和５ 年度の町営牧場の育成牛管理については、 昨年と 同様、 ヒ グマ防除に有効と さ れる電気柵を設置すると と もに、 放牧地の不足分は舎飼いを併用するなどして、 預託希望牛の受入れを実施し てまいり ます。なお、 電気柵については、 令和５ 年度予算において5, 500メ ート ルの増設を予定し ており 、 さ らなる放牧地の確保を図ってまいり ます。また、 放牧を希望し たものの、 町営牧場の都合により 舎飼いと なる預託牛の利用料金については、 令和４ 年度と 同様、 問題のヒ グマが捕獲さ れるまでの間、 または電気柵などの安全対策が講じ られるまでの間に限り 、 夏期放牧料金と 同額で受入れし たいと 考えており ます。次に、 「 ほかに何か対策はあるのか」 については、 問題のヒ グマは、 厚岸・ 標茶両町だけでは対応が困難であり 、 北海道の依頼により 、 Ｎ Ｐ Ｏ法人南知床・ ヒ グマ情報センタ ーが、 昨年２ 月から捕獲に向けた体制を整えていると ころであり ます。次に、 出没時期に向けた町民への注意喚起については、 ヒ グマは一般的に３ 月から徐々に活動を始めること から、 冬眠明けに先駆け、 １ 月17日に釧路太田農協でオソ18の説明会を開催し たと ころで、 専門家によるオソ18の特徴や移動経路、 今後の対応などについて解説し たほか、 目撃情報を共有化し 、 一刻も早く 捕獲するため、 ヒ グマの目撃・ 足跡などの情報提供を呼びかけると と もに、 情報提供用のファ ッ クス・ メ ール送信票を配布し ており ます。オソ18を含めたヒ グマの注意喚起については、 今後も出没場所に応じ て、 自治会への連絡のほか、 防災無線やＩ Ｐ 告知端末を活用し て、 住民への周知を徹底するほか、 クマ出没注意看板の設置などを行ってまいり ます。以上でございます。

答弁　危機対策室長 四戸岸（危機対策室長は2026年3月まで）

太田活性化施設への非常用発電機についてでございますけれども、 議員おっし ゃいますと おり 、 今備えているものだけでは、 答弁にもあり ますと おり 不十分と は考えており ます。 それで、 ほかの施設、 避難所になる施設についても同様ではないかと 思っており ますので、 いま一度必要な、 その避難所にと って必要な非常用の電源ですと か、 電力どの程度必要になるのかを確認さ せていただきながら、 それに対応できるよう な発電機、 どう いった出力のものが必要になるのか、 それらも検討した上で、 そう いった整備に向けてちょ っと 進めていきたいなと は考えており ます。太田活性化施設の整備に当たり まし ては、 避難所の運営に当たり まし て太田自治会のほう と 協定を結ばせていただいており ますので、 自治会のほう と も相談さ せていただきながら、 検討を進めてまいり たいと 考えており ますので、 その検討の結果により まし ては、 大型ではなく ても、 何と いいますか、 それより ちょ っと 規模の小さ いものになるかもし れませんが、 ちょ っと その辺はそう いったものも、 必要な電力等も確認し ながら、検討を進めていきたいと 考えており ます。

答弁　税務課長 鈴木（税務課長は2025年3月まで）

お答えさ せていただきます。まず当初予算組む段階と いう のは、 毎年12月が最終なのですけれども、 もちろんその段階では確定申告等を行っており ませんので、 正確な数字と いう のはなかなかつかめない数字ではございます。 そのため、 我々は農協のほう に聞き取り に行ったり と か、 もしく はいろいろと 経済の状況を見ながら算定はし ており ます。町長答弁にもあり まし たよう に、 大変厳し い状況と いう のは、 我々もそう 思っております。 その中で予算の組立て、 給与所得者につきまし ては、 大体前年度比２ ％ぐらい落と し て計算し ており ます。 また、 事業所得者につきまし ては、 全体を10％減額し てます。 この10％減額と いう のは、 これまでにないと ても大きな減額で、 実は昨年もコロナ禍影響と 、 さ らには燃油高騰と かいろいろ見込んで、 昨年も かなり 低い予算を組ませていただきまし た。 最終的に令和４ 年度は、 今これから補正予算の審議し ていただきますけれども、 最終的には町民税2, 000万円ぐらいの増額を見込めると なっており ます。 令和５ 年は、 それより も大分低く は見てはいるのですけれども 、 不安はないかと いう と 、正直言って課税をし て決定するまでは大変私も不安でございますけれども、 その中でも一応自信を持ってつく った予算であり ますので、 こ の数字で収まってほし いと いう 期待はし ており ます。

答弁　税務課長 鈴木（税務課長は2025年3月まで）

町長の答弁と 繰り 返し になり ますけれども、 大変厳し い状況という は我々もそう 思っており ます。 ですので、 適正な課税に努めて、 財源の確保に努めていきたいと 思っており ますので、 ご理解願います。

答弁　税務課長 鈴木（税務課長は2025年3月まで）

税の徴収につきまし ては、 個別に納付が厳し い人につきまし ては個別に納付相談に乗り ながら、 支払ってもらえる額のそう いう と ころを相談し ながらやっていきたいと 思っており ますので、 無理に差押えし たり と か、 そう いう こと はないよう に、 適正に徴収をし て公平にし ていきたいと 思っ ており ますので、 ご理解願います。

答弁　観光商工課長 諸井（観光商工課長は2023年3月まで）

お答えし ます。ふるさ と 納税ですけれども、 町の財源確保と いう 面では、 大きなメ リ ッ ト あるのかなと 思います。 議員おっし ゃられたと おり 、 人気の商品と いえば、 北海道産、 北海道加工のイクラですと か、 あと は冷凍品中心に人気であると いう こ と でございますが、 厚岸町内においては、 ちょ っと イクラのその製造と いう ものを、 生産能力の関係もあって、 なかなかそう いう のに手がいかないと 。 ふるさ と 納税だけではなく 、 通常取引があると ころのこと もあり ますので、 そう いったと こ ろの加工品と いいますか、 卸す加工品も作っていかなければならないと なってますので、 なかなかそう いう よう なものにはちょ っと手をつけられないと いう 状況でございます。今年度なのですけれども、 実は昨日現在で昨年度の実績を上回っていると いう 状況でございます。 我々もそう なのですけれども、 観光協会にもそう いった宣伝活動ですと か業者の相談ですと かと いう ものを行っており ますし 、 あと 事業者にも出向いて、 こう いったものを提案と いう こと でし ており ます。 また事業者も、 こう いったもの開発し たいのだけれどもと か、 こう いう もの提案し たいのだけれどもと いう こと で、 よう やく と 言ったらあれでし ょ う か、 事業者もふるさ と 納税のほう に理解を得て、 ちょ っと 言葉悪いかもし れないですけれども、 おいし さ と いう のでし ょ う か、 ふるさ と 納税で儲けると いう こと で意識をさ れてきているのかなと 思います。それで、 今年、 今年度でいいますと 、 人気のあった返礼品なのですけれども、 加工業さ れていた方がちょ っと やめてし まって、 その分がちょ っと 減ってし まったと いう のもあるのですが、 あと カキの高騰です、 それによって返礼品の寄附単価がちょ っと 上がってし まったこと によって、 なかなか伸びなかったのかなと は思っており まし た。 加工、返礼品事業者の状況を見ますと 、 ７ 割から８ 割の事業者が前年度の実績より も伸ばし ていると いう こと でもあり ますので、 そこら辺は事業者に感謝し て、 いろいろ商品も提案と いう か、 出し てく れたり と いう 面では感謝し ていると ころでございます。我々も、 どう いった手法でやっていったら寄附が伸びるのかと 考えではあるのですけれども、 まずは返礼品の数を増やし て目に触れる機会を多く すると いう こと でございます。 あと 、 やはり Ｃ Ｍと いう ものが大事なのかなと 思っており ます。 ポータ ルサイト 、令和４ 年度、 今日現在で11ポータ ルサイト 運営し てございます。 二、 三年前に比べると倍以上と いう こと になっており ますので、 そう いったＣ Ｍ、 宣伝活動、 目に触れる機会と いう ものをまずは増やすと いう こ と もあり ます。 あと は、 寄附をし ていただく 体制づく り 、 応援し ていただく と いう こと ですのでそう いった体制づく り も必要であると 思いますので、 これらについては、 過去に寄附を頂いている方も そう なのですけれども、 新規開拓と いう こと で、 メ ールマガジンと かそう いう ものも使って、 今後は厚岸を応援してく ださ る方を増やし ていく と いう 取組をし ていきたいと 思っており ますので、 ご理解願います。

答弁　観光商工課長 諸井（観光商工課長は2023年3月まで）

お答えさ せていただきます。寄附額が突出し てあると ころは、 確かに写真の撮り 方がちょ っと 全然違う のです。 私どももちょ っと 研究さ せていただいているのですが、 なかなかこの厚岸町の返礼品の紹介の中でも、 パッ ケージに入ったまま写真撮っているだと か、 商品、 例えば何かを焼いてご飯の上に乗せてと いう よう な写真では、 おいし そう に見える写真ではなく て、 パッケージを載せているだと か、 そう いう 写真もあり ますので、 そう いう よう なのは、 議員おっし ゃると おり 、 なかなか目に止まらないと いう か、 魅力的に感じ ないのかなと 思いますので、 そこら辺は改善、 今し ている途中であり ますので、 そこら辺はご理解願いたいと 思います。また、 いろいろな知恵をと いう こと であり ますが、 繰り 返し になり ますけれども、 事業者ですと か、 あと 観光協会、 町も一体と なって、 これは進めてまいり たいと 思いますので、 ご理解願います。

答弁　水産農政課長 髙橋（水産農政課長は2025年3月まで）

町営牧場における電気柵の設置箇所のお尋ねかと 思います。 令和５ 年で予定さ れている場所と し て私のほう でつかんでいるのが、 セタ ニウシ団地の461ヘクタ ールと 大別団地の438ヘクタ ールと いう こと で、 図面には見て取れますけれども、 ちょ っと それがご質問者の隣接地かどう かと いう のがちょ っと 、 私、 今、 図面を見て即答はできないのかなと いう よう な状況でちょ っと ご理解をいただきたいなと 思います。 今年やるそのセタ ニウシと 大別の３ 圃場、 合計面積については39ヘクタ ールという こと で予定をし ています。

答弁　水産農政課長 髙橋（水産農政課長は2025年3月まで）

総面積のお尋ねでございますけれども、 こ の事業、 令和３年度から実施をし ており ます。 令和３ 年度については148やり まし て、 昨年度は、 まだ今年度ですね、 令和４ 年度が59と いう こと で、 令和５ 年度に新たに39増えますので、 総体面積と し ては250程度になると 考えており ますので、 こ の分については純粋に増えるのかなと 認識し ており ます。

答弁　水産農政課長 髙橋（水産農政課長は2025年3月まで）

私も現場に行って牧草地を実際に見て、 こ う いう ものなのだと いう のを勉強し なければならない立場ではあるのですけれども、 ちょ っと いろいろ事情もあり まし て、 まだちょ っと 現場に行けていないと いう 部分も、 本当にそう いう 部分あるのですけれども、 春になって雪が解けて、 牧草が生えてきたら、 ぜひ牧草地のほう に行って、 現状をを見ていきたいなと 思っています。 放置し ているその牧草地の管理については、 ちょ っと 私のほう では、 恐らく 今、 ご質問者の言う と おり なのだと 思う のですけれども、 ちょ っと その部分の細かい方向性と いう のは、 ちょ っと 今頭の中に資料と し てないものですから、 取り あえず２ 、 ３ 年現状維持と いう こと で、 そこを様子を見て、 ヒ グマ等の対策の方向性が見えた時点で、 また適正な管理方法、 方針をやっていきたいと 考えており ます。

答弁　環境林務課長 真理谷（環境林務課長は2023年3月まで）

このオソ、 今議員おっし ゃったと おり 、 捕獲困難と いうこ と で、 放牧牛も64頭の被害が出ている、 厚岸町につきまし てはも10頭出ていると いうこ と でございます。 そのため、 今おっし ゃったと おり 、 北海道が中心と なり まし て、 標茶、 厚岸、 さ らに近隣の鶴居、 浜中、 地元猟友会、 また専門家である南知床ビジタ ーセンタ ーの力をお借り し ながら今対策を取っていると いう と こ ろでございます。 対策につきまし ても、 今月に入り まし て冬眠が開けると いう こと で、 何と か雪のある段階は足跡が見やすいと いう こと で、 去年は車でやっていたのですが、 スノ ーモービル、 今度、 今冬眠し ているであろう と いう 上尾幌の国有林内で一生懸命足跡、 また捕獲に向け、 全力を挙げて、 毎日のよう にやっていただいていると いう と ころでございます。 この後、 箱わなの設置等も含めて、 昨年同様の対策を取って、 一日も早く このオソを捕獲し よう という こと で頑張っており ますので、 その部分ご理解をいただきたいと 思っており ます。

答弁　環境林務課長 真理谷（環境林務課長は2023年3月まで）

まずオソにつきまし ては、 今が見つけやすいと いう 、 また冬眠明けで熊も弱っていると いう 時期で、 今が一番捕獲できると いう 時期で一生懸命重点的にやっていると ころでございます。 また、 周知喚起につきまし て、 その状況におきまし て自治会の連絡や防災無線、 Ｉ Ｐ 告知、 また広報等にもこれを記載し て周知を徹底し てまいり たいと 思っており ますので、 ご理解をいただきたいと 思います。