（1）筑紫恋の中央を通る道路の舗装について／（2）奨学金制度について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

10番、杉田議員のご質問にお答えいたします。１点目の筑紫恋の中央を通る道路の舗装について。地域住民から私有地が含まれる関係で舗装ができないと聞いている。夏場の昆布干し作業の砂ぼこり、冬場や春先の路面悪化に対応するための舗装は地域にとって必要と考える。町として地権者や地域住民との調整を図って舗装化できないものかについてでありますが、町道筑紫恋道路から筑紫恋の中央を通る前浜道路へ抜ける、水産種苗生産センター横の延長約120メートルの砂利道は、現在、町道の認定はしておりません。この砂利道は、筑紫恋地区の産業・生活の重要な道路となっており、現状の維持の必要性から、町が毎年、春先には砕石の補充、冬期間においては除雪作業を行っているところであります。舗装化を行うためには、道路敷地として用地を確保する必要があります。この道路は、一部に国の道路用地があるものの、町有地のほかに民有地が多く含まれており、道路敷地として確保するためには、個人の私有地のほか、26名による共有地の地権者の承諾などが必要となり、相続人が多いこと、同意をもらうに当たっては、ほかの問題の解決が進まなければ難しい問題があることが分かり、なかなか舗装化にならない状況となっております。なお、地元自治会からは、平成17年から平成20年度に、舗装化の要望がありましたが、用地処理上の問題から舗装化は難しく、防じん対策として、アスファルトを砕いたものを使用し、現状を維持する旨の回答をし、ご理解をいただいた経緯もあります。しかし、今後も地元自治会とよく相談を行い、検討してまいりますので、ご理解願います。２点目の奨学金制度については、教育長からお答えをいたします。

答弁　教育長 富澤（教育長は2016年9月まで）

次に、私からは、２点目の奨学金制度についてのご質問にお答えいたします。教育委員会の奨学金制度、前回の改正から10年以上経ているが、物価変動や社会情勢を鑑みて、見直す点はないかのうち、ア、現在の就学、進学、通学に係る費用に対して貸与上限額は適正と考えているかについてですが、厚岸町の奨学金制度は、高等学校以上の修学能力があるが、経済的理由で進学が困難なものに対し、奨学資金を貸与して教育を受ける機会を与えることを目的として、昭和41年度から行っており、現在の基金額は3,500万円で、延べ310人の利用をいただいているところであります。貸付金の貸与月額の上限については、昭和41年の5,000円から４回の改正を経て、平成７年から２万5,000円となっておりますが、現在の進学区分ごとの貸与額は、高等学校が１万2,000円、専門学校・大学については２万5,000円となっているところであります。この貸与額については、釧路管内の他町村でも平成10年当時から大きな変動はなく推移しておりますし、他町村と比べても進学区分ごとでは大きな差違はなく、平均的な金額となっております。奨学金については、限られた資金の中で、できるだけ多くの希望者にこの制度を利用していただきたいと考えておりますので、現段階では、貸付上限額を変更する予定はありませんが、今後は、町の財政状況や管内の他町村の状況も勘案しながら、検討してまいりたいと存じます。次に、イ、厚岸町奨学資金貸与条例第９条第１号に規定される町の指定する業務とは、具体的にどのようなものをいうのかでありますが、厚岸町奨学資金貸与条例第９条は返還金の免除規定で、第１号は目的の学校を卒業し、一定の年限を定めて町の指定する業務に従事したときと規定されているものであります。町の指定する業務については、規則等には規定されておりませんが、その時代に不足している職種を確保するため、その都度、協議をして指定することとなっているものです。奨学資金制度の発足当時は、不足している看護師の確保という観点から、看護師になるための学校等へ進学した者のうち、卒業後に一定の期間、町立厚岸病院へ勤務した者を対象として免除しております。なお、最近では、看護職につきましては、他に有利な奨学金制度を利用される方が多いため、厚岸町の奨学金を利用される方は少なく、近年、この規定に該当する奨学生は選定されておりません。今後も、現在の奨学金制度と趣旨を幅広く周知し、この制度が多くの方に活用されるよう対応していきたいと考えますので、ご理解をお願いいたします。以上でございます。

答弁　建設課長 松見（建設課長は2017年9月まで）

ご質問者のお話の中からは、これまでの自治会からも町に対する要望があり、それに対して町のほうでは、なかなか難しいというお返事をしているその背景もご存じなように、今、お話を伺いました。それでここの部分、私どもも先般通ってみているのですけれども、比較的前浜道路に比べると、この道路はスピードが相当出る道路となるだろうと感じます。したがって、現在、前浜道路でしているような簡易な舗装では、道路が持たないというふうに判断しております。では、どうすればいいのかというと、きちっとした路盤の入れかえだとか、そういったことが必要となる道路というふうに感じます。それをするためには、何とか町道認定をする、町道認定をするということは、一部地方交付税ということがあって、その中に費用を若干算定していただけるということで、そういった部分が道路を管理する費用として期待できるわけであります。ですから、道路整備をするに当たって、まず基本的にはきちっとした道路をしないと、維持管理が到底追いつかないというふうに実は考えておりまして、現在ではアスファルト、一般的な道路をつくり直すときにアスファルトの廃材が出ます。それらを砕いた物を町内の業者でつくっていただいているのですけれども、それは砂利のように利用するのですけれども、暖かい温度になると、ふっつくそうです。ふっつくことによって、地面が固まっていくということで、それをして土ぼこりが抑えられる。砂利のように細かな粉じんが出ないということで、有効に使わせていただいているのですけれども、これまで何とか道路は維持していただきたいという思いから、そのような措置をさせていただきましたけれども、道路整備をするということは、そういった道路のきちっとした道路を目指していきたいなというふうに思って、今後とも引き続き地元の方とお話をさせていただきたいなというふうに考えてございます。

答弁　教育委員会管理課長 髙橋

お答えいたします。今、おっしゃったように、各町村によって規定の仕方はまちまちでございまして、確かにある町村においては大学は５万円と。ただし、この大学は医大、私大、これについては５万円と、普通のそれ以外の大学については２万5,000円と、厚岸町と同額というような形になっておりまして、ある町では大学３万円、短大が２万2,000円とかという形で細く規定されておりまして、総じて答弁にも書かせていただきましたけれども、大体２万5,000円前後と。区分でいきますと、大学については２万5,000円、ただし専門学校につきましては、厚岸町については比較的高いという形になっております。ほかの町村につきましては、２万円とか１万8,000円とかの区分になっておりますし、あと、今、おっしゃったようにある町では給付という形、金額は低いのですけれども、給付しているというような状況もございます。これらの管内の状況も考慮しながら、今現在、２万5,000円の上限という形で運用させていただいております。たくさんお貸しできればよろしいのですけれども、財政事情ですとか、あとおっしゃったように、たくさんお貸しすると、返すときが大変になるという部分でございますので、今後につきましては、答弁にもありましたけれども、他管内の状況、あるいは財政状況等勘案しまして、必要が生じたときには改正をしていきたいというふうに考えてございます。

答弁　教育委員会管理課長 髙橋

お答えいたします。町外に就職した場合でも、この条項を適用したらどうかというご質問かと思います。今現在、上級学校に進学されて、厚岸町内に戻ってこられる方というのは本当に少のうございます。ほとんど貸与した方が、残念ながら町外に就職という形になっておりまして、それを考えまして、町外の就職した方について、それについて減免をするという部分については、かなり難しいかなというふうに考えますし、そもそもこれの目的ですけれども、町内に帰ってきて、町内のために働いていただくというような意味合いがございますので、このような規定になっているということでございます。

答弁　教育委員会管理課長 髙橋

周知方法でございます。この貸与が決まったときに、貸与希望者が出た場合には、教育委員会のほうに申請していただく、それを教育委員会は奨学審議会のほうに諮問すると。奨学審議会のほうで議論をいただいて、教育委員会のほうに答申をいただくという形になっておりまして、その後、奨学生として決定という形になります。その段階でご本人、あるいは保護者の方に来ていただいて、奨学金の内容等をご説明しております。そして、こういう条例とか規則も見せて、こういう形になっておりますのでということでご説明はしております。ただし、広く町民にこの部分が知れ渡っているかというと、その辺については、もう少し工夫が必要かと思いますので、その点については今後検討してまいりたいと思います。

答弁　教育委員会管理課長 髙橋

現在の制度につきまして十分に検討して、今後、改正したほうがいい部分につきましては改正を考えたいと思いますので、ご理解をいただきたいと思います。