（1）脱酸素社会に向けて／（2）マイナンバーカードについて／（3）町管理地、公園、駐車場等の活用、利便性の向上について／（4）人工透析について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

７番、杉田議員のご質問にお答えをいたします。１点目の脱酸素社会に向けてのうち（１）の「過去３年間の町内の二酸化炭素排出量及び吸収量の推移について、算出または調査の検討がされているか」についてでありますが、国では脱酸素社会に向けて、温室効果ガスの排出量を2030年に2013年対比46％削減、2050年までに国全体で実質ゼロにするカーボンニュートラル、脱炭素社会の実現を目指すことを宣言しました。町としても、今年３月に全国で309番目、北海道で７番目となるゼロカーボンシティを表明しております。ご質問にある過去３年間の町内の二酸化炭素排出量及び吸収量の推移については、環境省が公表している自治体排出量カルテによると、当町の二酸化炭素排出量は、平成28年度が12万1,000トン、平成29年度が12万4,000トン、平成30年度が11万8,000トンとされておりますが、吸収量については把握できておりません。次に、（２）の「町内の企業または役場において、脱酸素に向けた取組は行われているか。それに取り組む企業、家庭に対する支援はあるのか」についてでありますが、脱炭素化に向けて町では厚岸町地球温暖化対策実行計画事務事業編に基づき、2030年度までに2015年対比26％の二酸化炭素の削減を目標に取り組んでおり、本計画期間の中間目標である2020年までに8.6％の削減目標に対し8.9％の削減を達成しております。企業や家庭を含めた町全体の取組については、来年度環境省の二酸化炭素排出抑制対策事業費等の補助金を活用し、厚岸町再生可能エネルギー導入目標策定事業として地球の温室効果ガス排出の将来推計を踏まえ、温室効果ガス排出実質ゼロに向けた排出量及び吸収量の将来推計と社会の状態に必要な技術、施策、事業、行動変容などを明らかにした脱炭素シナリオの作成を進めることを検討しております。また、この成果として、今後厚岸町地球温暖化対策実行計画区域施策編を策定し、再生可能エネルギーの導入、省エネルギーの促進、緑化推進、廃棄物等の発生抑制等、循環型社会の形成について検討してまいりたいと考えております。現在、企業への支援策はありませんが、家庭への支援策としては、平成25年度からは厚岸町住宅用太陽光発電システム設置奨励金交付要綱に基づき、１キロワット当たり３万円、15万円を上限に助成しており、これまでに累計40件の奨励金を交付しております。次に、（３）の「ブルーカーボンについてどのような認識か」についてでありますが、2009年に国連環境計画報告書において、藻場・浅場等の海洋生態系に取り組まれた炭素がブルーカーボンと命名され、吸収源の新しい選択肢として提示され、ブルーカーボンを貯蔵する海洋生態系として、海草藻場、海藻藻場、湿地等が挙げられ、これらはブルーカーボン生態系と呼ばれております。ブルーカーボン生態系による炭素貯蔵のメカニズムは、大気中の二酸化炭素が光合成によって浅海域に生息するブルーカーボン生態系に取り込まれ、有機物として貯蔵することや枯れたブルーカーボンが堆積して炭素を蓄積します。また、岩礁に生育する昆布やワカメなどの海藻が潮流の影響により外洋に流され、その後、水深が深い中心層に沈み、海藻が分解されながらも長期間中心層などにとどまることによってブルーカーボンとしての炭素が貯蔵されております。さらに湿地は河川から栄養塩が流れ込み、ヨシや塩生植物が茂り、光合成によって二酸化炭素を吸収するだけではなく、枯れた植物が湿地帯にとどまって泥炭となり、ブルーカーボンとしての炭素を貯蔵していきます。厚岸湖湾には、アマモ、スガモの海草藻場や昆布、ワカメの海藻藻場があるほか、別寒辺牛湿原の泥炭もブルーカーボン生態系であると認識しております。続いて、２点目のマイナンバーカードについてのうち、（１）の「厚岸町内の普及率は」についてでありますが、10月31日現在では、総人口8,857人に対し、交付者数が2,522人で、普及率は28.5％であります。次に、（２）の「普及率向上に向けた町の取組は」についてでありますが、マイナンバーカードの普及率向上に向けた取組の一つは、本年２月から役場庁舎の窓口で申請サポートの取組を実施しております。具体的にはマイナンバーカードの申請で来庁された方について担当職員が申請書類の記入等に関する説明を行い、当該職員が申請者の写真撮影を無償で行い、カードの申請までをサポートしております。二つ目は、本年５月から平日に役場庁舎へ来庁することができない方を対象に、月に１回から２回、土曜日又は日曜日にマイナンバーカードに関する窓口を開設し、マイナンバーカードの申請事務や交付事務、その他の問い合わせなどについて担当職員が担当しております。次に、（３）の「カードの所持により、どのような利便性があるのか」についてでありますが、国が示す利便性の例としては、幾つかありますが、その中から主なものを申し上げます。利便性の一つは、顔写真付きの身分証明書として利用できることであります。金融機関での口座開設や行政手続において必要な本人確認の際に、運転免許証などの顔写真付き身分証明書を持たない人は健康保険証などを複数提示しなければなりませんが、マイナンバーカードは誰でも取得することができるため、免許証の取得年齢に達していない人や免許証を返納した人の身分証明書として利用することができます。二つ目は、各種の申請などの行政手続がオンラインで可能となることであります。例として、所得税等の確定申告を自宅などからオンラインで行うことができるほか、市町村によって異なりますが、コンビニエンスストアなどで各種証明書を取得することができるようになっております。三つ目は、健康保険証として利用できることであります。本年10月20日からマイナンバーカードを健康保険証として利用する手続を行った人は、対応する医療機関や薬局で利用することができるようになっており、手続なしで限度額を超える自己負担の支払いが不要となるなどの利便性があります。次に、（４）の今後の課題についてでありますが、令和３年６月18日に閣議決定されたデジタル社会の実現に向けた重点計画において、国は令和４年度末までにマイナンバーカードがほぼ全国民に行き渡ることを目指していますが、10月31日現在の普及率は全国では39.1％と、当町では28.5％と低く、普及率向上が課題となっております。また、（３）のマイナンバーカードの利便性を上げた行政手続についても、現時点ではオンラインで可能な手続が限定的であるほか、利用想定と環境整備に関わる指標などから、自治体の対応にも差があり、当町においてもオンラインで手続可能な事務が少ないことから、その環境整備が課題と捉えております。続いて、３点目の町管理地の活用、利便性向上についてのうち、（１）の「町内の公園の利用状況についてどのような認識でいるのか」についてでありますが、厚岸町が管理する公園は24箇所あり、そのうちパークゴルフ場のある宮園公園、太田農村公園、住の江丘陵公園のほか、小学校、自治会、港町１号公園、梅香町児童公園などについては比較的多くの利用があると認識しております。また、子野日公園については園内散策での利用や桜・牡蠣まつり、牡蠣まつり時には町内外にわたり、多くの利用をいただいております。その他の公園については、利用状況の全ては把握できませんが定期的な草刈りや遊具の点検を行い、利用者が快適に利用できるよう、維持管理に努めております。次に、（２）の旧厚岸保育所跡地の利用方法についてでありますが、現在旧厚岸保育所の解体工事を行っておりますが、解体後は砕石敷きで整地し、公共駐車場としてご利用いただくこととしております。次に、（３）のキャンピングカー等による来町のための有料の給水施設を展望台やコンキリエ、子野日公園等、比較的大きな駐車場に設置してはどうかについてでありますが、キャンピングカー等で来町される方にとっては給水する場所があると便利だと考えますが、これまでに道の駅厚岸グルメパークや愛冠野営場の利用者から給水施設の設置要望はありません。キャンピングカー等を利用している方は、ガソリンスタンドで給水する場合が多いところであるため、町内のガソリンスタンドに聞き取り調査を行ったところ、７事業所のうち４事業者で年に数回程度キャンピングカー等への給水を行ったことがあるとのことであります。また、道の駅厚岸グルメパークでは、年に１回程度、給水に関する相談があり、社員立ち会いのもと、水を提供しているとのことであります。このため、現段階においては、町内のガソリンスタンドや道の駅において給水ができており、需要も少ないことに加え設置要望もないことから、有料の給水施設の設置は考えておりません。続いて、４点目の人工透析についてのうち、（１）の「過去３年間の透析設備の利用状況について」でありますが、町立厚岸病院における人工透析は、ベッド数が16床で、１日最大透析可能人数が32人となっております。利用状況としては、令和元年４月時点での患者数は35人、令和２年４月時点の患者数は34人、令和３年12月現在の患者数は32人となっており、現時点において町立厚岸病院の人工透析を希望している方で待機となっている方はおりません。次に、（２）の「在宅透析の現況とサポート体制について」でありますが、在宅透析は自宅で自己管理のもと行う腹膜透析があり、町内で３人の方が腹膜透析を行っております。この腹膜透析は主治医の診断に基づきますが、自身の腹膜を透析膜として透析液を注入し、５時間ほど貯留させ排出させる行為を毎日３回から５回行うことで、通院頻度を月に１回から２回程度に抑えることができ、体への負担も医療機関で行う血液透析に比べ、少なくなるものであります。また、サポート体制のうち、経済的なサポートについては更生医療という医療費の給付制度があり、原則１割が自己負担となっておりますが、所得に応じた上限月額が定められているほか、通院に関わる交通費補助制度について、北海道では所得等の一定要件を満たす方に対し、じん臓機能障害者通院交通費補助金交付要綱に基づき、月額8,400円を超える金額を対象に、町では厚岸町じん臓機能障害者通院交通費助成規則に基づき、自宅から医療機関までの経路が10キロメートル以上の距離に対して、月額8,400円以下の金額を助成し、経済的負担の軽減を図っております。人的なサポートについては、医師の指示に基づいて行う訪問介護があり、介護士が居宅で療養上の管理や世話を行うことが可能となっております。次に、（３）の「仕事などで日中の透析が困難な住民のため、深夜間の透析を実施できないか」についてでありますが、人工透析を行うためには人工透析を診断できる医師のほか、看護師と臨床工学技士を確保することが必要であり、町立厚岸病院では常勤医師２名のほか、短期の支援医師を確保し、人工透析を行っております。ご質問にある深夜間での人工透析の実施については、医療従事者の確保ができないため、常設しての定期の実施は困難でありますが、患者の状況や仕事などの都合により定期の透析日に実施できない場合においては、透析日を移動させるなど一定の条件がありますが、柔軟に対応しているところであり、また診療時間外に人工透析が必要と診断された患者については、診療時間に関係なく人工透析を行っているところであります。以上でございます。

答弁　環境林務課長 真里谷（環境林務課長は2024年12月まで）

お答えいたします。このカーボンニュートラル、実質ゼロという部分ですが、二酸化炭素のＣＯ₂の排出だけではなく、吸収を含めてゼロにしようという考えでございます。

答弁　環境林務課長 真里谷（環境林務課長は2024年12月まで）

吸収源としましては、一般的に森林と言われているグリーンカーボン、それから厚岸町でいけば太陽光等がございますが、太陽光はグリーンカーボンではございませんが、吸収源としては。それ以外に、３番目にありますブルーカーボンというのが今出てきております。ＣＯＰ26の中でも、このブルーカーボンを吸収源として取り入れようと。また、国では国交省のほうでこれも取り入れようということで、その数値が来年の３月頃出るというのが報道でも出ておりました。この辺も含めながら、吸収源を来年度策定しようとしている計画の中に盛り込んでいこうという考えでございます。

答弁　環境林務課長 真里谷（環境林務課長は2024年12月まで）

グリーンカーボン、森林等につきましては、森林面積と、それにＣＯ₂の係数ありますので、そんなに難しくなく出せると思いますが、ただブルーカーボンにつきましては、海藻、海草等のまず面積がしっかりしていないということと、あと湿原についてもグリーンカーボンとブルーカーボンに分けるのであれば、遠征湿地がブルーカーボン、それ以外がグリーンカーボンと言われている部分があります。ここら辺がなかなか専門的な知識が必要であるということでございます。これにつきましても、厚岸町には北大の実験場がございます。そこの仲岡先生のほうにこれを連携をして、協力していただけないかということで、今お願いをしているところでございます。これについても協力していただけるということでございますので、その中で厚岸町の吸収源としてのブルーカーボンの数字が出てくると思っているところでございます。

答弁　環境林務課長 真里谷（環境林務課長は2024年12月まで）

町長の答弁にもございましたとおり、来年度環境省の補助金を使いまして、再生エネルギーの導入また省エネルギーの促進等、何が補助金として使えるかという部分が、今いろいろな補助金、助成金が出ております。その中で、各課連携しながら、来年度それの成果をもって厚岸町地球温暖化対策実行計画区域施策編という、この企業や家庭を含めた計画をつくる中で明確にしていきたいという思いで進めているところでございます。

答弁　環境林務課長 真里谷（環境林務課長は2024年12月まで）

このブルーカーボンにつきましては、グリーンカーボンよりも効果があるのではないかなというような説もございます。この辺もやはりきちんと数値が出てこないと、吸収源の係数等もまだ出ておりませんので、可能性がかなり大かなと思います。それから、自然なのかという話なのですが、厚岸町にとりましては、全国にも類をみさないアマモ、スガモ等の海草藻場、それから昆布、ワカメの海藻藻場等多々あります。また、湿原も別寒辺牛湿原という広大な湿原がございます。これは可能性がかなりあるのではないかなと思っております。今ある自然を守るという、保全を守るという意味では、このブルーカーボンがどのくらい二酸化炭素を吸収しているかという部分がかなり今後の環境保全、また厚岸町にとっても可能性があるものであると認識はしているところでございます。

答弁　環境林務課長 真里谷（環境林務課長は2024年12月まで）

国のほうでは既に今進めております森林環境譲与税以外に炭素税、または今杉田議員言われたカーボンオフセットという部分での環境省のほうには考えがあるとは聞いております。これにつきましても、やはり都会ではゼロにするのはなかなか難しいと。地方でこういう厚岸町みたいな森林の豊かなところから、この炭素の部分の排出圏、いわゆる先に言ったカーボンオフセットの売買も環境省のほうでは考えているということも聞いているところでございます。この辺の動向につきましても、まだはっきりはしておりませんので、それらも意識しながら今後進めていきたいと考えているところでございます。

答弁　危機対策室長 四戸岸（危機対策室長は2026年3月まで）

病院や薬局でのマイナンバーカードの保険証利用につきましては、今現在確認しているところで、町内では町立病院のほか、１歯科医院が利用でき、合計二つの医院で利用できると。そのほかのところにつきましても、確認している部分では導入に向けて準備を進めているところもあるということは伺っております。

答弁　危機対策室長 四戸岸（危機対策室長は2026年3月まで）

今、マイナポイントということで国が示している部分につきましては、詳細はまだ出てきておりませんので、どの時点で作成した口座、既に持っている口座なのか、新規口座なのかというところの紐付けに関して、何ら出てきていない状況になっております。ですので、ちょっとお答えしかねるのですけれども。それと、個人情報の関係でございますが、マイナンバーカード自体にはマイナンバーカードに記載されている事項、マイナンバーと氏名、住所、生年月日、性別、この記載されている事項しかカード自体には記録されておりません。それぞれの方がお持ちの個人情報、年金ですとか口座ですとか税の関係ですとか、それはそれぞれの機関において管理されておりまして、これを一括集中管理するといったものではございませんので、そこからずるずると芋づる式に個人情報が漏えいするといったような心配はないということで国のほうは示しております。

答弁　建設課長 渡部（建設課長は2024年3月まで）

ただいまご質問ありました公園の管理に関する年間の費用でありますが、今年度の当初予算で2,174万7,000円といった費用を計上させていただいております。今申し上げた金額、管理費のほかに公園の整備の事業費1,442万1,000円と備品購入200万円も含まれた金額ということで、実質それを差し引いた金額になってございます。

答弁　建設課長 渡部（建設課長は2024年3月まで）

ただいまのご質問ですが、ご質問者おっしゃられるように、なかなか使われていないのではないだろうかという公園も確かに見受けられるのですけれども、公園の設置に関しましては、厚岸町都市公園条例の中で都市計画法に基づいた中で設置をさせていただいている公園と、そのほかに都市計画法に基づかない公園というのも厚岸町の公園条例の中で設定させていただいておるところなのですけれども、その中でやはり人口であったり、その地域に必ず一つ所定以上の大きさの公園を設けましょうという、そういう決まりの中で設置している公園ということでまずはご理解いただきたいのですけれども、ただそうは言っても人口減少であったりとか、そういった部分も今後は加味しながら、公園の在り方ということは検討していく時期は来るのかなと思っております。その中で、現在も行っている管理も含め、さらには町民の期待に応えられるような公園の整備というものは考えていかなければならないとは考えております。

答弁　総合政策課長 三浦（総合政策課長は2025年3月まで）

お答えいたします。まず、今、この厚岸保育所でございますが、行政財産ということで目的があって行政財産ですが、この後解体になりますと普通財産ということで、総合政策課の管理といたします。先ほど、杉田議員からも昔のお話、私も厚岸小学校卒業ということもありますが、今現在、この解体した後は１回目の答弁のとおり公共駐車場ということで、福祉センターでの大きなイベント等、もしくは学校行事なんかでもイベントがあればそこを活用すると。確かに目の前の給食センターの駐車場もありますが、目の前を渡るよりは、こちらのほうの駐車場を使っていただいて学校に行っていただくというのが１番なのかなと思います。そういった中では、今のところは駐車場として使わせていただくというのが今の現状でございます。そういった中では、今の議員のおっしゃることも含めてではありますが、将来的にそういうことがもし可能となるのであれば、いろいろな財源問題だとか要望だとか、いろいろなことがあるとは思いますが、そこは今現在、駐車場として活用させていただきたいということで思っておりますので、ご理解いただければと思います。

答弁　観光商工課長 諸井（観光商工課長は2023年3月まで）

お答えさせていただきます。町長の１回目の答弁にもあったとおり、キャンピングカー所有されている方というのは、そういう方はガソリンスタンドで水が給水してもらえるといったようなお話はあるようです。実は聞き取り調査も行っておりまして、有料か無料かというのもちょっとお聞きさせていただきました。その中で、実は無料で灯油タンク一つ程度、約18リットルか20リットルくらいかなと思いますが、提供していると。それについては、ガソリンも入れていただけるというのもあるので、そういうことをしているのかなと思います。果たして、子野日公園の話になりましたけれども、有料で給水すると、そういう施設をつくるとなると、また無料で水をいただけるガソリンスタンド、恐らく有料となればガソリンスタンドのほうを選ぶのではないのかなと。気持ちとして設置したほうがいいのではないというのはあるかと思いますが、こういったことから今のところ設置については考えていないといったところでございます。

答弁　観光商工課長 諸井（観光商工課長は2023年3月まで）

ガソリンスタンドの無料という話は、今厚岸町内で聞いたガソリンスタンドの話であって、全国的にいうと有料のところもあるかもしれません。それはご理解いただきたいと思います。また、望洋台などというお話もあったと思うのですが、管理上、外に付けなければならないというのもありますので、冬にキャンピングカーに乗ってくる方も最近はいらっしゃるのですが、そういう部分を考えると凍結等も管理も大変だというのもあります。町長の答弁にもありましたとおり、現段階で杉田議員は聞いていたかもしれないですけれども、味覚ターミナルですとか、あと野営場のほう、こちらのほうではちょっとそういう声をお聞きしていなかったものですから、そういった声が多く、もう本当に多くなって給水がどうもならないと、追いつかないというような状況になりましたら、そういうものも考えていければなと思いますので、ご理解願います。

答弁　病院事務長 星川

人工透析の状況でございますけれども、町長の答弁にございましたとおり、今は比較的、ある程度余裕をもった中での対応をさせてもらっております。ただ、そういった中で、今保健福祉課のほうで抑えております厚岸町民の方で人工透析されている方の全部の状況というのをおさえておりまして、そこを見ますと当院の活用されている方だけですとか、あと当院と釧路の病院をやられている方とか、いろいろいらっしゃいます。そういった中で、その内当院だけにという方もいらっしゃると思いますので、そのときは病院と病院の間の連携をもって対応させていただくということは、今までどおり、今後も同じような対応をさせていただきたいなと思っています。