（1）厚岸町食文化振興計画について／（2）食の安全とノロウイルス対策について／（3）水道使用料金の見直しについて／（4）釧路町との境界問題について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

４番、髙橋議員のご質問にお答えいたします。１点目の厚岸町食文化振興計画が平成10年５月８日に策定されているが、現在までどのような成果を上げ、今日に至っているのか、具体的な説明をいただきたいのお尋ねでありますが、この食文化振興計画は、平成６年、厚岸味覚ターミナルがオープンしたときによって、味覚ターミナルを核として、厚岸町の基幹産業を食の視点でとらえ、町の振興を図ろうとするものでございます。本来、レストランや物販等の事業は民間企業が運営する業務であるが、あえて行政が挑戦したこの事業をこれからどう生かしていくのか。そのためには、知恵を出し合い、みんなで努力して、自立に向けた行動をしなければならない。そこで、厚岸町の基幹産業であります水産業、農業を食の視点からとらえ、厚岸町独自の食文化の創造を味覚ターミナルの事業の核として、第二の産業を育成し、所得水準の向上とともに、健康で豊かな生活を築き上げ、地場資源を将来へと発展的に存続させ、新しい時代に対応できるより強固なものへという趣旨で策定されました。この食文化振興計画における人材育成事業の取り組みは、５年間の実行期間を設けて事業を推進するほか、観光開発計画の戦略、味覚ターミナル事業の選択、食文化のまちづくりの戦略と対策方法の３つの戦略目標を立て、食文化のまちづくりの具体的実現化に向け取り組みを進めようとする計画内容であります。平成10年に策定されましたが、基幹産業の振興と食文化振興とを結合した厚岸町のまちづくり計画としては、現在も継続した各種事業が実施されており、特に人材育成につきましては、まちづくりは人づくりが大切であるとの考えから、町民みな調理師にチャレンジ事業実施要綱を策定し、町民の間に厚岸産品の愛着と食への意識を広め、町全体でより質の高い料理づくりの展開を図ることにより、安全でおいしい健康なまちづくりを目指すことを目的として、平成11年度より毎年実施されておりますが、昨年度末現在で食のマイスター２名 食の伝道者 調理師ですが 84名 ホームクッキングリーダー57、 、 、 、名、ホームクッキングジュニアリーダー16名で、全体では159名が登録されています。さらに、厚岸町の代表的な食材を使い、家庭でも身近にできる調理方法の講習を食のマイスターの協力により毎年続けてきていますが、本年も３月に２回開催します。引き続き厚岸町の食の地域文化を育てる人材育成に努めてまいりたいと考えております。また、厚岸町の食文化の情報発信基地と位置づけた味覚ターミナルは、本年度、道内の旅行雑誌による「道の駅」満足度ランキングによりますと、道内101駅中、第３位の評価を受けることができました。雑誌にも紹介されておりますが、食事メニューの評価が他駅を大きく引き離し、このような高い評価を受けたところであります。味覚ターミナルの責任者として、この評価に恥じないよう、社員一同引き続き努力を続けていく所存であります。こうしたことからも、厚岸町の基幹産業を食の視点からとらえた食文化の振興は着実に前進していると私はとらえておりますので、ご理解願いたいと思います。２点目の食の安全については、教育長より答弁がございます。、 、 、続いて ３点目のノロウイルス対策についてでありますが このことにつきましては昨年９月定例会においてもお答えいたしましたが、昨年６月に今後の対応に結びつけるため、漁協とともに先進的な取り組み事例や情報の収集などを行うため、三重県に視察研修を実施いたしました。視察結果につきましては、昨年10月に漁協と共催により三重県伊勢保健所の担当者を招き、衛生管理研修会を開催し、直接漁業者等に取り組み内容について紹介したところであります。伊勢湾に面し、名古屋市を中心として、周辺に大小の都市を抱える三重県伊勢・志摩地方の取組は、当町と諸条件が異なり、同様な扱いはできませんが、基本的な衛生管理の手法については、生食用カキを生産する当町でも大いに参考になるものと考えております。お尋ねのミニハサップとはでございますが、ミニハサップという言葉の定義は、定まったものがあるわけではありません。そもそもハサップとは、髙橋議員が昨年６月の第２回定例議会でご指摘いただいたとおり、アメリカ航空宇宙局ＮＡＳＡが宇宙食の安全確保のために開発した衛生管理のシステムで、生産から食卓に至るすべての段階において、予想された被害をコントロールしようとするものであります。このシステムの一部を各自治体や企業などが自主的かつ必要と思われる部分を取り入れて、食品の衛生管理に当たっております。したがって、ＮＡＳＡが開発したシステムのすべてを用いているわけでないので、一般的にミニハサップと称しているところでございます。この手法に基づくカキの養殖の作業手順につきましては、三重県では、平成４年に制定されたカキ取り扱いに関する指導要領に基づきカキの取り扱いを行ってきましたが、カキの抜き取り調査による最終製品の確認だけでは十分とは言えないとして、ハサップの手法を取り入れ、作業の手順を作業工程ごとに整理し、遵守事項として規定したものです。当町のカキ生産については、北海道カキ生産漁業連絡協議会が平成15年10月に定めた生ガキ衛生管理の手引きに基づき取り扱われておりますが、これには食品衛生法や北海道のカキ処理等に関する衛生条例などにより、生食用カキを生産、加工する上で、必ず守らなければならない規制や養殖から加工までの標準的な工程における必要な衛生管理が定められており、カキの生産者は、処理場ごとに北海道知事の許可を受け、カキの取り扱いを行っております。当町のカキ取り扱いに関する許可や衛生管理に関する指導機関は釧路保健所であり、当町は直接生産者へ指導できる立場ではありませんが、カキは重要な特産物であり、安心・安全なカキを供給できる独自の取り組みが必要と考えております。お尋ねの厚岸町としてカキ生産業者を守るためにどのような取り組みをするかでありますが、三重県の作業手順をモデルとして、そのまま導入するには、ハード・ソフト面を含め生産者に大きな負担を伴うほか、当町は海が浅く、カキ生産者が多い上、それぞれのカキの取り扱い方法にも違いがあるため、それらの調整は非常に難しく、多くの時間が必要と考えております。こうしたことから、町や漁協としても、まずは漁業者に三重県の取り組みについて認識を深めていただきながら、どんな手法が取り入れられるかなど、当町に合った作業手法の構築に向け、一層の情報の収集と提供を行うほか、漁業者、漁協、町の三者が連携した検討会の開催について働きかけてまいりたいと考えております。、 、続いて ４点目の昨年12月の定例会でお尋ねした釧路町との境界問題の解決について、 、その後どのように進んでいるのかについてでありますが この境界問題につきましてはさきの議会定例会でもお答えしましたとおり、１世紀以上わたり解決できずに来ている非常に難しい問題でありますし、この解決につきましては、やはり双方での機運の高ま。りがなければ協議のきっかけも難しいことは既にご理解いただいているものと存じますさきの定例会におきましては、まず釧路町に解決に向けた機運を持ってもらうよう働きかけたいとお答えいたしましたが、厚岸町では、議会でこのような議論も行われていることを伝えながら、この境界問題を大きな課題としてとらえていることを示してきております。さきにも申し上げているとおり、この問題は、一方だけ急いでも解決が難しいものでございます。今後の解決に向けて、さらに双方で取り組むことが可能な方法などについて、事務レベルの協議を進めたいと考えておりますが、もう少し時間をいただきたいと存じます。以上でございます。

答弁　教育長 富澤（教育長は2016年9月まで）

私からは、学校給食における食の安全についてのご質問にお答えいたします。厚岸町学校給食センターにおいての冷凍加工食品の使用状況を平成19年１月から12月までの過去１年間の実績で申し上げますと、品目で32種類、約80食において使用しており、１年間の食数209食に対して、約38％の割合となっております。ちなみに、学校給食センターにおける冷凍食品の使用頻度は、給食数の多い1,000食以上では、通常50％から60％の使用率と言われております。次に、冷凍加工食品の購入前に、その食品の履歴や検査結果報告書については、原産地はもちろん、製造国や原材料の成分や添加物、農薬検査などの食品検査結果書、原材料確認証明書など、呼び方はさまざまでありますが、それらを提出してもらい、安全性を確認した上で購入しております。また、万が一、学校給食を食べたことにより健康被害等の事故が発生した場合の連絡体制ですが、児童・生徒の健康被害を最小限にとどめるなど、より迅速で適切な対応が求められることから、学校や保護者並びに学校医、保健所等の関係機関との連絡体制を学校給食衛生管理マニュアルにより構築しております。以上です。（ 水道は」の声あり）「

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

今、答弁についての答弁漏れがあるというご指摘があったようでありますが、実は通告につきましては、４、水道使用料金改定等の見直しはあるのかということでございます。先ほど、第１回目の質問については、そういう点に触れておりませんでしたので、あえて答弁としても触れなかったわけでございます。

答弁　まちづくり推進課長 北村（まちづくり推進課長は2008年3月まで）

１点目の食文化の振興計画の関係について答弁させていただきます。質問者も言われたとおり、食文化という形の中で、やはり町長の答弁にもあったように、厚岸町の基幹産業である水産業、農業を食の視点からとらえた形の中で、この地場産業の振興、さらには第二の産業という観光という面につけても振興を図っていこうという目的でなされたものでございます。その中で、事業の中では、町民みな調理師になって、やはり厚岸町の食というものを、 、売っていこうという発想の中で進めてきまして ある程度の調理師の方々の登録がふえさらには一般の方、そしてジュニアリーダーという方も登録はされて、一応の成果はあったという形で考えております。しかし、ただ調理師になるばかりじゃなく、やはりそれ以外にも、厚岸の食という視点をとらえた中で、観光産業の位置づけの中で、やはり今、厚岸町にこれだけある厚岸町の産品がございます。それを有効に活用したメニューづくり等も行って、コンキリエ等も頑張ってございますし、本来、この目的が、前段で町長答弁あったように、厚岸町の観光の核となる味覚ターミナルを通じてどうやっていくかという形が大きなバックにこの計画づくりの中にあったわけで、それが、現在、経営的には厳しいながらも、一般利用する方々から、それぞれの評価を受けているという形でございますので、今後も含めて、やはり食の安心・安全もさることだし、厚岸の産品を生かした食づくりということに対応していきたいというふうに考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　産業振興課長 大崎（産業振興課長は2009年9月まで）

私のほうからは、地域ハサップにつきましての考え方についてご答弁をさせていただきたいと思います。、 、 。確かに議員おっしゃるとおり 行政的にはハサップと言いまして 地域はつきませんしかし、地域ハサップと申しますのは、ハサップの考え方をもとに、それぞれの地域でオリジナリティーを出して、その地域に合った独自の考え方で地域ハサップといたしまして、食品衛生管理の手法として、一般的な衛生管理、あるいは工程、そういったものをつくっていくという考え方でございます。ハサップの認定となりますと、それぞれの事業所で、設備あるいは工場、そういったものに至るまで、膨大な負担を伴うわけであります。そこで、地域ハサップは、その認証を受けなくても、そういった膨大な経費をかけなくても、ハサップの考え方は実行できるというふうな考えでのことでございますので、ご理解をいただきたいというふうに思います。

答弁　総務課長 田辺（総務課長は2008年3月まで）

私のほうからは、釧路町との境界問題の関係についてご答弁申し上げたいと思います。ご質問の中でおっしゃられたとおり、釧路町、厚岸町の境界についての面積でございますけれども、もうご案内のとおり、国土地理院のほうでは、この境界というのは、境界未定ということでございまして、あくまでも参考数値というような形の中で出ておりますけれども、両町の面積、合わせた面積、これをもって国土地理院のほうでは正式にとらえているというような形に相なってございます。それで、現実の実際に載っているといいますか、あらわされている面積につきましては、先ほど髙橋議員がおっしゃられたとおり、交付税の算定において、両町における協議の中で、境界未定の中ではありますけれども、いわゆるお互いの主張している面積の部分、これを全体のそれぞれの面積の中で按分をいたしまして、その面積をもって交付税算定がされている。現在に至っているというのが現在の状況でございます。、 、 、それで 釧路町とのこの解決に当たりましての折衝でございますけれども 私も数度釧路町の役場のほうに訪問いたしましたし、その後、電話でも何度かやりとりしております。実は、髙橋議員からご質問をいただいた際にも、今、こういう一般質問等も厚岸町では出てきている。こういうような形で、非常に大きな関心事であるので、その後の動きとしてどうなんだというようなことも、情報を得るための連絡等々もしておるわけですけれども、やはり前にもお話ししましたように、温度差がございまして、釧路町のほうでは、この問題について、今、積極的に話し合い、協議に応じて事を進めようという意識が弱いというふうに感じております。しかしながら、これらにつきましては、やはり厚岸町としては大きな課題ですし、できるだけ早い段階での解決をしておきたいということは私どものほうから申し伝えておりますし、では、そのために一体何から足がかりとして始めていったらいいのか。釧路町としては、何であればできるのかというような部分について投げかけを行っているんですが、なかなかその第一歩を踏み切る妙案が出てこない、示されてこないというのが実態でございまして、その辺については、さらにこれからも気を長くと言いますと語弊ありますけれども、伝えながら、その道を探っていきたい、このように考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

お答えをさせていただきます。釧路町との境界問題につきましては、私が平成13年、町長に就任をさせていただきま。 、 、した 髙橋議員が再度議員になる前からもこの問題で 議会でいろいろと議論を重ねた厚岸町におきましても大きな課題であることは事実でございます。当時、私が町長になったときには、釧路町と釧路市の合併問題がございまして、私は当時の菅原町長とも十分にこの問題についてはお話しした経緯もございます。その中では、合併をするという動きの中で、この境界問題も解決をしなければならない課題である、そういう双方の内々の合意の中で、両町で話し合った経緯もございます。しかしながら、合併がお流れになりまして、また再度、今日を迎えておるわけでございます。たびたび髙橋議員から質問なされておるわけでありますが、私も、この問題は100年以上かかる問題であっても、できれば苦慮しながらでも、この問題を前向きに検討していきたいという考えは当然持っております。しかしながら、厚岸町は厚岸町の主張、そのとおりです。しかし、釧路町にも主張があるわけでありますので、解決に至ってないということでございます。、 。 、解決の方法といたしましては 双方町村の協議での合意により知事に申請 ２つ目は北海道知事の裁定を申請する。これは、かつて前例がないようであります。３つ目といたしましては、裁判所へ訴訟を起こすといういろいろな手順、解決方法があるようでありますが、現在の私の考え方は、第１回目で答弁をさせていただきましたけれども、できるだけ紛争を避けて、双方に理解による行政的手段で解決を図っていきたい、そのように考えておりますので、さらに両町とそういう機運が高まるように、厚岸町長として努力をしてまいりたい、そのように考えております。