（1）住宅環境について／（2）公園等の整備について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

４番、髙橋議員のご質問にお答えいたします。１点目の住宅環境について、総合計画において、まちなか居住に向けた取り組みの推進があるが、今後の具体的な計画をどう考えているかとのお尋ねでございますが、まちなか居住に向けた取り組みは、高齢化社会に対応した徒歩圏で日常の生活ができる住環境の確保と、生活の利便性にすぐれた立地にある中心市街地の空洞化や空き家の増加を制御し、中心市街地の活性化を促進するための施策であります。具体的には、厚岸町住宅マスタープランにおいて展開施策を定めており、利便性がよく、まとまりのある住環境づくりを目標とし、まちなか公営住宅の展開、空き地有効活用を図る情報交換と提供の仕組みづくり、及び住宅建設の優遇制度の検討を行っていくこととしており、まちなか公営住宅の展開については、厚岸町公営住宅ストック総合活用計画の見直しを行い、まちなか居住に向けた団地の整備として、湖南地区24戸、湖北地区８戸の計画を持ち、その第一弾として松葉地区に１棟４戸を建設するため、事業期間を平成22年度から平成23年度の２カ年とし、総事業費9,064万円を３カ年実施計画に盛り込み、今年度から事業に着手したところであります。、 、また 空き地有効活用を図る情報交換と提供の仕組みづくりや住宅建設の優遇制度も。他町村の取り組みなどを参考にしながら随時検討を進めてまいりたいと考えております続いて、２点目の公園等の整備についてのお尋ねでございます。最初に、都市計画による公園の具体的な整備をどのように考えているのかとのことでありますが、都市計画による公園は、都市計画法に基づき都市施設として定められた都市計画公園であり、厚岸町の都市計画公園は、街区公園が８公園、近隣公園が１公園、運動公園が１公園、特殊公園が１公園、合計11の公園があります。公園の計画は、厚岸町緑の基本計画において計画されており、平成35年度を目標に街区公園を６公園ふやす計画としておりますが、このうち現在までに５公園が整備されております。公園の整備は、従来までは都市計画公園として都市計画決定を受け、国の補助を受けて整備をしておりましたが、国の補助採択基準が１公園２億5,000万円以上となり、街区公園程度の規模では、事業費からして事業採択が難しい状況であるため、他の事業を模索しながら整備を進めていかなければなりません。多くの地域から既存公園における遊具の更新や、公園がない地域からは公園整備の要望が上げられており、遊具の更新に当たりましては、町の一般財源により更新を行ってまいりましたが、平成21年度は地域活性化・経済危機対策臨時交付金事業により９公園に17基の遊具を新設し、地域の要望にこたえております。また、新たな公園づくりとしては、地域の人に愛される公園を地域の人たちとともに、 、つくる協働による公園づくりを実践しており 門静地区において地域の方と計画を立て、平成21年度には財団法人自治総合センターが行うコミュニティ助成事業を活用しながら町と地域の方と協働作業により工事を行い、公園が完成しております。残る光栄地区の公園についても、現在、地域の方と話し合いを行い計画を立てているところであり、計画がまとまり次第、門静地区と同様に、コミュニティ助成事業を活用しながら地域の方とともに公園をつくり上げてまいりたいと考えております。次に、公園や校庭の遊具事故について、どう防止していこうと考えるかとのことであ、 、 、 、 、りますが 事故発生の要因は 遊具の構造 施工 維持管理の不備などの物的な要因と利用者の不適切な行動や服装などによる人的要因があります。これらの要因を取り除くことが事故防止につながるものであり、国では近年の公園遊具における事故の発生を踏まえ、平成20年８月に都市公園における遊具の安全確保に関する指針を改定しており、現在、厚岸町の公園遊具の安全管理は、この指針により行っております。具体的には、遊具の安全点検は、月１回の日常点検と年１回の専門技術者による定期点検を行っており、月１回の日常点検は、公園管理者である町の職員で行い、年１回の専門技術者の定期点検は、公園施設製品整備技士または公園施設安全管理士の資格を有する者がいる専門業者に委託しております。点検時に異常が発見された場合は、必要に、 、 、応じて使用を中止するなどの措置を施し 修繕や 場合によっては撤去する措置を行い事故防止に努めております。、 、 、また 遊具の事故は人的な要因もあり 公園管理者のみで対策を講ずることは難しく子供の保護者 地域住民が子供の遊び場を見守り 危険な行動に対しては注意するといっ、 、たことが必要でありますので、遊具遊びに内在する危険性の共通認識を持つよう、安全で楽しい遊び方について普及啓発を行い、町民とともに安全確保に努めてまいりたいと考えております。校庭の関係については、教育長から答弁があります。

答弁　教育長 富澤（教育長は2016年9月まで）

４番、髙橋議員のご質問で、２点目の公園等の整備についてのうち、２番目の公園や校庭の遊具事故について、どう防止していこうと考えるかとのお尋ねについて、私から学校等における防止対策についてお答えいたします。全国では、公園等に設置されている遊具で転倒骨折事故や転落骨折事故が発生しており、その都度、文部科学省から情報が発信されてまいります。公園等の遊具と同様の遊具は、学校においても設置されているところから、その安全点検を行うとともに、遊具の安全管理に努めるよう求められております。厚岸町内の学校遊具につきましては、平成21年度におきまして、町内小学校６校に設置していた18基の遊具を対象に一斉安全点検を行いました。この点検により、一部安全が確保できない４校の７基の遊具は撤去し、４校の10基の遊具を更新し、新たに１校で１遊具を増設しました。このことにより、現在の学校遊具はすべて安全が確保されております。、 、 、委員会といたしましては 各学校に対し 遊具の事故は人的な要因も大きいことから児童や保護者に対しても安全な使用方法の周知を図り、事故防止に努めているところであります。なお、学校遊具の安全点検につきましては、今後も毎年定期的に、すべての遊具を対象に点検作業を実施する計画でおりますので、ご理解をお願いいたします。以上でございます。

答弁　管理課長 須佐（管理課長は2011年3月まで）

先ほどの質問の中で、学校遊具についての点検の関係、さらには使い方の問題等々がご質問ありました。もちろん、教育長の答弁の中にもありましたように、遊具の使う側の子供たちの遊び方の問題等々がかなり重要になってきておりまして、学校のほうとも連携しながら、遊び方の問題や、さらに使うときの服装の問題、こういったことが事故につながることが言われておりまして、どういう靴を履くかということも含めて、学校とも連携をして対応させていただいております。さらに、保護者にも、そういった旨の連絡をとりながら徹底をしていきたいというふうに思ってます。安全点検の関係ですが、今、建設課長のほうからも言われましたとおり、日常点検につきましては学校のほうで行っておりますが、そういった専門の資格を持っている者ではございませんので、年１回の定期点検、業者にゆだねる形で定期点検を行ってきております。遊具の対象年齢の表示でありますが、21年度整備した数については、先ほどの教育長の答弁にもございましたが、その分につきましてはすべて対象年齢の表示はされており。 、 、 、ます ただ 安全を確認していただいた 従来から設置されている遊具については一部対象年齢の表示していない部分もありますが、その安全を確認されておりますので、使用しているという状況でありますのでご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

お答えをさせていただきます。冒頭の質問とも関係してきますが、まず、まちなか公営住宅の転換でありますが、実は新しいまちづくりの課題として起きておる問題がございます。皆さん方もご承知のことと思いますが、一つは、限界集落ということであります。もう一つは、買い物難民という大きな問題が起きておるわけでございます。これはもう全国的な問題であります。というのは、高齢化に伴うまちづくりの大きな課題になっておるわけでございます。限界集落といいますのは、56歳以上の人口比が50％以上のことを言います。具体的には、集落の自治活動、または生活、冠婚葬祭等が、機能が発揮しないというような状況であります。買い物難民というのは、日常的な買い物さえも困難な人々が多くなってきているという実態でございます。しからば、髙橋議員も在住しております松葉町がどうなっているのかといえば、実は厚岸町内全部を見た場合に、準限界集落と言っても過言でなくなってきております。準限界集落といいますのは 55歳以上の人口比が50％以上の地域を指します 松葉町は53.8、 。。 。 。％でございます 厚岸町の平均は44.3％でございます 一番高いのは末広地区なんですその次が松葉町でございます。これは、真龍地区にも言える。ということは、市街地がそういう状況にある実態にあるということでございます。そういうことで、松葉町においてもご承知のとおり、それを乗り切る施策として何とかしたい、中心市街地の活性化を図りたいということで、過去におきましては、多目的、 、 。 、公園並びには道路の舗装整備 歩道整備 または外灯整備等を行っております 今回は高齢者向けの住宅を市街地につくりたいという考え方に立っておるわけであります。そういう実態をご理解をいただきたいというように考えております。さらには、公園の課題でありますが、ご承知のとおり、今日、児童のみならず高齢者も公園を利用する時代に相なりました。遊具につきましても、今までは子供中心でございましたが、厚岸にはまだございませんが、特に都会においては、健康づくりということで高齢者向きの用具を設備としている公園もあるわけでございまして、公園の利用も大きく変わってきているという現実もございます。そういう面において、厚岸も将来に向けては、やはりそういう新しい公園づくりをしていかなければならない、そのように考えているところでございます。また、公園は、そういう場所以外に、避難地としての役割も大きいわけでございまして、私どもといたしましては11公園ございますが、そういう役割もあると。利用度においてもいろんな差があるかと思いますが、そういう大きな役割もあるということについてはご理解をいただきたいと思っております。また、シカの問題もありました。これは、公園のみならず厚岸市街地、特に湖南地区全体の問題として取り組んでいかなければならない大きな課題であります。いろいろな面で悪い影響となっておるわけでございまして、現在、全道には約シカが52万頭もいるだろうと言われている時代になっておるわけでございまして、これは、厚岸町のみならず北海道としても大きな課題であるということで、その対策に取り組んでおりますことをご理解をいただければと、かように考えます。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

貴重な時間、申しわけありませんが、先ほどの谷口議員の質問で、あるテレビ局のアンケート調査においての答弁が……。

答弁　建設課長 佐藤（建設課長は2010年9月まで）

髙橋議員の最後の答弁でございますけれども、まちなか居住に向けた町営住宅の建設を進めていきたい、それは地域と連携を図って進めていただきたいということでございました。私どもは、まちなか居住に向けました町営住宅の建設については、私どもも初めての試みでございます。限られた敷地の中で、高齢者に優しい、維持管理も容易である住宅をいかにしてつくっていくか。ことしの実施設計の中で検討をしていかなければならない課題でございます。その中でもまた、今、ご意見がございました地域との連携、こういったものを踏まえた中で検討もしていきたいと、このように考えてございます。それから、地域の町内の業者にもいろいろとノウハウを持った建築業者の方もございます。そうした方からのご指導もいただきながら、まちなか居住に向けました町営住宅の建設に取り組んでまいりたいと思いますので、ご理解をいただきたいと思います。それと、公園のシカの対策でございます。公園のシカが入ってこないような対策というのは非常に難しいことでもございます。そういう中では、窓口である環境政策課のほうとも連携を図りながら検討をしてみたいと、このように考えます。以上でございます。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

貴重な時間でございますが、お許しをいただきたいと思います。先ほどの谷口議員の質問に対しまして、あるテレビ局の質問で、町長は受け入れてよかったという報道があったけども、それは事実かという質問でありましたが、その際、私は、そういう質問はありませんという答弁をいたしたところでございます。しかし、今、改めて８問の精査をさせていただいたところでありますが、その中で、第４問にそ。 、 、のような質問がありました まことに申しわけなく 答弁を訂正をさせていただきたいそのように考えますので、議会で取り扱いについてご協議をいただければと。私としては、改めて答弁をさせていただきたいと思っておりますので、よろしくお願いしたいと存じます。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

貴重な時間、申しわけなく思っております。先ほどの谷口議員の質問に対しまして、あるテレビ局のアンケート調査の中で、町長は、受け入れに対してよかったと答えたという質問がございました。それに対しまして私は、そういう質問はなかったという答弁をいたしたところでございます。しかしながら、改めてある放送局のアンケート調査を精査をいたしましたところ、８問の中の第４問に、それなりの質問がございました。充分に精査をしないで答弁をいたしましたことを大変申しわけなく思っておりますので、ご理解をいただきたいと存じます。