役場職員の地域活動とその評価について

質問　16番

平成15年第１回定例会に当たり、今任期最後の、そして最後の質問者として町政執行の最高責任者であります町長に、役場職員として地域あるいは社会的価値ある活動をされる職員に対しどのように受けとめ、考えておられるのか、その一端をお伺いする次第でございます。まず初めに、今年度の町長の町政執行方針を読ませていただきました。その内容からは、財政的に困難な時代、町政執行上町民との協働関係を強調されているというふうにうかがえます。その意味では、町民に呼びかけている町が町民にそっぽを向いた状態だったり、あるいは自分は関係ないなどというそういうマイナスイメージを持たれていたのでは、本当の意味でのこれからの時代のまちづくりには難しいのではないかと考える次第でございます。そこで、まず第１段階として、役場の職員が地域活動に積極的あるいは非協力的な姿があったとしたならば、その者にどう評価されているのか、使用者の立場いわゆる会社の社長という立場から見て、その感想を率直にお聞かせいただきたいというふうに存じます。企業は人なりという言葉があります。職員も競争率の高い選考された中から採用され、自信に満ちているものというふうに思いますが、人の使い方あるいは職員の評価の仕方で大きく違ってくるというふうに思います。勤務時間帯から一歩離れた地域へ足を入れている職員をどのように評価しているのか、その扱いはどうあるのか、そこを伺いたいというふうに思います。また、３つ目には、組織内部にいてはなかなか自分の評価はしにくいものではないのかなというふうに存じます。町民の皆さんが役場の職員をどのような評価をしていると思うか、そのイメージ、その物差し的な尺度があるとするならばどのようにはかっていらっしゃるのか、その辺を伺いたいというふうに思います。同じ町内に住む者にしてみれば、役場職員の皆さんは地域の模範的な存在の一員であり、私どもよりすぐれた指導者であるというふうに私は考えます。また、その期待も多く持っておると思いますが、地域の構成員としてはその期待にこたえていただきたいと思いますが、そのあるべき姿にどう指導されておりますか、その辺を伺いたいと。最後になりますが、いずれにせよこれからの時代、指導的立場にある役場職員の皆さんが、みずから地域に溶け込んでリードをしていただかなければならないというふうに思います。町が地域づくりとの関係にどう考えているかお伺いし、第１回目の質問とさせていただきます。

質問　16番

大変、町の職員を前にしてタブー視されるような質問をさせていただいて恐縮に存じますが、私は今、町長が言われた言葉を信じ、ぜひそれを形にしてほしいという気持ちでいっぱいでございます。既に、新聞報道等を見ていらっしゃると思います。こういう時代というか、この財政厳しいときに道新等のシリーズもので、やっぱり住民の感情からするとこのようにしたのはだれなんだという、それが住民の一部の気持ちが象徴されているのではないのかなというふうにも思っております。そういった表現の仕方は私は正当でないのかもしれませんが、そのことは町政に携わる私どももまた、執行者である町長もその責任の一端があったのではないのかなというふうに思います。しかしながら、一番町の人方にしてみれば、身近な地域活動や役場の職員によるいわゆるスポーツ活動あるいは青少年育成活動など、いろいろな分野で結構やっていただいている、しかし、やっている者とやっていない者とが極端な差があるするならば、やはりそのところはきちんとみんな平等と言いながらも、やはり何らかの見方というか、そういうものは役場の中にもあってしかるべきなのかなというふうに思います。１つの企業であれば、成果としてはそれはもう、今経済性あるいは商売っ気のない企業というのはないはずでございます。そういう意味では、役場の中は今言われたようにお役所仕事ということが代表的な言い方されていますけれども、しかし、町としても、あるいは自治体としても、そういう民間企業のそういった模範あるいは活力を求めて、そういう運営の仕方をしなきゃいけないんではないかと言われているとするならば、やはり私は職員の労力あるいはそういった地域とのかかわりというものは大事ではないのかなというふうに特に感じます。そこで、こういったことに対して町の職員を管理する立場というか、総務課になるのか職員係になるのか、その辺のところについて今私が指摘したようなものの物差しといいますか、そういう評価制度というんですか、そういったものがあるのか、あるいはそういった訓練というか指導というか学習会というか、そういう職員養成の立場からそういったものがあるのかどうなのか、私はそこにかぎがかかってくるんではないのかなというふうに思います。まず、基本的には言葉だけで終わって、今回も私が質問が終わればそれで終わってしまうのかどうかわかりません。しかし、そういったものはきちんと筋の通ったものが、町としてはこういう指導をしていっている、あるいは、こう町に溶け込んでもらっている施策を起こしているということがあればお示しいただきたいというふうに思います。それから、私が初めて議員になったときに仁木町にお邪魔させていただいて、どうしても忘れられないことがありました。もう既に私は今期任期が終われば16年がたちますが、そのときに町の総務課長さんが若い方でしたがひげを生やしておりまして、町長が説明することには今、町で１つのイベントをやるんだと。そのイベントの中の一員として総務課長がそれに入るので、そのイベントの中にひげが必要なんだと、そういう人物像をつくるのに、それでひげを生やさせているから申しわけないけれどもその辺をご理解賜りたいと、これが職員の地域に溶け込んだ姿なのかなと。それをずっと見てきているんですが、なかなか厚岸町の中でもそういう地域のイベント等で積極的な方もいれば逃げ回る方もいらっしゃるやに聞いていますし、いろいろなことが話としては聞きます。だれもこの話はしたくないと思うんですが、やはりこれからの、しつこいようですが、まちづくりとなると、一般の国家公務員とちょっと違いまして地域に住んでいる公務員はイコール住民と直結しているわけです。そういう意味では、私どもと平等に肩を並べてそれなりのお互いに一つの物事をつくり上げていく、まちづくりをしていくという気持ちで、町から指導してあとはあなたたちがやれということではなくて、そのまちづくりには金をかけて施設をつくるまちづくりもあろうが、いろいろな心の通ったというか、地域同士が通える、そういうまちづくりも私は必要ではないのかなというふうに感じて、この２点について再度町長の方から考え方があればお示しをいただきたいなというふうに思います。

質問　16番

余りぐだぐた言いたくもございませんし、大体わかってくれたのかなというふうに思います。ただ、問題は、私どもから見て地域活動というか自治会活動はさることながら、いわゆる子供たちにスポーツを教えているというか、柔剣道を教えているとか、あるいは青少年健全育成に指導的役割を果たしているとか、それも役場の職員の中にはいらっしゃいますね。そういう姿を見ていると、地域としては非常に子供たちを引っ張っていってくれる、あるいはそういったこれからの子供たちを支えていただいてくれるという、それが時間外で自分の趣味の延長線上にあるかもしれませんが、そういう生かし方をぜひこれからも手を差し伸べるというのか、町としても積極的に考えていただきたいなというふうに思うわけです。当然、メーンはまちづくりということになれば、そこに町からの発信だけではなくて、住民も地域の皆さんも一緒に動かせるスクラムの中に入っていっていただきたいというのが、私はそうしなければならないだろうと思うんです。いつまででも私役場の立場でという、役場の職員だから参加できないとか、あるいはそれに協力できないとかということになると、結局地域の皆さんは特別な扱いにしてしまうというか、最初からもう話の中に入れさせないでしまうとか、そういう状況も聞きますし、そういうことはたくさん私も正直言って見てきています。そうではなくて、やはりそのところは賢明な役場職員ですから、その辺はたくさん言わなくても知っているかと思うんですが、やはり私は最終的には首長の考え方というか、指導力がそこに問われてまちづくり、イコール地域との結びつきがつながってくるなというふうに感じてならないわけでして、ぜひこの時代というか、こういう厳しい時代になれば率先して引っ張っていただきたいというふうに思いまして、最後の質問にさせていただきたいというふうに思います。