防犯カメラについて

質問　1番 連茂

それでは、一般質問させていただきます。まず、村長のほうに監視カメラ、防犯カメラについて質問させてください。昨今小中学校の通学路において誘拐や暴行、交通事故の報道を目にします。身近な話題では、赤井川中学校のグラウンドに車を乗り入れて、ドリフト走行して楽しむといった身勝手な行為も一つ間違えば大きな事件、事故になり得るのではないでしょうか。これらの対応策の一つとして、防犯カメラの設置があります。犯罪防止効果、抑止力が高く、事件、事故の解決への具体的な証拠となる防犯カメラは安全、安心の社会づくりには不可欠なツールです。村内を見回しても防犯カメラの設置はほとんど見られず、抑止につながるものとしては地域の人の目による見守り活動と街路灯ぐらいでしょうか。地域の見守り活動には時間的な限界がありますし、街路灯にしても決して満足のいくものではありません。全国的に防犯ビデオの必要性は高まり、都会では至るところにカメラが監視を続けています。その背景には自治体からの助成があり、全国から比べると北海道はかなり遅れている現状ですが、札幌市や恵庭市では既に町内会や自治会を対象に16万円までの補助が支払われています。また、浦河町をはじめ幾つかの市町村では、上限２万円までかかった費用の２分の１を個人に助成している自治体もあります。地域における身近な安全確保について、村の積極的な支援を行うべきと考えますが、どのようにお考えでしょうか。安全な未来に向け、強い防犯システムをつくるためにはお金がかかります。まずは、重点設置を提案したいと思います。保育所、小中の３校、公共施設、公園、さらには村内と村外をつなぐ４本のルート各所に設置し、そしてそれらのカメラを防災機関として役場で一括管理するというのはいかがでしょうか。防犯カメラ設置マニュアルを含め重点箇所への設置についてどのようにお考えかお伺いします。次に、教育長に質問させていただきます。図書コーナーについての質問です。平成27年の12月と今年の６月定例会で湯澤議員が図書の件で質問されています。簡単にやり取りをまとめると、道内の179ある自治体の中で図書館、または図書室の未設置は４自治体しかない実情を挙げ、図書室の設置を要望、当時馬場教育長は必要と感じているが、整備することは難しいという答弁でした。そして、今年、４年たって進展はないのかという質問に対し、現根井教育長は村内に２つある図書コーナーを中心に充実を図っていきたいとお答えになりました。また、図書の話かとお嘆きの方もいるかと思いますが、現状を踏まえて踏み込んだ質問をさせてください。年間赤井川村は49万円の予算を蔵書購入費に充てています。１冊平均単価1,200円とすると、約400冊の新書が図書コーナーに並ぶことになります。担当者の努力もあって、ベストセラーと呼ばれる本や新しい本、個人的にも読みたいなと思う本がいっぱいあり、本好きにはたまらない企画だと感じています。蔵書数は、本の棚数から換算して現在約8,000冊ぐらいあるでしょうか。8,000冊という数は余市の図書館などに比べると足元にも及びませんが、図書館といえば古書や参考図書、時代に取り残されたハウツー本、年代を感じさせる小説なども多く、それと比べても本を探すわくわく感は赤井川村の図書コーナーのほうが上に感じるほどです。１人当たりの蔵書数は住民の数で単純に割ると１人約７冊、予算や蔵書数からいっても他市町村と比べて決して引けの取らない図書コーナーだと個人的には感じています。お伝えしたとおり、村民へ向けた図書コーナーとしては蔵書数も多く、魅力的でいいと思いますが、設置目的はやはり本の利用、つまり読書です。ばらつきはありますが、年間貸出数は約900冊、貸出帳を見てもかなり利用者は限定的で、個人的に本を読んでもらいたい若者世代の利用は全く見られませんでした。年間400冊の図書購入費に対してこの利用状況ではあまりにももったいないなと言わざるを得ません。これはどこかに問題があるはずです。そんな目線で利用してみると、問題点が２つ浮かび上がりました。１つは場所。役場庁舎受付前ということもあり、どこか本選びに居心地の悪さを感じます。本選びに必要な空気感が全く感じられません。湯澤議員は図書室の設置を求めていましたが、現在財政的な理由から図書室の設置が難しいなら、本の展示方法や図書コーナーの向きや位置、再検討が必要ではないでしょうか。２つ目は探しづらいこと。蔵書数が少ないので、出版社や著者別の分類が難しい上、コーナーの狭さから新刊やベストセラーの紹介、さらにはブックフェスなどはできそうにありません。教育委員会は知恵を絞り、図書コーナーをより充実したものにしようと努力されていますが、まだまだ工夫が必要に感じます。そこで、幾つか提案があります。まずは、現在ある本をデータベース化することです。最近はバーコードで読み込むアプリもあるので、800冊の蔵書を全てデータベースに落とし込み、パソコンで管理すると本棚に全部の本を置かずに、すっきりとした図書コーナーを作れることができると思います。もし村のホームページにリンクすることができれば、サイト内に仮想図書館ができ、貸出し状況の確認もできるようになります。また、それらの作業を図書ボランティアを募って行うというのはいかがでしょうか。図書ボランティアの活動が活発になれば、寄贈図書も扱うことができるし、小中学校の学校図書もデータに含め、学校図書室の開放日をつくったり、読み聞かせのイベントや読書コンクールなどお金をかけずに生きた本を作り出すことができます。この村に図書館を造ることが身の丈に合ったものだとは思いません。しかし、図書離れが進んでいる昨今だからこそ村が住民をリードして、住民の図書の習慣を推奨する自努力もすてきな村づくりの一環だと考えますが、どのようにお考えかお伝えください。以上です。

再質問　1番 連茂

防犯カメラについて再質問させてください。まず、村長からの回答の中に区会を対象にした防犯カメラという部分出ていましたけれども、考え方によっては個人というのもありかなというふうに思っています。特にここ数年アスパラ、メロン、隣町ではサクランボ、トマト、そんなものが盗まれるという農業被害も毎年のように新聞のほうで報道されていますけれども、そういう例えば農家が自分の倉庫に防犯カメラをつけたいといったときの、浦河町なんかがやっているのがそれだと思うのですけれども、そういう補助の部分の回答が多分ここの今の中には抜けているのではないかなと思うので、もし考え方があったら教えてください。それと、今の回答の部分で防犯データの管理というか、直接言ってしまうと監視社会と表現される場合もあるのではないか、それが危惧されるというような回答がありましたけれども、この議論というのは実は数年前にもう終わっている話で、それでもやっぱり必要だから防犯カメラをつけましょうというふうに今、それこそ都会、町ではそれをクリアした上で防犯カメラというのが設置されていると考えていいと思うのですけれども、ちょっと遅れているなというか、考え方的にはもっと一歩進んだということが必要になるのではないかなと僕は思います。2015年、大阪の守口市で中学１年生の男女が殺害された事件、その後数台の防犯カメラの映像解析がきっかけで犯人の特定ができました。かなり捜査が難航したことで今後の抑止力を願い、守口市では３億3,700万円を投じて市内に数千か所の防犯カメラを設置しています。これは、都会のことだと思っていいのでしょうか。今犯罪というのは都会だからとか田舎だからとか、限定して狙うものではなく、特に都会には防犯カメラがかなり多くなっているから、逆に田舎に行けば何かいいものがあるとかありつけるとかという犯罪意識というのがあって、それを警戒する必要が僕はあると思いますが、その辺も含めてどのようにお考えかお伝えいただければなと思います。以上です。

再質問　1番 連茂

ちょっと高いハードルなのかななんて今村長の話を聞きながら思っていますけれども、最後に出た中学校の車の乗り入れというのがこの質問のスタートに実は僕の中ではなっていまして、実際に警察のほうに訪ねていったら、校門にチェーンを張りなさいとか、進入禁止とかという看板を出しなさいとかということは警察から中学校のほうで指導はなされているのですけれども、実際にここ休日とか見に行くとそのチェーンというのはいつの間にか取られてしまって、実際には何も施錠もないし、言えば誰でも入れるような状態になっている。それが休日も当たり前のようになっている。車が乗り入れた何日間かだけはそういうふうにしたけれども、その後はそういうふうになっていないというところに僕は防犯カメラというのは必要ではないかな。チェーンを張る、張らないという問題を中学校のほうに、校長先生に聞きに行ったら、やはり物理的ないろいろ弊害があるのだと。宅急便が来たりだとか人が入ってきたりだとかというところでちょっと難しいという話で、それなら学校だけでも少なくとも監視する必要は僕はあるのではないかなと思うのですけれども、いかがでしょうか。

再質問　1番 連茂

今の村長のほうのチェーンに関しては、確認してみてください。現在なされていないのは、間違いないと思います。次の質問のブックフェスの件でちょっとお尋ねさせていただきます。まず、数に関しては教育長のほうで、僕はかなり概算で数を追っていった部分があるので、結構細かく提示してくれたのはとってもありがたいなと思って、この数字というのは僕が本当推測で追った数字と若干ずれがあるのはこっちが正しくて、ありがたいなと思っています。ただ、ちょっと１つ数字の中で聞きたいのが使用者の307名というのはこれは重複した数も含めた307名と考えていいのですか、それとも純粋に307名の方が借りたというふうに、これ今聞いた感じだと聞き取れますが、その辺はどうですか。それと、村のホームページの村の出来事に年４回新刊の購入時に写真と購入リストを紹介しているというのですけれども、これこの紹介の仕方、僕的にはあり得ない。だから、閲覧できるように今緊急にデータベース化しているという話ですけれども、基本何の本があるかというのを見たくて探すわけですから、そのときにたまたま、いっぱい村の出来事ってどんどん、どんどん更新されていく。つまり紹介したものもどんどん、どんどん使用済みなファイルの中に入っていくという紹介の仕方というのは、とてもではないけれども、紹介しているとは思えないので、この閲覧するデータベース化というやり方を今やられているのだったら、一も二も早くそれをやってもらいたい。なおかつ、先ほどもちょっと言いましたけれども、今スマホのアプリとかだったらバーコードぴっとやったら全部写真とか出ますから、それを例えばタブレットなんかに落とし込んで、図書コーナーのところにぽんと置いて、これで蔵書を確認してくださいというやり方もあっていいのではないかなという。オンラインパブリックアクセスカタログというシステムを使うと多分かなり高額なものになるとは思うのですけれども、そういう安価な方法もあるので、ぜひその辺も検討してもらいたいなと思うのですけれども、いかがでしょうか。

再質問　1番 連茂

教育長にも以前この話ししたときにも人がいればという話をされていたので、少しは手間がかかってもぜひデータベース化というのを早めに進めてもらいたいなというふうに思います。役場の入り口のすぐ右側ですから、とっても本を探して、ちょっとくつろいでというようなもしスペースがあれば、多分赤井川村に来る人も多くなるだろうし、それが自然と赤井川村に足を運ぶことが以前村長が言っていた見える化というか、につながっていく可能性もあることですから、ぜひあそこの一角というのを、僕はもっと検討すればもっと人が簡単に借りやすいというか、何人に聞いてもあそこは借りづらいという、やっぱり人の目が気になったりだとかというのがありますので、本棚の向きだとかいろいろちょっと再検討いただいて、ぜひ多くの村民が利用できる、実際に利用している人は相当少ないということをまず念頭に置いて、もっと多くの人に借りてもらえるようなスペースづくりというのをお願いしたいと思います。以上です。