赤井川村における保育の課題について

質問　2番 連茂

それでは、一般質問させていただきます。赤井川村における保育の課題と称して村長と教育長にお尋ねします。地方における保育の課題はとＡＩに尋ねると、以下のような主な課題が挙げられました。１、人口減少と定員割れ、２、保育人材の確保、３、財政状況の厳しさ、４、多様な保育ニーズへの対応、５、地域間格差、これらは赤井川村にも当てはまる問題ではないでしょうか。少し前になりますが、赤井川村の保育所を何とかしてほしいという要望が無記名の手紙で私の郵便受けに投函されていました。名前がないため対応に苦慮していますが、現状を把握するため関係者に訪ねたり、個人的に調べたりして浮かび上がってきた疑問や問題点をお尋ねしたいと思います。まず、現状についてお伺いします。現在就学前の幼児数と保育所に通う幼児、通わない幼児の数を教えてください。村営のへき地保育所としては全ての幼児を受け入れることが理想ですが、現状では様々な理由から村外の幼稚園や認定こども園に通わされているのが現状です。そうした背景を踏まえ、考えられる問題点があれば教えてください。次に、赤井川村へき地保育所のスタッフの数と国が定める適正な配置数を教えてください。昨年１年間、保育所のスタッフ２名を募集しましたが、残念ながら、応募者がなく募集を打ち切ることになりました。募集を続けた意図と打ち切ることになった要因は何でしょうか。また、村が考える保育業務に対しスタッフの数が現在適正に配置されているか、現状を教えてください。議会に提案のあった１歳児の保育について、以前私のほうが一般質問させていただいた際に現在議会との協議中のため回答を控えると村長から答弁がありました。その後、住民への報告は全くなされていません。非常に無責任な対応だと感じていますが、現状村の意向はどのように考えればいいか教えてください。保育所だけでなく、人材育成についても様々な難しさがあります。子供を預ける親の不満が保育現場で働くスタッフに向けられる傾向があるのも事実です。スタッフの人材育成に伴う研修や交流などは行われているのでしょうか。保育業務に対する親の期待の中には、以前からある預かり業務のほかに教育や運動能力の発達といったニーズも増えています。そのようなニーズへの対応方法があれば教えてください。所管を横断した質問になりますので、答弁を最後に求めます。以前教育長が教育方針で述べた幼小中の連携について、個人的には統合も含め赤井川村には必要な方針だと感じていますが、教育長が考える連携について具体的なイメージと現時点で伝えれるスケジュール感みたいなものがあれば教えてください。次、余市町では2024年４月から３歳未満の保育料が一律で無償化されましたが、赤井川村での保育料の現状と無償化への村長の考えを教えてください。最後に、保育所に関する村の運営方針が見当たりません。職員の配置、１日の生活様式、行事などを明記した基本的な決め事がなく、ニーズやテーマに合わせた保育がその場しのぎで行われているように感じます。小さな村だからこそできる特色のある保育が求められる現状を踏まえ、赤井川村の保育運営方針を明確に掲げるべきだと思いますが、いかがでしょうか。以上です。

質問　2番 連茂

村長のほうにお伺いします。先ほども一般質問の中にもあったとおり、もともとこれ手紙１枚の、僕の郵便受けに投函されているものが実はスタートになっていて、いろいろ保護者なんかに聞いてみるとやっぱり結構不満を持っているというふうな方が多いのです。その中で一番僕が感じたのは、村の方針と現場のスタッフが同じ方向を向いて運営できているのかという、ちょっと言えば管理者と現場の考えに乖離があるのではないかというふうな気がするのです。これは実例というか、前回藤門議員以外の議員で出席しているので、ほとんど議員の方も見ていると思うのですけれども、敬老会のときに保育所の子供たちがいろいろと生活発表をしてくれるシーンがありました。ステージがあるのにステージの手前で子供たちがいろいろ発表するのです。実際に当然前にいる人は見えるのですけれども、僕は中盤にいたので、ほとんど後ろの方の動きを見ていたのですけれども、後ろの老人の方って全く見えないのです。だから、最初の頃は人をよけるように子供たちを見ているのですけれども、１曲目が終わった頃にはもうほとんどみんな、多くの方が下を向いているというふうな状態でした。当然安全面というのを多分考慮してステージの下で踊りをしたのだろうなとは思うのですけれども、実際にあの目的が何かっていったら、お年寄りに元気な子供たちの姿を見せるというのが大きな目的であって、見えなかったらやっぱり意味がない。だったら、もうちょっと工夫はないのかというところを考えたいのです。そういうふうな部分でいうと、やっぱり運営方針と現場の人間が考えていることという部分にちょっと乖離があるとしか思えないな。例えば高学年だけ後ろに持っていくだとか、あとあれだけスタッフがいるのだから、落ちる子供を未然に防止するために大人のほうでサポートするだとかという方法が実はあったのではないかなというふうな気がして、子供たちが来たのを見ていてとっても残念に思いました。そういうふうな面も含めて、先ほど言ったように現場のスタッフと村の方針というものに乖離がないかというふうな部分をちょっとお尋ねしたいと思います。あと、１歳児保育の件でいえば、村長のほうから以前から私の考えをお伝えさせていただきましたがというふうな部分で、何となく僕もそういう話があったかなという程度で頭の中に入っていたのですけれども、実際にいろんな人に聞いてみると、いや、どうなったか分からないというふうな回答が非常に多かった。それは議員さんの中にもあったし、保育所の職員に聞いても、１歳児保育どうなったかって聞いても保育所の職員が誰も答えられないという現状というのはとてもおかしいなというふうに思うのです。当然職員が分からなければ保護者も分からないというのが現状だと思います。その辺の情報の提供の仕方、特に１歳児保育というのは非常にセンセーショナルな、重要な事項だと思うので、ある程度情報というのは明確にすべきだと思うのです。それがなされていなかったのが非常に残念だと思います。その辺例えば募集をしていた、２人募集をずっと続けて、今年の４月まではホームページ上では募集をしていたと思うのですけれども、そのホームページ上で募集をしているということ自身が１歳児を続けたいという意思に思えたというのは、実はこれ僕の感想なのですけれども、そういうふうなところもあるので、もうちょっと情報の伝達の仕方が何とかならなかったのかなというふうな部分でのご意見を求めます。あと、昨年度実施したアンケート結果を鑑みて１歳児保育の要望より受入れ時間の延長や土曜日の保育のニーズがというのは、たしか１歳児保育を受入れしないよっていったときにも村長のほうでそういう回答あったと思うのですけれども、アンケートを僕確認してみました。そうしたら、実際に行ったアンケートというのは保育所を通わせている父兄に向けたアンケートでした。そのアンケートの中で、これは聞いたことなのですけれども、子供を持っている親に対して１歳児保育が必要か、あと延長保育が必要か、土曜日の保育が必要かというのを１択で質問しているのです。そうしたら、保育所に通わせている親にとってみれば、もう１歳児なんかこの後やってもらいたいと思わないのです。言っている意味分かりますか。できれば土曜日だとか長くやってくれというふうに言うに決まっていて、それで１歳児保育のニーズがなくなったとは書いていないですけれども、薄くなったというふうに考えるのはとてもおかしな話で、極端に言ったら今後子供たちを産みたいというこの人たちが１歳児保育をやってほしいかどうかというふうな部分での設問になると、大きく結果って変わってくるのではないかなと思うのです。その辺のアンケートの取り方もとっても不誠実だなというふうに思っています。その辺、今３つぐらいちょっと疑問点を言わせていただいたと思うのですけれども、その点の回答をお願いします。

質問　2番 連茂

どういう手法を取るかという、１歳児とか延長とかというのは村の考え方一つというか、もっと言えば村長の考え方一つかなというふうに思います。ぜひ実現してもらいたいなというふうなのが個人的に非常に多くて、自分の要望になりますけれども、僕は新規就農者で赤井川村に入って一番やっぱりきつかったのというのは、子供を保育所に通わせている何年間かなのです。病気をしたりだとか、泣いたから迎えに来てくれだとか、農業をやりながら、うわ、どうしようとかというふうな思いが非常に多かったので、子供を預けることがいいのかどうかというのはいろんな部分でありますけれども、今現状としてはやっぱり働かなければいけないという経済的な理由が非常に大きいと思いますので、できれば可能ならばこの３つというのを実現できる体制、先ほど村長が言われたとおりまず体制を整えてからって当然そうだと思います。そちらのほう体制整えて、実現に向かって走ってもらえればなとかって思います。教育長からもお話ありましたけれども、こんなにちっちゃい村なので、特にこの赤井川村の保育というものというのは一つの目玉になると思うのです。魅力ある保育所というのができれば、それによって新しい移住者だとか、次世代のプレーヤーとかって今一生懸命赤井川村の中で育てようという話がありますけれども、その一環としてやはり直面するのはここの田舎で子育てをするというふうなことが前提になるので、その辺も含めて多分髙松課長も手腕をいろいろ考えられてやられると思うのですけれども、ぜひその辺も子供を持つ親目線でしっかりとした保育、特色ある保育というのが赤井川でできるように要望を兼ねて一般質問を終わらせたいと思います。