新型コロナウイルスの対策について

答弁　教育長 根井朗夫

ご質問ありがとうございます。ご質問にお答えさせていただきます。まず、新型コロナウイルス対策に関しては、２月24日の知事、道教育長連名によるメッセージの後、26日に知事、道対策会議からの要請を受けまして本村小中学校を令和２年２月27日から７日間を臨時休業としたところでしたが、その後、今お話にあったとおり、内閣総理大臣からの全国一律の休業措置要請を受け、春休みまでの臨時休校措置をとったところです。この間、村の対策会議、教育委員会会議、校長会議、教頭会議等を経ながら、感染防止のあり方や今後の教育課程のあり方、学校行事の持ち方やＰＴＡ歓送迎会等の行事実施等も含めて、後志教育局、後志町村教育委員会協議会等と連携をとりながら対応をしてきたところです。このたびの対応についてのまず基本となる考えを申し上げます。何よりも子供たちの生命、安全を第一として対応すること、また今回の感染の様子については、子供の重篤な感染被害は多くは聞かれないものの、子供たちが感染の媒体となって高齢者等への感染のおそれがあるということから、その可能性を少なくする必要があること、その上で子供の健康状況、メンタルヘルスや教育課程に関わる未履修や学習内容についての可能な限りの対応を図ることを進めていきたいと考えております。また、子供たちの生命や安全は、大前提として家庭によって守られています。保護者の皆様のご協力をいただきながら取組を進めていきたいと思っています。議員ご質問の①の授業ができないことによる学習の遅れの部分ですとか、②のストレスやメンタルヘルス、体力保持等についてお答えいたしますと、１カ月の臨時休業は子供の学習に大きなマイナスの影響を及ぼすということは間違いないものというふうに考えています。本村小中学校は、それを最小限にとどめる対応を検討、実施してございます。具体的には、北海道では子供たちを可能な限り離す、席を離すということですが、１時間を超えないこと等の対応をとった上で実施する分散登校を提案してございますが、子供たちの個々の様子を確認するとともに個別に対応するため、また集団感染のリスクを可能な限り少なくするために、本村では１週間ごとの教職員による家庭訪問を計画、実施してございます。これは、学習課題の進捗状況を確認すると同時に新たな学習課題を渡し、また子供と先生とのやりとりの中で子供の様子を確認しながら対応することができることから、よりきめ細かい指導が可能となるためです。また、次の訪問時には添削したものを渡して、さらなる指導につなげることも予定、計画してございます。学習課題については、子供の発達段階や進捗状況に応じて担任が作成します。プリント等による復習が主な学習になりますが、これは今後学校がスタートした時点、その時点で履修箇所を完全に定着していることで、新たなこれまで学習していない単元に素早く取り組むことができるためです。また、未履修単元については、未履修箇所の教科書を読んでノートにまとめる等の家庭学習を計画しています。その際、小学校においては、小単元等の区切りごとに先生が板書するものを児童に渡しまして、児童がそれを見ながら自分のノートにまとめる等の配慮を、中学校においては、プリント等で同様の配慮を計画しています。現在の未履修時数についてなのですが、本村においては全校の最大で学級閉鎖があったクラスの56時間ということで、およそ２週間分です。単元末、学年末のまとめの単元の多い時期であるということから、新規履修はそれほど多くは残ってはございません。ただ、新年度に定着確認を行いまして、１週間それに合わせた残単元の履修を行うように計画してございます。また、先ほどの家庭訪問は、子供のメンタル等の様子も確認することができるとともに、保護者からの子供の様子の聞き取りも行うことができるものと考えてございます。これまでの家庭訪問では、子供たちの健康状況は良好で、元気であるという報告を先週末に受けているところです。１カ月の軟禁状態についてですが、家庭での子供への関わりも大変重要であると考えますが、対応が難しい家庭のために臨時子ども教室の無料、終日開催を開催したところです。また、人との関わりを避けた中での自宅周辺での外気を吸う等の散歩等は認めてございます。交通事故に留意して行っていただければというふうに思っておりますし、そのような形で各家庭にも案内を出しているところです。また、今後子供たちが健康で活力ある生活を送っていくための例えば保健だより等のお知らせを各学校からこれから配布するよう指示してございます。学校再開後の栄養状況や体力低下等については、北海道の子供たちというのは冬場を過ごして、春休み明けると体力低下があるとふだんから言われているところでありますが、各学校では体を慣らすですとか体力向上の取組を進めることをこれまでも行っていますが、今年度についてはさらにその程度が著しいだろうというふうに想定されますので、子供の様子を十分に把握した上で対応した取組を行っていきたいというふうに考えています。③の休業補償についてなのですが、具体的な内容が示されつつはありますが、厚生労働省は令和２年３月２日付で「臨時休業等に伴う保護者の休暇取得支援について」により事業者への支援を打ち出しております。小学校等が臨時休業した場合に、その小学校等に通う子の保護者である労働者の休職に伴う所得の減少に対応するため、正規、非正規を問わず、労働基準法上の年次有給休暇とは別途有給の休暇を取得させた企業に対する助成金を創設するということになってございます。支給額は8,330円を日額上限としているということで、適用日は２月27日から３月31日までというふうなことで出していますし、７日の日には新型コロナウイルスの対策本部会議を首相が官邸で開き、表明したところでは、放課後児童クラブの負担増の全額国費の明示ですとか給食休止への影響に対する支援等のことも打ち出してございます。また、教育委員会所管の学校職員等の服務の部分なのですけれども、ここもいろいろ変わってはきていますが、本人が罹患またはそのおそれがある場合、あるいは親族がその可能性がある場合も含めてということになりましたが、小学生、中学生、高校生、特別支援学級も幅が広がりましたが、その保護者である場合の休暇に対する配慮の措置についても、災害時休暇に規定する出勤することが著しく困難である場合とした特別休暇という措置をとることが通知として参ってございます。それから、国は児童クラブへの補償を打ち出しましたけれども、本村は児童クラブがないため、放課後子ども教室を受入母体としたところでしたが、この支援要望は北海道教育委員会に本村のほうからさせていただいているところです。最後の目に見えない脅威についてですけれども、議員ご指摘のイタリアミラノのスキラーチェ校長は、イタリアの文豪マンゾーニの著書を引用しながら、人々が不安になっているときには話を聞いただけで見たような気になってしまうものだとし、こんなときこそよい本を読んでほしいと勧め、集団の妄想に惑わされず冷静に、十分な予防をした上で普通の生活を送ってほしいと呼びかけたそうです。私も全く同様に考えるもので、繰り返しにはなりますが、何よりも大切なものは命、そして健康ですから、まずはそれを大切にしながら、落ち着いて、そしてこんなときだからこそできることを前向きに捉えていってほしいなというふうに思ってございます。ご記憶でしょうか。2007年、平成19年ですか、がばい旋風を起こして甲子園で優勝しました佐賀北高校の野球部の部室には「ピンチの裏側」というメッセージが貼っているそうですが、これを信条としてこの高校は逆境を乗り越えて逆転に次ぐ逆転で見事優勝したそうです。そのメッセージは、「ピンチはチャンス どっさりかまえて ピンチの裏側に用意されているチャンスを見つけよう」と最後をまとめているそうです。対応については、一日一日状況変化もしていますので、国、道の状況を注視しながら、子供たちの様子をつぶさに観察しながら素早い対応をとっていければなというふうに考えてございます。以上でございます。

答弁　教育長 根井朗夫

お答えします。様々な子供たちの休みの間の様子のまず共有の部分についてお話ししますと、今回の部分でいうと先週の金曜日の段階で全ての学校で１回目の家庭訪問が終わったということで報告を受けています。報告の中では、子供たち一人一人については全員が元気に過ごしているということですとか、日常の活動、健康状態、それから学習のほうもきちんとできているよという話を聞いてございます。各学校ごとに時間、日にち、若干ずれている部分はありますが、様子については教育委員会のほうで集約するような形で報告を受けてございます。その状況について私のほうからさらに各校長先生のほうに伝えているというような状況で、情報の共有は十分できているのかなというふうに感じているところです。それから、情報の掲示の関係の部分でいいますと、今回の情報提供については、今日付で新たなメッセージを各学校から保護者宛てにメールで配信しているというふうに思っていますが、昨日知事メッセージが出されるということで、知事メッセージを受けてから正式な文書を配信しましょうということで出したところです。同様にこれまでも、知事ですとか道教育長のメッセージ等がいついつ出されるのでということで、それに合わせてそのメッセージ、文書が確定した後に文書を出すようにということで心がけて今まで来たところでありました。国の施策や道の施策も若干流動的な部分があったかなというふうに思うのですが、なるべく本村においてはぶれないような、そういうメッセージの出し方が望ましいのではないかということから、ある程度確定した状況で最大限早い時期に発信するように心がけてきたところでありました。同じような形で取り組んでいきたいなというふうに思いながら、おっしゃるように、情報がなるべく早く発信できるように努めていきたいなというふうに考えてございます。それから、ホームページも幾つか、例えば最初の段階では子供たちへ学校での消毒の状況を発信してみたりとか、なるべく段階を踏んで発信していましたけれども、それ以降休みに入ってからは大きく更新していませんので、今ご指摘のとおり、ホームページ等も使いながら発信していければなというふうに考えてございます。相談窓口については、各学校には教育委員会に集約するということでお話をしていますし、各学校の担任宛てに、まず子供たちは相談しやすい担任のところに何かあったら連絡してくださいということで案内しているかなというふうに思っています。それから、道の相談窓口のほうの案内文書も、先週の文書あたりではそれを付け加えたやつも発信していたのではないかなというふうに思っていました。いずれにしても現状村内の部分については、教育委員会が集約をした形で進めていきたいなというふうに考えてございます。以上でございます。