災害対策について

質問　1番 若山武信

続きまして、件名２、災害対策についてであります。項目１、防災行政無線機能の徹底について、要旨のア、防災行政無線機能徹底への今後の取組についてを伺います。防災行政無線傍受について、住宅内に設置されている戸別受信機では、聞こえるのですけれども、受信可能対象範囲の住宅でも外にて作業している場合等は聞こえづらいと、このような苦情が言われています。電波塔の位置や設置数の不足、周波数の出力不足なのか、私は理由は分かりませんけれども、機能が十分発揮されていないとするならば緊急時への対応が遅れ、防災時への支障が心配されますし、多額の公費をかけての設置ですので、価値が半減するのではないかと思われます。早急に改善するべきと考えますけれども、防災行政無線機の機能の徹底についての今後の考え方と取組について伺います。

質問　1番 若山武信

ただいまの答弁で、今後聞こえづらいところへの情報伝達においては今までの防災行政無線のほかに広報車、町内会長への連絡、携帯電話、ＳＮＳを活用した発信等、災害時における複数の情報伝達手段を活用するということでございますので、今まで以上に防災行政無線機能の徹底を図り、市民への情報提供に努めていくとのことでありますので、関係者の協力に期待するところでございます。要旨イ、受信機の在庫数についてでありますが、防災機器取付け当時、令和３年の４月頃だったと思いますけれども、当初用意した戸別受信機数は何台で、それから希望各戸に何台設置され、現在受信機の在庫数はどのぐらいあるのか伺います。

質問　1番 若山武信

当初用意した在庫数は聴覚障がい者用も含め810台ということでありますが、令和４年９月現在までの設置数320台、在庫数は480台ということでありますが、このように在庫数があることは、当初用意した戸別受信機の使用見込み台数と携帯電話の普及等によって辞退する人が予想より多く、実際に用意した設置台数の大きな見込み違いということが生じたわけでありますけれども、あまりの在庫数の多さに正直言って驚いたと、こういうことであります。それで、次の質問に移ります。要旨のウです。在庫数を減じる今後の対策、対応についてであります。現在在庫数は480台あるわけでございますけれども、この在庫数を減らすための対策、対応についてどう考えているのか伺います。

質問　1番 若山武信

分かりました。分かりましたけれども、かなりの在庫数ですので、期間はかかるでしょうけれども、災害対策における当市の貴重な財産でございますから、さらなる有効活用に努めていただきますことをお願いいたします。余分なことですけれども、私は古い時代の炭鉱に育ちまして、当時個人電話の設置がまだないときでしたので、炭鉱住宅、各地域に設置されました大型スピーカーにて炭鉱特有の組合によるストライキの突入の解除のお知らせを中心に、地震や火事、台風時の災害、坑内事故の情報等も含め、会社からの連絡等が全て全山放送で行われ、各地区にありました世話所などを通して情報の共有がなされたわけでございます。現在国や地方の緊急時のためにＪアラートが利用されているわけでありますけれども、当市独自の緊急連絡時にも利用されることでありますから、防災行政無線機能を徹底し、災害時に最大限有効活用されますことを要望し、この項の質問を終わらせていただきます。項目２、災害対策普及活動の推進についてであります。11月の過日、エリアサポーター養成講座にて災害対策の講演が行われるということを聞きまして、見学に行きました。主催は赤平市社会福祉協議会、共催に赤平市地域包括支援センターによるものでありまして、会場のふれあいホールでは赤平市地域包括支援センターの女性主査による認知症の理解についての講義がなされ、続いて災害時困らないためにという趣旨で防災のお話を表題とし、当市総務課防災対策係長からの講演がなされました。防災の基本である自助、共助、公助に始まり、災害の種類、災害時の避難情報、特別警戒警報及び注意報について、また空知川の水位を知る大切さ、災害から身を守る行動、避難所の開設や運営、そして指定避難所等の知識などについても丁寧に説明されておりました。また、一方で赤平市社会福祉協議会事務局長から、災害時対応として赤平市災害ボランティアセンター立ち上げの流れということについての説明もなされたところでございます。当市が主催の消防署を中心とする消防訓練や各地域住民と一体となった防災訓練は毎年実施されておりまして、私たち議員も参加しながら、その評価等についての議論の中でいろいろと検討し、対象にしておりますけれども、このたびのボランティア活動にて介護の災害時対応に係る実技に真剣に取り組む姿を見て、それぞれの立場で防災に大きく貢献していることを再確認したところでございます。そこで、質問ですが、要旨のアとして普及活動の状況とその効果について伺います。このたびはボランティア団体研修活動への講義や講演、実技等が行われたわけでございますが、現在の各種団体や町内会、各有志の集まり、各企業等への普及活動の状況等、これらについてはその効果等について伺いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

質問　1番 若山武信

ただいまの答弁に、令和４年度は各種団体や町内会等にて８件の講話を行い、防災全般にわたる話や各種体験等の様々な話とともに防災における必要な知識などの普及啓発、このことに努めたということでございますけれども、効果については災害時における理解、災害から身を守る行動を繰り返し伝えることで意識の醸成を図り、有事の際に期待されるということでございますので、これからの災害対策、普及活動の推進にもきめ細かな確かな指導、この指導をよろしくお願いするところでございます。私たちも大いに期待しております。要旨のイ、人材育成、普及の在り方についてでありますが、このたびは行政と社会福祉協議会、一般市民のエリアサポーターの皆さんが一体となっての防災研修でございましたが、当市の人口がますます減少する中で常に人材の育成は必要不可欠で、特に各企業からの人材発掘は欠かせないわけであります。消防団のように使命に基づき訓練を伴う任務とは別に、気軽に参加できる研修活動を通して、そこで行われている官民一体の災害対策、人材育成、普及の在り方についてどのように考えているか伺います。

質問　1番 若山武信

まちづくり出前講座におきましても防災対策や避難所運営について、また小学生も参加でき、誰でもが気軽に参加できる体制づくりの中で災害対策の人材育成と普及啓発に努められているということであります。そういうことから、官民一体として防災対策に取り組める体制につながってつなげていくことの大切さ、このことについて今述べられました。大いに理解できるところです。どうぞよろしくお願いいたします。今後も官民一体となって当市の防災体制の強化、意識の向上に努めていただきますとともに、今後ともあらゆる機会を通じ人材の育成に努められますことを強く要望いたしまして、この項の質問を終わります。続きまして、項目３、豊里地区における避難所の建築及び生活館機能の併用について。要旨のア、避難所に対する行政の考え方について、災害発生時は災害対策本部を設置、当該地域に避難所が開設され、従来学校や体育館、生活館や児童館などがその指定対象となっております。豊里地区、桜木、宮下、豊栄、昭和、幸です。豊里地区では、旧平岸小学校跡地利用のように旧豊里小学校を避難所として改造、そして有効活用したらいかがと、こういう考え方を以前から持ちながら、できるだけ早く検討してほしい旨の地域要望がございまして、市長との地域懇談会や議会報告会、市民交流会においても要望として上がっています。ただし、要望書というのはありませんが、この要望何回か出てきております。当市において避難所として指定できる生活館は各地域に存在しますが、特に文京地区には新しく小中学校が建設され、災害時には生活館も含め、万全の対策が得られるかと思っております。豊里地区には宮下町に豊里炭鉱閉山時にその記念のしるべとして建てられた生活館がありますが、この生活館も山際に建てられたため避難所の指定から外されておりまして、ほかには既存の各町内会館がありますが、全て40年以上を経て老朽化しております。現在の豊里地区における避難所指定箇所は、旧豊里小学校廃校に伴い児童館のみとなり、各種選挙時には投票所として活用されてきた施設の先行きも心配されます。ちなみに、来年の統一地方選挙が旧豊里小学校における最後の選挙となるかと思われます。避難所には、地震による住宅の倒壊、台風時の土石流、火災時への対応、その他の用途がございます。豊里地区にできるだけ早く新たな避難所の設置が必要と私は考えております。旧豊里小学校に代わる避難施設についての行政の考え方を伺います。

質問　1番 若山武信

現在旧３小学校活用については行政として検討中ということでございますけれども、施設の改修や維持に莫大な費用がかかるということは私も十分承知しております。豊里地区に避難所がなくなったからといって、即他の地区の避難所を利用してほしいということで豊里地区の多くの人たちの理解が得られるのかなと、こう思っております。その辺の疑問もございますし、また、投票所にしてもこれまたしかりというふうに考えております。そこで、次の質問に移ります。要旨のイ、２番目です。避難所の建築についてであります。旧豊里小学校の活用については、旧３小学校を含め未定ということでございますけれども、旧豊里小学校の改造利用等による避難所より、私は避難所を新たに建築し、開設するということのほうが得策でないかと考えております。新築の建物には過疎債が適用されるわけでございます。旧小学校の改修工事にもそれなりの助成金が対象になると、このようには思っておりますけれども、旧校舎は老朽化しており、構造自体が大きいので、改修工事の費用は莫大で、比較にならなく、また維持費も多額になるのではと考えております。私は、これからの耐用年数をも考えたときに、新たに避難所を建築するほうが得策と考えています。私は、新しい避難所には設置や建設ではなく、新しい建物を築き上げるという意味にてあえて建築と表現させていただきました。新しい避難所の建築について行政の考え方を伺います。

質問　1番 若山武信

赤平市全体での地震想定時の被災者収容数を20％と考えたということでありますが、避難所単独での新築は考えていないと、併せての答弁でございます。そこで、次の質問に移ります。要旨のウ、３番目です。避難所に生活館の機能の併用についてであります。避難所単独での新築は考えていないということでありますけれども、生活館機能を併用することにより避難所を建築できないか、この辺についても質問させていただきます。豊里地区各町内会館は、宮下町のふるさと会館を除き、かなり老朽化しており、近い将来建て替えの必要があると思われます。しかし、今後もさらなる人口減少が見込まれることから、将来各町内会が共用できる規模の避難所併用生活館として５か所の各町内会館を１か所に集約することとし、ご町内の人的交流を深めるとともに、財政的にも当市に貢献できると考えております。建築のめどがついた時点で、各町内の皆さん方の意見をも十分取り入れながら内容の検討を進めていただければと思っています。地域共用の避難所併用生活館建築の考え方について改めて行政の考え方を伺います。

質問　1番 若山武信

ただいまの答弁にて、豊里地区住民総意の確認という条件付ではありますけれども、今後の協議の過程において集会施設の建設については検討の余地があるとの考え方が示されました。ただいまの答弁は理解するところでございます。避難所は地域住民の安全、安心の要であり、心のよりどころでございます。将来への厳しい財政事情を抱える中で、行政の長が地域全体の安全、安心づくりをしっかりと捉まえての前向きな答弁と私は認識いたしました。現在の避難所建設の要望が単なる地域の一部の声なのか、全体を代表しての声なのか、調査の上、十分精査していただき、改めて地域の要望に耳を傾けていただきますことを切にお願いし、この項及び件名の質問を終わります。以上をもちまして私の一般質問の全てを終わります。的確なる答弁いただきましてありがとうございました。