赤平市議会 令和2年第1回定例会 2020年3月11日
教育行政執行方針について
2020年3月11日、赤平市議会の市政執行方針演説に対する一般質問で、鈴木明広議員が「教育行政執行方針について」質問し、教育長 高橋雅明が答弁しました。
- 質問者
- 鈴木明広 議員
- 答弁者
- 教育長 高橋雅明
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 4番 鈴木明広
次の質問で、防災体制について、ちょっと時間がないので、教育行政執行方針について行きたいと思います。どうもすみません。教育行政執行方針で、１番、公設塾についてお伺いします。公設塾の目標についてお伺いします。３年目を迎える公設塾について、教育長さんは利用する生徒児童数の増加を目指し、保護者へ働きかけをこれまで以上に工夫すると述べておりますが、学習塾に期待されることというのは、私が考えるには１番目には学習習慣の定着と学力の増進、あとは受験合格率アップであると思います。公設塾は営業目的ではないと思いますので、生徒の多寡、多い、少ないで塾の評価が決まるものではなく、生徒たちの実力増進度こそが評価基準になるのではないかと思うのですけれども、ご見解をお願いいたします。
答弁 教育長 高橋雅明
公設塾についてお答えをいたします。本市におきましては、市内の小中学生を対象に学力の向上並びに学校以外での学習習慣の定着化を目的として民間塾の講師を活用し、平成30年度より開設をしております。なお、開設２年目となります本年度の登録児童生徒の割合は１年目に比べ僅かながら上がっておりますが、小学生は33.3％、中学生は25.3％にとどまっています。議員がご指摘のとおり、登録児童生徒数の多寡で評価が決まるものではないと考えてはおりますが、市内には50％の児童が登録している小学校があり、標準学力検査ではほとんど学年において算数が全国平均を上回るという例もあるところです。また、公設塾は公費を投入した事業でありますことから、公平性の観点からも一人でも多くの子供たちに利用していただきたいと考えております。今後におきましては、塾の授業の教科の増や夏休み、冬休みにおける公設塾の開設など塾講師と共に検討し、拡充を図り、学習習慣の定着化の一助となるよう支援をしてまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。
質問 4番 鈴木明広
塾をなりわいとしてきた者からの立場で申しますと、生徒の数が増えれば教育の質は多分落ちます。１対10、１対20では圧倒的に１対10のほうができるのであって、別に多ければいいのではなくて、質を求めるのであれば少数制でも構わないので、私は科目の充実、増やすこととできれば講師を増やすこと、これが大切だと思います。次、最後のところで先進地域への教育視察について、秋田県の例であるのですけれども、これ最後の質問になると思います。塾業を営んできた経験から申し上げますと、同業者と秋田県の小中学校で行われている全国学力・学習状況調査の結果を参考にして塾生を指導してみようということを話したことはありません。学力テストの成績が上がれば教育目的を達成したことになるのだから、見習うべきところがあるのではないかと思われますが、ある特定のテストの得点を上げるための傾向と対策を重視しますと、子供たちへの学習の内容というのは類似も問題のパターン認識と頻出事項の重点的な繰り返しに力点が置かれます。もしそうした学習が子供たちの物事を多様な角度から考える洞察力や柔軟な思考力を養い、活用した応用力を身につけさせることができれば、高校入学後のレベルの高くなる教育内容にも十分対応できるのではないかと考えるわけでございます。ところが、文科省の学校基本調査で秋田県の大学入試センターの得点順位は2014年度は全国37位であります。また、秋田同様に学力テストのよい福井県は33位であります。また、2017年度においては秋田県は40位、石川県は23位となっております。学力テストの結果が全国上位であることと大学入試センター試験との成績の間には相関関係はありません。教育におきましては、小学校や中学校で才能が開花するのは理想的なことではございますが、それが単なる早熟で終わってしまってはテストのための学習で中学校の時点でいわゆる燃え尽きてしまったのではないかと危惧されます。義務教育の学力テストの結果が高校の学習につながらないとなれば、中長期的視点に基づいた学力研さんにはつながらないと懸念されるのでありますが、ご見解を伺いたいと思います。
答弁 教育長 高橋雅明
秋田県への教育視察の意義についてお答えをいたします。小中学校では新学習指導要領が全面実施される時期を迎えておりますが、ここでは日本の将来を築いていく子供たちにこれからの時代をたくましく生き抜くために必要な資質、能力の育成を明確にした教育活動が求められております。そのことを実現するために重要とされるのが主体的、対話的で深い学びの実現に向けた授業改善であります。また、確かな学力育成においては、家庭との連携を図りながら児童の学習習慣を確立させることも重要とされております。それらのことを踏まえ、秋田県の学力の高い地域への研修視察を計画しております。視察の主な目的３つ設定いたしました。１つ目は、質の高い授業を参観して自分たちの授業と比べ、授業改善の見通しを持つこと。２つ目は、教員が主体的に授業を相互参観することを通して学校全体で授業力を高める研修体制を学ぶこと。３つ目は、確かな学力を支える家庭学習の習慣を確かなものにする工夫を学ぶことです。今回の視察先は、文部科学省の委託を受けて秋田県として取り組んだ主体的、対話的で深い学びの実現に向けた授業改善充実事業の拠点校を２年間務めた小中学校であります。また、全国学力・学習状況調査においては、トップクラスを維持している地域でもあります。授業の質を高めることは教員にとっては永遠の課題と言われていますが、先進地の教育実践に学び、これからの時代に求められる資質、能力を赤平の子供たちに育む授業改善を進めるため各学校の取組を支援してまいりますので、ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。
質問 4番 鈴木明広
学力テストの成績の裏側にあるのは。私なりわいだから、よく分かるのですけれども、本来だったら東京が１位になるはずなのですけれども、ならない理由というのは私立の名門、いわゆる中高一貫並びに進学校では半分ぐらいの生徒しか受けていないので、点数が低くなっているだけであると思います。ゆえ、私は本来学ぶべきところというのは東北だったら仙台の有名な学習塾か首都圏だったら中高一貫校の教育を、そのスキルを盗んできたほうが教育の質と指導力が上がって、そして成績に結びつくような刺激を持って先生が帰ってこれるのではないかと思います。文部科学省のレベルでこれをやって私、大学入試とか大学入試合格実績につながるのだったら否定はしないのですけれども、つながっていないということは教育の連関性がない。連関性がない教育というのは非常に魅力がなくて、ほとんど私は意義がないと思うので、そのところを踏まえてもう一度考え直してはどうかと思うのですけれども、ご見解を伺いたい。
答弁 教育長 高橋雅明
私は文部科学省、否定されるでしょうけれども、秋田県として取り組んだこの主体的という、主体的、対話的で深い学びの実現に向けた授業改善充実の事業ということで２年間行ったという小中学校ですので、ぜひそこの勉強をして、授業見て、赤平市の子供たちに授業改善を進めるために各学校で取り組んでいただきたいと考えております。
質問 4番 鈴木明広
見解が違うので、また別な機会に討論いたしたいと思います。これで私の質問は終わらせていただきます。