人口減少による地域力低下について

質問　1番 竹村恵一

続きまして、件名の２、人口減少による地域力低下についてに入ります。当市の人口は、先日の新聞記事でご存じのとおり１万人割れが目前と言われました。急激な勢いで減少しています。これは、市全体で各町内の方々が減少し、それぞれのコミュニティが高齢化を迎え、地域力低下により疲弊していくと考えられます。そこで、項目の１、地域コミュニティの維持困難についてお聞きいたします。６月議会時の市長の答弁や所信表明の文章の中の第５節、人と人とが語り合い、行動できる地域づくりを進めましょうの中からは、地域コミュニティの維持に関することが読み取れませんでした。私は、自治体の存続には地域の維持が大切だと感じています。町内会活動は、住民自治を担う重要な役割とし、世帯数減、高齢化の影響で維持困難な状況や活動の縮小で連帯感が失われないように支援し、連携強化を図っていかなくてはと言われています。地域コミュニティの維持を市長はどう考えるのか、きのうの質問で町内会についてもありましたけれども、改めてお聞きいたします。

質問　1番 竹村恵一

町内会連合会との連携も十分理解いたします。ただ、赤平市のトップとして維持のために市長は具体的にどのように考えをお持ちなのか、どのようなお考えをしっかり持って維持に取り組んでいかれるのかということで再度お聞きいたします。

再質問　1番 竹村恵一

再質問で具体的な考えということでお聞きしましたけれども、やはり具体的な考えの発言や内容ははっきり聞けなかったなというような印象が残りますが、町内の皆様、特に市民の方々、そして町内会の役員の方々にとっては市長がどのように具体的な考えを持って進めていただけるのかというのがやはりしっかり聞きたいというふうに思っていると思いますので、しっかり考えを持った上で表に出していただきたいというふうに思います。災害時は、特に高齢者や避難要支援者の多くの方は町内会単位で助け合うことになるというふうに思います。行政職員の方々や我々議員が動いても、そこには限界があります。そのためにも、町内会単位の維持や連携強化というのは不可欠だというふうに思います。どうか各町内会が維持していけるような考えをお持ちになり、進めていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。次に、要旨の２つ目です。平成28年の豪雨、昨年の地震により大規模停電と今は予期せぬタイミングで予想もできない被害を出す災害が普通のように起こります。そのようなときに一番の支えは、まず共助の力だと私は思います。そういう点で防災、減災について過去に数回質問させていただいていますが、このように地域力の低下やコミュニティの維持困難な状況下でどのようにして災害弱者対策の検討を進められるのか、お考えをお聞きいたします。

再質問　1番 竹村恵一

やっと町内会の方々へ名簿が配付できる状況を整えていただけたこと、本当にご苦労さまですというふうに感じます。希望する町内会さんには、お渡しできるということをしっかり伝えて連携をとっていただきたいというふうに思います。災害については、関係者の方々理解されているというふうに思いますが、いつ起こるかわからない、だからこそそれぞれの立場でできる準備を進め、横や縦の連携を築いておく、その準備がいざというときに力を発揮するということだと私は思います。しかしながら、その準備に100点の準備はないというふうに感じます。関係する皆さんで100点に近づけておく意識がなければならない部分だろうというふうに思いますので、今後も体制の構築へ努めていただきたいというふうに思います。参考までに、先日新聞記事で見たところ、名簿提供を進める工夫として登録者に拒否の意思がなければ提供同意と認める逆手挙げ方式というものをとっている規定を設けて提供を進めるというようなところがあったりとか、やはり規定をしっかりつくって提供を進めていくという考えで進めている自治体もあるようです。そのような当市にもさまざまな案が出てくることを期待して、この質問を終わります。よろしくお願いいたします。次に、項目の２の地域防災についてお聞きいたします。市長は、第５次総合計画の中の健やかで安心して暮らせる社会をつくりましょうの中でしっかりと地域防災について触れておりました。自助、共助、公助が一体となり、対応できるよう地域間、地域と行政間の連携強化と防災体制づくりの重要性を述べていました。私も同感と思います。防災体制づくりの重要な部分をどうお考えか、私はその一つに人づくりだというふうに考えています。その人づくりの点についてお考えをお聞きいたします。

再質問　1番 竹村恵一

人づくりについて私も何点か思っておりまして、１つはやっぱり子供に対してということです。先ほどの答弁の中にあった昨年の茂尻小学校の一日防災学校、残念ながら私は都合が合わず見学に行けませんでしたけれども、非常にありがたいというふうに感じました。今後は、予定では統合して１校になる計画ですけれども、現在の小中学校の体制でも今回の１回に終わらず、そういう防災学校の実施というのは考えていらっしゃるのか、実施していただけるのかお聞きしたいというふうに思います。

再質問　1番 竹村恵一

先日民間のほうで行われている防災に関する動きの中でも学校関係で参加されていたりとかというのも目にしておりますが、やはり子供のころから防災の意識、知識を高めておくというのは非常に大事なのではないかというふうに思いますので、各学校の判断に任せることになっているとはいえ、行政としてもアプローチが必要なのではないかなというふうに思います。もう一点は、いかに災害や防災、減災に対する知識を持っている市民をふやすかということだというふうに私は考えております。市長も言いましたとおり、防災マスターの取得や防災関係の講話の継続ということですけれども、答弁でもありましたが、道の事例や管内の事例よりも我がまちにどれだけ生かされるかということだというふうに思います。言われたとおり、市内での活動されている方は少ないといえども、そういう方々をふやすように努めていくという答弁でしたけれども、啓発だけでは育成につながらないのではないかというふうに考えますが、どのようにつなげて努めていただけるのか、もう一度お聞きしたいというふうに思います。

再質問　1番 竹村恵一

啓発についての例を挙げていただきましたので、市の窓口での取りまとめとか交通手段の検討ということで対応していただけるということでしたので、しっかり行っていただけたらというふうに思っております。次に、防災士の件ですけれども、以前から質問しているとおり防災士の取得には費用がかかることは聞いております。その防災士の必要度を感じているということであれば、補助制度とかを検討するとかというのも話題になりそうですが、そういう話題にはまだなっていないようですけれども、防災士の必要性というのはそこまで考えていないのかということで捉えてよろしいのでしょうか、それとも検討中ということでしょうか、お聞きしたいというふうに思います。

再質問　1番 竹村恵一

防災マスターの件、それから防災士の件、持っていても実際に災害が起きたときにそれがしっかり役に立つ状況をつくっておかなければ意味がないというふうに思います。どうか当市に災害が起きたときの市民の皆さんの安全、安心を確保するためには、どのようなものが必要で、どうやってやっていったらいいかというのをしっかり研究して進めていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。次の質問ですが、要旨の２、庁舎内の担当、係の充実に対しての考え方ですが、近年の災害の発生頻度や被害の度合い、防災、減災の考えの必要性から、現在の当市の担当体制には不安を感じるところがあります。どの課も職員体制が十分だとは思いませんし、ぎりぎりの中、配置をされているというふうに思いますが、災害の発生頻度や被害の度合い、防災、減災の考えの必要性から、検討が必要ではないかというふうに思いますが、どのようにお考えをお持ちか伺います。

再質問　1番 竹村恵一

職員配置の大変さは、十分理解いたします。そういう意味では、難しいという答弁もわかりますが、テレビ放映や近隣の被害を目の当たりにすると本当に市民の生命、財産を守る体制が整っているのかというふうな不安にもなります。ぜひ答弁の最後にもありましたように、対応は本部のもと全職員で活動するという認識ということでありましたので、知識の向上や統一した認識を持って研修に当たっていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。続きまして、要旨の３、備蓄品の整備に関する質問ですが、赤平市は40町内会、町内会連合会７ブロックに分かれています。そして、市内の要所に備蓄品は保管されていますが、必ずその各備蓄品を保管している場所が統一されたものだけが必要なものとは限らないというふうに私は思います。基本的な備蓄品のほか、それぞれの地域のニーズに近づけたものの整備のため各地域や町内会会長会議などで情報交換がされているのか、そのように行って整備を進めているのか、状況を伺いたいというふうに思います。

再質問　1番 竹村恵一

ただいまの答弁を聞く限りでは、今までは市で検討した整備で余りニーズを考慮されていなかったと捉えられますけれども、今後は備蓄のあり方を検討して、ニーズの吸い上げも検討していただけるという答弁でしたので、期待したいというふうに思いますが、１点だけ、粉ミルクにかわる液体ミルクのお話がありました。前者の話でも水道の話で水の件がありましたけれども、私も全国の議員同士の情報交換でまだまだ普及が遅いですし、いろいろ解決しなくてはならない点もあるのですけれども、液体ミルクの備蓄が進んできているということも聞いております。日本製のものもやっと出てきているようですけれども、火が使えない、水が使えない、そういう災害時に、この液体ミルクというのは日常的にも利用されつつあるようですけれども、当市はその点どのように考えられているかお聞きいたします。

再質問　1番 竹村恵一

先ほど言った全国での情報交換というのは、やはり当市とは全く状況の違う大きなまちの議員の話も含めていろいろあります。備蓄をした液体ミルクは、ただいまの答弁のとおり賞味期限が短いものが多いということで当市にそぐわない部分もあるかもしれませんけれども、ただ災害時に粉ミルクを使えない状況のときにはやはり困るというふうに思いますので、そういう点も含めて液体ミルクの検討を進めていただけたらというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。次に、要旨の４ですけれども、近年市内に多く目にするようになっております崩壊家屋、または市民の方から相談が多くなってきております管理者不明な家屋についてです。当市は、昨年協議会を設置し、計画策定をされています。きのうの同様な質問にも進捗状況を答弁されていましたが、実際に崩壊家屋や管理者不明家屋、特に危険家屋の近所などにお住まいの市民の方にとっては災害時、特に地震発生時には大きな問題だというふうに感じます。そのような市民の方の相談に当市はどのように不安の除去に努められるのか、きのうの答弁と重なる部分は省略されても構いませんので、もう少し具体的な対応をお聞きしたいというふうに思います。

再質問　1番 竹村恵一

きのうの答弁も含めて前進させていただけるというふうに思うのですが、ただいまの答弁もちょっといろいろ難しい言葉が出ております。当市としては、市民の方々にはっきりわかるように条例に定め、対応ができるように進めていくという答弁をいただいたというふうに思ってよろしいのでしょうか。

再質問　1番 竹村恵一

ありがとうございます。どうか市民の方々の不安が拭われるような庁内連携の総合的な取り組みにしていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。