赤平市議会 平成28年第4回定例会 2016年12月15日
中心市街地の活性化対策について
2016年12月15日、赤平市議会の一般質問で、植村真美議員が「中心市街地の活性化対策について」質問し、商工労政観光課長 林伸樹、副市長 伊藤嘉悦が答弁しました。
- 質問者
- 植村真美 議員
- 答弁者
- 商工労政観光課長 林伸樹、副市長 伊藤嘉悦
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 3番 植村真美
続きまして、大綱４、中心市街地の活性化対策について、①、商店街振興対策協議会の進行状況についてお伺いをさせていただきます。平成26年に発足いたしました商店街の振興対策協議会につきましてでございますが、赤平市しごと・ひと・まち創生総合戦略の中の目標におきまして、町なかでの交流人口拡大や経済効果などを見出す環境整備を考えているということではございましたが、今その会の進行状況を教えていただきたく思います。よろしくお願いいたします。
答弁 商工労政観光課長 林伸樹（商工労政観光課長は2019年3月まで）
商店街振興対策協議会につきましては、市内商店街の魅力の発信や空き店舗、空き地の調査等を行い、商店街の振興を図ることを目的に設立をしておりまして、地域おこし協力隊と連携を図りながら進めております。今年度につきましては、あかびら商店街通信の発行やメールマガジンの発行、観光協会ホームページでの商店街情報の発信、産業フェスティバルにおける商店街の魅力の発信、チャレンジショップの実施、空き店舗情報の収集、発信を行っているほか、新たに空き地活用ニーズ調査として、ポケットパーク整備の検討のため現在各商店に聞き取りのアンケート調査を行っており、また商店街美化につきましてもシャッターアートや植樹などのニーズについてアンケート調査を行っているところであり、今後アンケート調査の結果をもとに、商店街振興対策協議会を主体に商店主や地域の方と整備について協議、検討してまいりたいと思いますので、ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。
質問 3番 植村真美
ただいまご説明ありましたけれども、今の商店街の状況を見てやはりもっと対応スピードを上げていただくことをお願いしたいなというふうに思っています。後継者の問題やまちの冷え込み状況から見ましても、このまちで商店街にかかわる方々のモチベーションが本当に心配なところでございます。また、しごと・ひと・まち創生総合戦略の中におきましても、ポケットパーク整備構想をうたわれてもございましたけれども、他市の取り組みではそのポケットパークも閉鎖するといった報道もございました。また、さらに今後計画の中で調査されているとされていますシャッターアートや植樹のアンケートということも挙げられていましたが、本当に今の商店街の状態を見て、あと10年たったらどんな状況になるかということが本当に今深刻に直面に考えさせられる状況な環境のわけです。ですから、もう少し具体的に商店街全体が売り上げを伸ばせるようなことにつながる方向性や案、誘導して先行してつくっていかなければいけないことが多々あるのではないかなというふうに思ってございますが、そういった中心市街地をリードするアイデアづくりというものをする時間というものが事務局にはとられているのか、今の状況をお聞かせいただきたく思います。よろしくお願いいたします。
答弁 商工労政観光課長 林伸樹（商工労政観光課長は2019年3月まで）
先ほども申し上げましたとおり、今現在ポケットパークや商店街美化についての聞き取りのアンケート調査を行っておりまして、まずはその結果をもとにポケットパークの必要性や整備のコンセプト、商店街美化の手法等について商店街振興対策協議会、各商店、地域の方と協議の場を持ちたいと思っております。また、その中でさまざまな課題等の聞き取りを行い、問題解決に向けた有効な施策につきましても、模索をしながら事務局としても取り組んでまいり、商店街振興につなげてまいりたいと思いますので、ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。
質問 3番 植村真美
引き続き関連させていただきまして、②のほうに移らさせていただきたいと思いますが、事務局の体制のあり方についてお伺いをさせていただきます。しごと・ひと・まち創生総合戦略の計画を進めていく中で、商工労政観光課という３分野にわたる課を５名でやっている人員の体制のあり方というものは、本当に大丈夫なのかというのが最近不安なところでございます。計画に対応がし切れない部分も出てくるのではないでしょうか。今や人口の少ない、民力の少ない田舎というまちづくりの中におきましては、やはりまちづくりの企画や手伝いに行政にきっかけをいただく場を与えていただきながら、十分に支えられていきながらまちづくりをやっていかなければいけない状態でございます。今も大変尽力いただいているところがございますけれども、他市を見ても稼げるまでの道のりを地域でどのように支えていくのかといったことも、地域ブランドをつくり出す上では大変必要な観点と体制づくりになってきています。そういった仕掛けも今の体制では十分な対応が難しいのではないかということが見受けられる部分があるのではないかと感じています。例えば１年間続きます赤平のお祭り、らんフェスタ、赤平のメーンイベント火まつり、花火大会、赤平市民デー、産業フェスティバル、その他あります。また、他市にわたりましては、オータムフェストを始めまして、イベントにも赤平特産品協議会の事務局としても積極的に出展、協力をしていただいている今の状況でございます。また年中イベントを担い、販路の拡大やＰＲ出展など、その合間での企画やＰＲ活動をして、またＡＫＡＢＩＲＡベース、エルム高原の集客アップの試験的な企画、実践、その合間で商店街の方々とのつながりや労政といった企業との連携、資料づくりなど工夫して考えていかなければならないことなど多々ある中で、今の人員の体制が大変厳しいのではないかというふうに感じています。結果だけではなく、目標を関係者で定めまして、経過を重視するＰＤＣＡサイクルをしっかりとできる体制が商工労政観光課には特に必要だというふうに思ってございますが、この点につきましてはいかがでしょうか。
答弁 商工労政観光課長 林伸樹（商工労政観光課長は2019年3月まで）
中心市街地の活性化に対する取り組みにつきましては、商店街振興対策協議会、商工会議所、地域おこし協力隊、商店街と市が連携をしながら、一体となって取り組む必要があります。商工労政観光課につきましても、商店街振興対策協議会の一員としてさまざまな取り組みを行っているところであります。赤平市には働く場があるという強みを生かし、仕事が人を呼び込み、定着し、魅力あるまちを形成するということから、赤平市しごと・ひと・まち総合戦略という名称となり、地元製造業の強みを生かした施策やまちと人の魅力づくりについてさまざまな施策を展開してまいらなければいけません。事務局の体制ということでありますが、市全体の限られた職員数の数の中でありますので、商工労政観光課の職員が一致団結して中心市街地の活性化対策に取り組んでまいりたいと思いますので、ご理解賜りますようよろしくお願いをいたします。
質問 3番 植村真美
この案件につきましては、人事的なこともございますので、担当課長も答えにくいところがあると思いますので、副市長にお伺いをさせていただきます。赤平市しごと・ひと・まち創生総合戦略を進めていく中で、期間を定めて商工労政観光課の分課や人員をふやすことなどご検討いただいたほうがよろしいのではないかというふうに考えもございますが、この点につきましてはいかがでしょうか。
答弁 副市長 伊藤嘉悦（副市長は2019年6月まで）
商工労政観光課の人数が足りないのではないかというようなお話でございましたけれども、今職員数でいきますと各課どこの課も人員については足りないというような要請をいただいております。ただ少ない人数の中で効率よく仕事をしていただくということにおいては、各課皆さん努力されているのではないかというふうに思います。商工労政観光課に限らず、どの職場においても今ある人数の中で最大限の努力をしていただきたいというふうに思いますけれども、今後職員採用計画の中で少しでも人がふえますれば、またいろいろ各課の体制についても考えてまいりたいというふうに思っております。以上です。
質問 3番 植村真美
しごと・ひと・まちということで、５年、10年の中で最も手を入れていかなければいけない政策づくりというのが今進んでいる状態の中で、ぜひ市職員が直面している仕事の量であったりとか、まちが進めていきたい方向性の中でぜひここを力を入れたいのだというところが計画の中ではあらわれているはずですので、その部分で対応し切れないところというのが見えてくる中では、ぜひ対応をお願いしたいなというふうに思ってございますので、よろしくお願いいたします。