教育行政について

答弁　学校教育課長 相原弘幸（学校教育課長は2015年12月まで）

平成19年度から実施されました本調査でありますけれども、ことしで７回目を迎えております。ご指摘のように、今度の成績は都道府県別で下位に位置しておりまして、そのため道教委では教育の機会均等とその水準の維持向上という義務教育の趣旨を踏まえ、全国的な水準を目指して努力するとして、平成26年をめどに全国平均以上を目標に掲げて諸施策を打ち出しております。そこで、ご指摘の道教委作成の保護者と児童生徒向けのチラシについてですが、４月24日の実施を前に配付の依頼が来たものですが、内容としましては児童生徒には北海道の調査結果が全国でも低位に位置していることをグラフなどで示しまして、「今こそ、君の本気を」とのタイトルで子供のやる気を鼓舞するようなものとなっております。保護者宛てには、同様に全国比較をした上で子供たちの家庭の学習が十分でないことを示すものとなっております。このチラシについては、文言が刺激的など一部批判があるとの報道もありましたけれども、本市としてはチラシには別に本調査に臨むに当たり、できそうな問題から取り組もうと、最後まで諦めずに回答しよう、時間配分を考えようとか、見やすい文字を書こうなど取り組む姿勢についても語られておりまして、また保護者宛てには調査に当たって子供に対して声かけをお願いするなどの文言があることから、それら総合的に判断して配付をしたところであります。次に、本市の学力状況とその取り組みについてでありますけれども、過去には全国レベルの学年もありましたが、総じて調査結果は余り芳しいものではありません。市教委では、道教委同様の趣旨から毎年の調査結果の分析で学力向上プランを作成して学力の向上に努めております。昨年の調査結果を踏まえての学力向上プランでは、児童生徒の実態を分析しまして基礎、基本の定着を主眼に目標を設定し、市教委と学校が実施すべき改善内容を提示するものとなっております。これを基本に各学校ではその状況に応じて各校ごとの改善プランを作成し、対応するよう指示しているところです。また、本調査の結果については、毎年文科省からの結果通知が秋ごろになることから、本市では実施後直ちに学校において自校採点をし、各学校で状況分析を行い、早目に対応するようにしております。あわせて昨年から夏休み、冬休み期間中の補習学習の実施、またチャレンジテストや過去の調査問題の活用などを行っておりますが、家庭の協力も含めた学力向上策が重要との観点から、家庭学習の勧めや規則正しい生活習慣、家庭での読書の取り組みなど、市教育委員会名において保護者向けの家庭学習の手引を各家庭に配付させていただいたところです。今後は、文科省からの正式な結果通知を受けて分析内容の微調整を行いまして、さらにその向上に向け施策を展開してまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

答弁　学校教育課長 相原弘幸（学校教育課長は2015年12月まで）

勉強だけが人間形成に重要なものではないということは、理解いたします。しかし、勉強も必要であるということは否定できないと考えております。点数至上主義に陥ることは論外ですが、ご指摘のとおり誰もが望ましい生活習慣を身につけ、基礎、基本的な知識、学力を得ることがその後の人生で自立して生きるために必要なことと考えております。そこで、子供たちの置かれている家庭環境はさまざまであり、中には子供の学力にマイナスの影響を及ぼす場合もございます。ご指摘のように、学校では平等であるべきです。学力・学習状況調査では、点数ばかりが注目されておりますが、その向上策において平均点の傾向を分析することが大切と思っております。できる子をさらに伸ばすことでもありますけれども、公教育といたしましては基礎、基本の定着が重要であり、本市の学力向上プランでもそこに重点を置いて下位層の引き上げも目標の一つとしているところであります。学校においてもその目標のもと、読書活動の充実や放課後や長期休業中の補助的な学習機会の確保などを通じて個に応じた指導に努めているところです。加えて教育は学校だけで行うものではありません。特に学力においては、学校での勉強を家庭において定着することが大切です。相互の共通認識のもとに学校と家庭が車の両輪のように作用し、子供の学力向上に寄与できるよう努めてまいりますので、ご理解、ご支援くださるようお願いいたします。