赤平市議会 平成24年第4回定例会 2012年12月13日
小・中学校統合について
2012年12月13日、赤平市議会の一般質問で、竹村恵一議員が「小・中学校統合について」質問し、学校教育課長 相原弘幸、教育長 多田豊が答弁しました。
- 質問者
- 竹村恵一 議員
- 答弁者
- 学校教育課長 相原弘幸、教育長 多田豊
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 4番 竹村恵一
続きまして、大綱４に移らせていただきます。大綱４、小中学校統合について、①、統合までの進行状況についてお伺いいたします。先日も教育委員会より常任委員会のほうへ前期予定されている統合の報告を受けました。後期の状況と中学校に関してはどういった状況なのか、現段階の状況でよろしいので、お聞かせください。
答弁 学校教育課長 相原弘幸（学校教育課長は2015年12月まで）
その後の進行状況、統合までの進行状況ということでありますが、まず本市の小中学校の適正配置計画、ことしの１月に策定しまして、既にお示ししております。また、今おっしゃいました小学校の前期部分についても報告しているところであります。そこで、それ以降の計画の進行状況ということでありますが、これから始まります前期の小学校の３校統合に向けての準備に全力を挙げておりまして、具体的に着手するには至っておりませんが、策定した計画に沿って進行していきたいと考えております。
質問 4番 竹村恵一
今のところそれ以降は着手していないということですが、以前にも同僚議員のほうからもやれることにはスピーディーさを持って対応してほしいという指摘があったかと思いますが、そのスピーディーさを持った対応についてという点に関してはどう考えますか。
答弁 学校教育課長 相原弘幸（学校教育課長は2015年12月まで）
この計画自体、前の計画の終了を待たずに前倒しで策定させていただいておりますので、できるだけ早い進行を目指したということであります。しかし、着手をするには保護者や学校関係者に対しての説明が前提となりますし、具体的な内容も示すことが必要となります。また、現在進行中のこの小学校の統合に係る事業量も相当でありますので、現段階では現計画のとおり取り組んでまいりたいと思っております。
質問 4番 竹村恵一
以前に中学校に関してたしか教育委員会のほうからは増築という考えで、新築はないというお話を聞いておりました。ただ、答申の中では具体的な方策の中で統合し、新設校を設置ということや附帯意見の中でも補助金制度などを利用した新築もしくは改築事業による整備を実施することが望まれるというように書かれていたと思いますが、中学校のほうの統合に関してはどういうお考えがあるかお聞かせください。
答弁 学校教育課長 相原弘幸（学校教育課長は2015年12月まで）
学校統合の学校教育条件整備審議会の答申では新築ということでありますけれども、我々の教育委員会でその答申をもとにした教育委員会としての計画ということでありますと、ちょうど28年開校ということであれば中学校はもう既に始めていなければならないということと、やはりそのほかの赤平市全体としての大きな事業も控えているということでありましたので、市教育委員会の計画としては、望ましいけれどもということで、赤平中学校の校舎、また欠点を解消するような増築等を考えて進めるということになっているところです。
質問 4番 竹村恵一
今後の進みぐあいでは変わってくる可能性もあるという含みでよろしいのでしょうか。
答弁 学校教育課長 相原弘幸（学校教育課長は2015年12月まで）
教育委員会としましては、ことしできた計画ですので、現段階でそのような計画を変更するとかそういったことは考えておりませんし、あくまでも現段階では我々のつくった計画でありまして、理事者とも協議を経ての計画でありますので、この計画がまず前提となると考えております。以上です。
質問 4番 竹村恵一
我々常任委員会でもベースになるであろう赤平中学校のほうを視察してきまして、現状のままでの学校運営にはいろいろな問題点が見えてきたように思いました。私も答申内容のほうに賛成をしています。今後赤平が小学校２校、中学校１校のまま推移していけるかというのも不安もありますし、現在特学も持って学校運営もされていると思います。そういう観点からも現在の建物のままで対応可能なのか不安です。新しく教育現場を任された多田教育長の考え、見解は、前教育長と同じ考えなのか、新たな考えをお持ちなのか、教育長の見解をお聞かせください。あわせて現在統合を進めている中で委員会の人員数は十分だとお考えでしょうか。先ほどの再質問の課長からの答弁でも統合にかかわる事業量も相当であるとのことでした。その辺も含めたお考えをお聞かせください。
答弁 教育長 多田豊（教育長は2019年9月まで）
私どもの考え方をということでございますので、お答えをさせていただきます。課長答弁と重なる部分があろうかというふうに思いますけれども、一応述べてみたいと思いますが、現在の状況としては昨年度、ことしの１月ですけれども、策定した配置計画の中で進んでいるということであって、基本的には私どももこれを踏襲していくのが現段階での務めだなというふうに思っております。まさに今３小学校の統合作業のさなかでありますので、将来展望として検証するということについてはもう少し先のことになろうかなというふうに思っています。重ねて今の赤平の状況、今後の赤平市の人口推計、実際に５年後、10年後どうなっていくのかというようなことも鑑みての話になろうかというふうに思います。市の開発計画、財政状況はもちろんだというふうに思います。一方で、赤平の将来の教育環境の確固たるあるべき姿というのも形成していかなければならない。そういう意味で、各方面との合意形成というのも今後もつくっていくことについては本当にやぶさかではありません。今後とも耳を傾けてまいりたいというふうに思っております。委員会の職員の状況ということをお聞きになっておりまして、これは現在の統合作業に伴っての人員体制であります。これは、今月末に、仮称ではありますけれども、統合準備委員会というのが発足いたします。その中でいろいろな準備機関というか、セクションを統合先の学校の先生たち、それからＰＴＡの方たちと統合準備委員会をつくってやっていく。かなりの部分で委員会職員がかかわっていくということが予想が立っておりますけれども、その辺が従来の統合作業ではなかった新しい傾向かなと。そういう意味では職員数が足りるか、足りないかということについても多少の不安はありますけれども、準備委員会が正式機関として組織としてまだなっていませんので、そこが確立した時点でどのぐらいの事務量になっていくのか、現体制の中でそれぞれ協力し合ってこなしていけれるのかどうか、その時点でまた明らかになろうかというふうに思いますので、その点についてはまだ多少の未知数は残るというふうにお答えをさせていただきたいと思います。いずれにいたしましても、私ども教育行政としては子供たちの教育環境を絶えずベストの状態でありたいというふうに願っておりますので、ご理解のほどをよろしくお願いいたします。
質問 4番 竹村恵一
おおむね理解いたしました。統合に関しては行わなくてはならない事項だと理解はしていますが、やはり子供、保護者、地域がかかわることです。できるだけスピーディーさ、そして優しさのある対応をお願いしたいと思いますし、そうするためにはやはり十分な人員が必要になってくると思いますので、この統合年期間だけでも増員を考えるべきではないかというふうに思いますので、先ほどお話あった準備委員会の立ち上げ後、検討をお願いし、この質問に関しては終了したいと思います。次に、②、各校玄関前の状況の把握についてお伺いいたします。どの学校も玄関前の敷地内は舗装されていなく、砂利の状況かと記憶していますが、砂利の状況については一定の理解をしているつもりでございます。しかし、凹凸の激しさには安全、安心面や児童生徒のけがの防止面でも理解できない部分があります。多少の凹凸で水たまりができるのはどこも同じ状況でしょうし、大きな問題にはならないと思いますが、しかし先日伺った赤平中学校の玄関前のマンホールの凹凸の隆起の高さは危険を感じました。生徒の安全面、送迎される保護者の方々の安全面、そしてこれから迎える冬の除雪作業の効率面を考えると対処するのに値すると考えますし、見た目の景観面にも支障あると思いますが、いかがでしょうか。
答弁 学校教育課長 相原弘幸（学校教育課長は2015年12月まで）
お答えさせていただきます。赤平中学校の玄関前のマンホールということでありますが、学校施設の整備については毎年各学校から要望のある内容から優先順位をいただいて、それをもって対応することとしております。全ての要望に応えることがこれは理想でありますけれども、限られた予算の中で各校の理解をいただきながら進めているところであります。そこで、議員ご指摘の箇所についてですが、除雪時の不都合や景観などの影響などということでありましたので、それらを勘案しまして優先順位の取り扱いなども含めて該当校と協議を行いながら検討してまいりたいと思っております。以上です。
質問 4番 竹村恵一
おおむね理解いたしますが、しかしながら学校側からの要望が上がった中からの優先順位を考えた対応も委員会側としての考えとしては理解を示しますけれども、中には委員会側から各校に何かないのかというアプローチも必要なのではないかと感じます。①のほうの質問でもいたしましたが、赤平中学校は統合のベースになり得る可能性の環境です。もしも新築、移転を考えずにそのまま使用されるとするならば、やはり検討していただきたいと思います。現場は見ていただいていると思いますが、玄関は学校の顔ですし、ましてや市内１校になるのであればなおさらのこと現状の確認の上、今後早急な検討をお願いいたします。次の質問です。