第9次総合振興計画で予定されていました小中学校統合と校舎建設事業につきまして

答弁　教育課長 川上善樹

それでは、１つ目の令和２３年までの児童生徒数の推計についてご答弁申し上げます。本町の５月末現在の人口ですが、男性１，２５８名、女性１，３９８名、合計２，６５６名となっております。本町においても出生率の低下による少子化が進展しています。次に、現在の児童生徒数になります。小学生が、１年生１２名、２年生１４名、３年生１１名、４年生１３名、５年生１０名、６年生２０名の合計８０名、中学生が、１年生２１名、２年生１９名、３年生１１名の合計５１名、小中学校合わせて１３１名となっております。続いて、建築当時の児童生徒数ですが、小学校は１９７１年に建築されまして、全校児童数２３学級の７６７名、中学校は１９７６年建築で、全校生徒数９学級３５６名です。建築当時と現在の人数を比較しますと、約５０年前の数字とはいえ、小学校は約９割、中学校では約８割強で、大幅に減少しております。来年度の令和６年度に小学校１年生になる児童が１１名、順に７年度が５名、８年度が１２名、９年度が６名、１０年度が７名、１１年度が３名、１２年度が４名の予定となっております。令和２３年までの児童生徒数の推計ということですが、令和１６年までの数字が出ておりますので、令和７年より５年ごとにその数字を申し上げます。令和７年が、小学生６６名、中学生が５１名、計１１７名、令和１２年、小学生３７名、中学生３７名、計７４名、ここからは数字が出ていませんので、第９次総合振興計画人口推計と照らし合わせて５年ごとに算出をしたものとなります。令和１７年、小学生３１名、中学生３１名、計６２名、次に令和２２年、小学生２６名、中学生２６名、計５２名となります。令和２３年については人口推計として記載されていませんが、前年の２２年と大きな相違はないと考えておりますので、２３年についても５０名前後の児童生徒数を想定しております。もちろんこれが絶対という数字ではありません。出生数により数字は変わってきますので、これはあくまでも推計として出したものになります。続きまして、２点目の学校の耐力調査、長寿命化計画のスケジュールと調査に当たってのポイントについて答弁をいたします。本町では、令和４年度に妹背牛町学校教育施設個別施設計画の策定を行い、妹背牛小学校及び妹背牛中学校における維持管理の方針を定めております。学校教育施設の建て替え等の方針に関しましては、令和５年度中に方向性を決定することとしています。既に５月臨時会へ補正予算を上程し、個別施設計画の改定版として５月末に業者との委託契約を締結したところです。業務期間は来年３月末となっており、来週には第１回目の打合せを行う予定です。改定版の内容としましては、個別施設計画に基づく学校教育施設の現状や児童生徒数の将来設計を踏まえ、学校教育施設の今後の方向性に関するパターン別の将来の費用予測を行い、中長期的な視点から学校教育施設の今後の方針を決定することを目的としております。続いて、策定に当たってのポイントですが、３点あります。１点目として、学校教育施設の方向性に関する課題の抽出です。これは、今後の学校教育施設の方向性を検討するに当たり、個別施設計画の内容を把握するとともに、計画策定時点からの状況の変化や町の意向などのヒアリングを行い、学校教育施設の方向性を検討するに当たっての課題整理を行います。次に、２点目として、新築及び改築に対する将来費用推計のパターン整理になります。１点目で出された課題を基に学校教育施設の今後の方向性に関する建て替え等のパターンの洗い出しを行います。パターンの洗い出しに当たっては、町のこれまでの検討内容を踏まえた上で、その意向に沿った形で取りまとめます。３点目は、将来費用推計の実施です。パターン整理の内容に基づき、学校教育施設の維持、更新に係る将来の概算費用を算出します。算出結果はパターン別及び費目別に整理し、比較検討しやすい形で整理を行います。以上、令和２３年までの児童生徒数の推計及び耐力調査、長寿命化計画のスケジュールと調査に当たってのポイントについて答弁とさせていただきます。

答弁　教育課長 川上善樹

それでは、広田議員からの再質問に対してご答弁を申し上げます。まず、小中一貫教育の導入、また義務教育学校の導入をどのように考えているかということなのですけれども、今年までに教育長への答申のところまでは行っていたのですが、答申はまだしていないという状況であります。今後は当然今まで協議してきたことを次の会へ引き継ぎますが、今年度中にこの２つの検討委員会をどうするかというのはまだ決まっておりません。今回の長寿命化計画の結果を見て、新築、改築を踏まえた中で再度どのようにしていくか協議をしていこうと考えております。次に、資料を提出するかどうかということなのですけれども、新たに設置をしてからの提出となりますので、そちらについても今後委員会内部での会議を開きながら方向性について進めていきたいと考えております。導入関係については以上、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 田中一典（町長は2025年3月まで）

広田議員の再質問に対しましてご答弁を申し上げたいと思います。新築、改築のいずれかというのは、学校の耐力調査を策定した段階で出てきた数字を検討しながらということで、まずはそれを前面に押し出してお話をさせていただきました。それから、ご指摘のように人口減の推移、それから推計ですけれども、小中学生の推移もおっしゃるとおりでございまして、人口減が推測される中で、確かに教育総合会議で１名の委員さんから広域での考え方を検討する必要があるのではないかというご意見をいただきました。ただ、ほかの委員さん、大きな意見は、高校がなくなったときのあの惨状を思い返してみると学校というのはやっぱり残すべきだと、そちらのほうが多かった意見なのですけれども、少数意見といえども検討するべき問題だと私は認識しております。問題は、現在、広域というお言葉でしたけれども、沼田、それから秩父別、北竜は既に単独でいくという方向で建設の方向に進んでおりますし、それぞれの町は単独でいくという流れの中でスタートしているところでございます。深川は校舎を新築しまして、そういう姿でやっているのですけれども、いわゆる広域という形でどこかに集中する形で全体的に動くという形の広域は今のところ想定はしておりません。ただ、妹背牛の人口推計がこのままいくという可能性も、新築あるいは改築の段階で検討の中に入れて議論することも必要性はあると思っておりますので、そのことに関しては議員ご指摘の点を踏まえまして、再検討の姿の中に少しでも反映させていきたいと考えております。

答弁　町長 田中一典（町長は2025年3月まで）

教育総合会議の中で大きな流れについて議論するときは、町民の考えも一定程度必要になると思います。そのことに関しては担当の教育委員会と一緒に相談しながら多くの意見を、単なる教育施設ではなくて町の将来にわたっての大きな規模の施設でありますし、大きな関心を持っていただけると思います。これに関しては担当部局と相談しながら、どういう形がいいか検討させていただきたいと思います。

答弁　町長 田中一典（町長は2025年3月まで）

広田議員の再々質問に対してご答弁を申し上げます。プランＡ、Ｂと仮に名前をつけますと、近場でいいますと北竜町が町民会館と学校、町民の活動に資するものと学校を、ある程度セキュリティーのために仕切るとはいえ同じ場所に造るという考えで策定に入っているところでございます。私たちの町も、プランＡといいますか、その中にそれを入れて策定した時期というか、過程もございました。それから、それこそ町民全部から聞いたアンケートの結果というはっきりした数字ではございませんけれども、各地区を回らせていただいた町政懇談会の席で、以前本州のほうであった池田小学校というところで外部から暴漢が入って子供たちが切りつけられるという、そういう事件があったという流れもございまして、お子さん方のセキュリティーに対して非常に緊張感を持った意見を出された地区もございました。それから、広田議員がおっしゃったように、ほかの地区では子供が少なくなる時期、少ない子供も妹背牛町民の仲間として一緒に育てていきたいという、そういうところと、できるだけ接触を持ちながら交流をしていきたいという別の地区の意見もございました。これは反対意見というものではなくて、両方とも同じ気持ちだと思うのです。安全に教育環境が守られるということと町民と仲よく豊かに接していきたい、これは２つの大きな願いだと思うのです。北竜町はそういう方向で進む過程を踏んでいますけれども、妹背牛町もこれに関してどういうふうにしていくかということは今後、今のところ財政推計上は学校建設が、非常に大ざっぱな数字ですけれども、１つを廃校にして１つを建て替えるとなるとマックスで４４億という、本当につかみのような話なのですけれども、これが出てきまして、これは単独の学校だけなのです。ですから、ここに町民会館の機能を加えますとさらに１０億近くというか、何億かかさ上げされる。それから、延期している期間の中での積み上げで今回は２，０００万、順調にいったとしましても積めるのは大体２億ぐらいかなと考えているのですけれども、さらに引き延ばす、時期を後ろに持っていきますと子供の数がさらに少なくなるという推計が出てきます。ここら辺は痛みもありますし、このことに関しては担当課の教育委員会に耐力調査をいただいた後にしっかりやっていくつもりでおりますし、私たちとしては財政に関して厳しいものをどういうふうにしていくかというところとすり合わせながらやっていきたいと思いますけれども、町民の関心、議論に関して、ただお金だけでこっちにいくということには、単に総合教育会議の中だけで決定して進むということには簡単にはならないと思います。議員ご指摘のお話を中に盛り込みながら、どういうふうに議論していくかということをこれから担当部局と一緒に進めていきたいと思います。