環境問題について

質問　8番 菊島好孝

通告に基づきまして、一般質問をさせていただきます。ご答弁のほどよろしくお願いいたします。大綱１、環境問題について、赤平市のごみ処理施設、いわゆる産廃施設でございますけれども、このごみ処理施設の現状と将来についてお伺いしていきたいというふうに思います。赤平市のじん芥処理場におきましては、平成７年に道の許認可をいただきまして発足したというふうに理解をしております。その後平成15年の11月に入札制度が導入されまして、その維持管理を民間に業務委託をしました。その間４年半を経過いたしまして、再度平成20年の３月に入札が行われ、現在に至っておるというふうに認識をしております。その間市内の産企協の加入事業者を初め、多くの企業がこのじん芥処理場を利用させていただきながら廃棄物処理費用の軽減等、利用する企業にとりましては多大なる貢献をしてきたということは事実でありますし、赤平市にとって各企業は非常に感謝をしているところでもございます。しかし、平成15年の説明会のときにこの産廃施設は平成22年度いっぱいで、あるいは23年度の途中で廃棄物の処理場の容量残がゼロになると、なくなってしまいますというお話がございました。現在23年度も終わろうとしているときでありますが、今回の議会にも産廃場のスケールの交換ということで補正予算が今370万ぐらいで計上されようとしております。当時は、今もう終わろうとしているという説明があったのですけれども、その後何の説明もないまま、今まさにスケールを取りかえて、370万の補正をつけてスケールを取りかえますよということでありますので、そういうことをするのであれば、処分場の残の容量はどのぐらいあってどのぐらいの期間延命できるのか、使用可能なのかということをここでひとつお伺いしたいというふうに思います。よろしくお願いいたします。

質問　8番 菊島好孝

今の答弁十分理解はできましたけれども、赤平市民にとっては、あるいは利用業者にとりましては非常に大切な産業廃棄物処理施設でございます。できるだけ早いご返答をいただけるように努力をしていただきたいというふうに思います。次に、維持管理契約、先ほど説明というか、お話しした中で平成15年から業務を民間委託して維持管理契約を、民間に委託しているという状況が続いている中で、平成15年に委託をしてから平成20年、これに至るまでと平成20年度から現在に至るまでは随意契約というのが行われております。一般に全国の、先ほども入札制度の話が出ましたけれども、入札制度のあり方の中で随意契約を長期にするということは、非常になれ合いになるのではないかということで全国的にも入札制度に切りかえるという部分が行われております。入札そのものの必要性や効果が失われるというふうに聞いておりますけれども、ただこの処分場におかれましては随意契約の必要性というものが性質上その限りではないというふうに私は理解をしております。決して随意契約をやらないほうがいいと、すべてがやらないほうがいいということではなくて、この処理場についてはやっぱり性質上そういうことをしなければ委託業者がやっていけないという、そういうことも事実であります。私は、そういうふうに認識しております。そこで、維持管理業者と随意契約のそのときから今日までに至る効果、民間委託をしましたよと、随意契約を長年やっていますよと、ですけれども効果はこれだけあらわれていますよというようなことがございましたら、ご説明をいただきたいというふうに思います。

質問　8番 菊島好孝

今の答弁で大分理解はさせていただきました。ちなみに、産業廃棄物の最終処分場の維持管理というのは非常に難しいものでして、有資格者がその場にいないでもし事故が起きた場合は直ちに閉鎖というぐらい厳しいものがございます。ただいま報告にありましたけれども、危険作業主任の資格を持つ者、あるいは一般廃棄物最終処分場の技術管理者資格、産業廃棄物の最終処分の技術管理者の資格、第１種及び第２種の酸素欠乏危険作業の主任資格、あるいは維持管理の契約の中では大型特殊の免許と車両系の建設機械の運転技能者と、それらの資格を持った人が常にそこに在住をしていないと最終処分場は開場できません。そういう中でそういった方が常にその契約内容の遂行の中できちっとその場に日常ちゃんとした時間の中で業務をやっているかどうかという、そういう確認も怠ることなくきちっとした管理運営をお願いしたいというふうに思います。それで、次なのですけれども、この処分場の将来の見通しについてでございますけれども、現段階で容量が例えば満杯になったとしましょう。新処分場の建設等を考えているのかどうかと。あるいはまた、近隣市町村との連携等について、そういうことができるのかどうかと。私の調べた限りでは、近隣市町村には公の最終処分場というのはございません。そういうことも含めてお聞かせ願いたいというふうに思います。

質問　8番 菊島好孝

単独の市町村で最終処分場を新たに土地を探してやるということは、非常に困難だと思います。ですから、今まで赤平市に受けた恩恵は利用業者は非常に感謝していると思うし、できるだけ長い間この処理場を使わせていただきたいというふうにも思っているはずです。さらなるごみの分別、いろいろなことを踏まえまして、できるだけ長く使えるようなご配慮をいただければというふうに思います。そんな中でこの処分場を利用している事業者に対する周知についてでございますけれども、今後どうなるかという、そういう非常に不安に思っている事業所が市内の中に今まで利用した事業所がたくさんあるというふうに思っております。そういう中で、その周知の対応は今後どうしていくのかということをお聞かせ願いたいというふうに思います。

質問　8番 菊島好孝

いずれにしましても、市内の利用業者におかれましては、先ほども言いましたように、少しでも長く使用できることを望んでおります。岩見沢市で起きたごみ処理のトラブル等、全国何カ所かで産廃施設やごみ処理のトラブルが報道されております。当市ではそのようなことのないように、委託業務が適正かつ正確に行われているか確認をする必要があります。特にこの処分場につきましては、先ほど答弁の中にもございましたけれども、水、空気、それから音、こういったもの等の問題に関しましては万が一のことがありましたら使用中止を宣告されるぐらいのそういう規制が厳しくなっております。ですから、そういうふうにならないように十分管理監督をしていただきたいというふうに思いますし、それらの件を十分に考慮しながら一日でも長くこの施設が利用できるようになることを願っております。特に１つだけ例を申させてもらいますけれども、この産廃施設におかれましては屋根や何かかかっておりませんから、雨なんか降ると水がどんどん、どんどん下に行ってたまっていったりします。そういう部分で水の管理の部分、溶液を入れたりいろんなことをしているはずです。一番怖いのは、この雨水が浸透していって溶解して硫化水素を発生させる場合が多々あるのです。硫化水素を発生させると、例えばその近くにカラスなんかぽっと行ったと、その硫化水素をカラスが吸ったらカラスはその場でもって即死です。ですから、これが例えば人間であったらというふうに私は考えるわけです。この硫化水素というのは、本当に人間のわからないところで発生する場合があります。例えば冬山で子供が何らかの格好で迷い込んでスキーでもって滑っていったと、転んでしまってそこに顔突っ込んだけれども、そこから例えば硫化水素が出ていた、その硫化水素を吸った子供はそこで即死してしまったと、そういうことも絶対ないとは言い切れません。ですから、そういった部分の管理も非常に重大になってきます。長続きさせるためには、あらゆる部分に気を使いながらこの処分場を維持管理していっていただきたいなということであります。参考の例を１つ挙げさせていただきながら、いかに大事に、我々ももちろん大事に使っていくか、市のほうにも一日でも長く開場していただいていかなければならないかということもあわせてお願いをして、この問題についての質問を終わります。