学校給食の現状について

質問　村椿敏章

日本共産党議員団の村椿敏章です。通告に従い質問をします。まず１番目に、地産地消の学校給食についてであります。まず、学校給食の現状について伺いたいと思います。網走食育計画では、地域において食育を推進するため、各家庭や学校、業種ごとの生産者、食品関連企業をはじめ、保健・医療機関、大学、行政に至るまで幅広い情報の交流が必要です。当市の食育は、市民が健康的な食生活習慣を養い、地域の食文化を大切にしながら地産地消を進めることを基本とするとしております。この観点から何点か質問したいと思います。まず、網走の学校給食では地元で取れた春小麦のパン、魚介類、野菜、肉などが生かされた食育をしています。先日もＪＡオホーツク網走が無償提供したタマネギとジャガイモなどを使い、秋野菜シチューのことが報道されておりました。漁業や農業の仕事のこと、流通や販売の仕組みなど、網走で暮らすことや働くこと、その場を知る生きた教材だと思います。２年前に私が行った一般質問で、学校給食にオーガニック野菜の利用について質問したことがあります。そのときには、教育委員会は１食当たりの給食費が決められた中で大量の食材確保とその単価の抑制が必要だと答弁されておりました。一つは、大量の食材確保という問題です。ＪＡオホーツク網走の野菜直売所が今ありまして、多くの市民の方が利用しております。そうした野菜も学校給食で利用していると思いますが、食材の全ての野菜のどれくらいの割合を利用しているのか。その割合は年々増えている状況なのか、伺います。

質問　村椿敏章

今の答弁では、網走産の食材、野菜がどれくらい使われているかというところがないのですが、そこについてはどうなっている状況なのか伺います。

質問　村椿敏章

それについて把握していないというか、今答えられないということ自体も驚きですが、私が若干調べたところでは、網走のＪＡオホーツク網走では400キログラム使われているよというお答えがありました。ところで、今回の全体の量ですか、野菜の量は全体で幾ら使われているのか伺います。

質問　村椿敏章

質問通告の中ではパーセンテージ、割合がどれぐらいかということを確認していたところなのですが、その数字が出てくるところで言えば全体の量を押さえた中でのパーセンテージかなと私は思ったものですから、今のような質問をさせていただいたわけです。私が教育委員会のほうへ行って調べさせていただいたところでは、野菜の量は全体で５万8,500キログラムであります。そのうちジャガイモ、ニンジン、タマネギ、行者菜、これがＪＡでも出している食材なのですが、これが２万9,280キログラムあるということです。また、白菜やキャベツ、キュウリ、大根、長ネギ、長ネギが3,570キロも結構使われているのですが、そういうものを含めると２万5,295キロ、あとショウガやもやし、シメジとかキノコですね。あとコーンを含めて3,970キログラムと、合わせて５万8,500キログラムが学校の給食で使われているということがわかりました。そこで、いかにして網走の給食を地産地消でやっていくかと。そして、網走市内の野菜を使っていくかというところを私は求めていきたいなと思うのですが、そういった中で、先ほどＪＡオホーツクさんで網走市の給食に使っている分が 400キロとなると、要は一、二％ぐらいしかないような、そういうことであります。非常に網走の野菜が使われていないのだというのがわかります。それで、次の質問に行きたいと思いますが、最初は大量の食材確保という話で今させてもらったのですが、次に単価の抑制が必要だということで答弁されていました。地元で取れる野菜の価格はスーパーなどの市場に出される価格より安いのではないかと思いますがどうでしょうか。

質問　村椿敏章

ここに地産地消のよさがあると思います。消費地への流通コストを抑えることができるから、まず安くできるのではないでしょうか。今言われたおりですね。また、地域内での配送や販売場所の提供が行われることで、経済の循環が高まり、地域全体が潤うこともメリットとして考えられます。また、輸送距離が短縮されることで、環境への負荷を軽減することにつながります。そして、給食費の無償化が今年から実現しました。網走市が食材費を負担することで、家庭の事情にかかわらず子供たちが引け目を感じることもなく、給食を食べられるようになったと思います。何よりも親の負担が減ったこと、それが子育ての応援につながったと多くの親から話を聞いております。そういった意味で、今、地産地消をさらに進めるときではないかと考えるわけです。生産者、野菜を作る農家さんと消費者、子供たちの顔が見えるようになる。生産者にとっては、消費者、子供たちのニーズを聞いて、生産や販売に生かすことができます。また、網走の野菜農家さんを応援する取組にもなります。地域の活性化が進みます。今網走市の職員による直営の自校給食調理場のよさを生かして、網走の食材をよりふんだんに取り入れた学校給食を実現できないかと考えますが、見解を伺います。

質問　村椿敏章

ぜひよろしくお願いします。ただ、ずっとこのことを網走市は言い続けているのですが、なかなか進んでいないというのが現状です。それで、今回調べたジャガイモ、ニンジン、タマネギ、行者菜、これは網走の給食で使われている食材ですが、ジャガイモは年間に8,630キロ、ニンジンは7,530キロ、タマネギ１万3,235キロ、行者菜70キロ、合わせて２万9,288キロです。これを網走市で作っている野菜、この部分を網走の部分で補う、使うというふうになったときに、パーセンテージは２万9,200キロを５万8,500キロで割るとちょうど50％になるのです。ぜひ、何％にするのかという目標を立てていただきたいのです。見解を伺います。

質問　村椿敏章

何％にするという目標までは立てられないというところなのでしょうが、やはりまだ１％、２％しかないということは、せめて10％にするとか20％にするとか、今後やっていっていただきたいですし、今言われたように、できる限り網走の食材を使いたいというお答えも頂いたので、ぜひお願いしたいと思います。そして、次に有機農業について伺いたいと思います。そうした中で、今全国でオーガニック給食というのを子供たちに食べさせたいという運動が起こっています。令和２年度における有機農業の進捗状況調査では、学校給食で有機食品を使用しているのは123市町村となっています。国は、この中で令和３年に食料・農林水産業の生産力向上と持続性の両立をイノベーションで実現するため、みどりの食料システム戦略を策定しました。これはかなり壮大な計画ですが、2050年までに目指す姿として、耕地面積に占める国際水準の有機農業の取組面積を25％にする、100万ヘクタールに拡大するなど、意欲的な目標を掲げています。また、その前に北海道では2004年度から有機農業総合推進事業を実施するなど、有機農業技術の開発や普及、消費者に対する普及啓発、生産者との交流促進など、有機農業の拡大の取組を進め、2022年には第４期北海道有機農業推進計画を策定しています。今、先ほど言ったように、日本全国でオーガニック給食を実現した地域の事例を集めたオーガニック給食マップというのがネットで公開されています。そこには、網走市の給食に有機のジャガイモと長ネギが使用しているよということも紹介されています。今ではないかもしれませんが、過去にはそういうこともしていたということです。そして、網走でも有機農業で無農薬のものを食べさせたいという親たちの声が今あるのです。そこでお聞きしますが、網走市の有機農業の取組の状況はどうなっているのか伺います。

質問　村椿敏章

今のお答えだと、要は有機農業の取組をしている農家さんはいないというふうに受け取ればよろしいですか。ただ、有機農業に取り組んでいるところはないかもしれませんが、野菜づくりをしている農家さんはかなりいると思うのですが、その辺については押さえておりますか。

質問　村椿敏章

農家さんの考えがそういう部分が多いのは、仕方ないというわけではないけれども、今有機農業のことについて、先ほど国のほうもイノベーションで実現していくのだという計画がある中で、それを網走市も検討していってもらいたいなと思います。一方で、今化学肥料が高騰していて、農業者の方々、経営が圧迫されています。使用されている化学肥料のほとんどが輸入品ですから、今後の農業がどうなっていくのか心配です。化学肥料を使わない有機農業の拡大が求められていると考えますが、見解を伺います。

質問　村椿敏章

様々化学肥料を減らすとか農薬を減らすとか、そういうこともされていることは聞いています。ただ、今化学肥料の価格は一時２倍化して、そしてその後少し落ち着いて下がってきたのですが、それでも1.5倍の値段で高止まりの状況です。この状況で農業者の方々、続けていけるのでしょうか。

質問　村椿敏章

様々そういう部分で取組をしているのはまたわかりました。ただ、ぜひこの有機農業の拡大を少し検討していってもらいたい。そういった中で、令和５年度予算では、みどりの食料システム戦略緊急対策事業として67億円、それから今回の補正予算では27億円の予算がついています。これは新たに有機農業を開始する農業者に対しての支援や、有機農業の生産から消費まで一貫して、農業者のみならず事業者や住民を巻き込んだ取組を推進するための取組、そこに支援する事業があります。こうした事業を網走市も取り組んでみてはいかがでしょうか。見解を伺います。

質問　村椿敏章

農家さんの考えというところはあるとは思うのです。そして今回、振興計画のアンケートの中でも有機農業について取り組みたいかどうかという設問もあったのですが、そこはゼロでしたね。ですから、農家さんはなかなか有機農業が難しいと思っているとは思います。ただ、先ほど50ヘクタールの農家が多くなってきているということなのですが、経営規模では全耕地１万4,000ヘクタールのうち10ヘクタール未満は10戸、20ヘクタール未満は13戸、30ヘクタール未満が81戸と、まだまだ50町まで行かない、ただそれでも20ヘクタール、30ヘクタールといったらかなりの広さですが、例えば10ヘクタールとか20ヘクタール未満の農家さんでも23戸あるわけですから、そういうところをぜひ応援しながら野菜を作ったらどうかとか、有機農業を試してみませんかとか、そういうところを網走市としてお話ししていくことはできないでしょうか。

質問　村椿敏章

今地域の調和というところで言えば、有機農業をすることによって病気が発生したり、また虫が増えたりとか、そういう心配を農家の方々もするのはわかります。ですが、やってみたいという農家さんもいるようですし、また地域の方々の理解が得られれば、そういうことも進めていけるのかなと思います。要は自分たちの畑の隣で有機農業されてはなかなか難しいだろうという、そういう意識があるのかと思いますけれども、そこについてはもっと有機農業について意識を変えていって、網走市としても意識を変えていくというか、今回の国が言っているイノベーションの力でと、そういうところでは意識も改革していくということも含まれていると思いますので、ぜひ検討してもらいたいなと思います。あと、農業振興計画、今ある農業振興計画、12期ですが、いよいよ来年は13期となると思うのですが、その計画のほうも進んできていると思いますけれども、ぜひそこに有機農業の一言、二言を入れてみてはどうなのでしょうか。

質問　村椿敏章

なかなか有機農業という言葉を入れるのは難しいという答弁なのかなと思いますが、国のみどりの食料システム戦略緊急対策事業というのがもう打ち出されているわけですから、ぜひ一言、二言を入れてもらいたいなと。あと、先ほど農家さんの答えとしては今現在のアンケートのときにはゼロ件でしたけれども、同じ設問を入れていってもらって、そういうふうに考えている農家さんがいないのかどうなのか、ぜひ調査していただきたいと思います。