会計年度任用職員について

質問　村椿敏章

次に、会計年度任用職員について伺います。まず、現状と課題についてです。行政改革計画によって、500人以上いた職員が現在350人まで減ってしまいました。職員を採用せずに非正規職員を採用してきた、その結果として非正規でしかもパートタイム会計年度任用職員が243名となりました。そのうち200名が何らかの専門職となっております。住民の生活を支える自治体の業務は、正規の常勤職員によって自治体が直接行うものです。総務省自らが、公務の運営においては任期の定めのない常勤職員を中心とするという原則を前提とすべきとしています。そこでお伺いしますが、会計年度任用職員はどのような職場で多いのか。またその仕事の内容は職員の補助的な役割を担うものなのか。それとも、補助的な役割をしていないものはどのような職種なのか伺います。

質問　村椿敏章

今の話を聞きますと、まず本来であれば正職員が担うべき、専門性と持続性が求められる職種だと思います。なぜ正職員を採用しないのか伺います。

質問　村椿敏章

そういうことで正職員の採用をされてきたということですが、学校給食やそれから保育園など、正職員を採用してこなかった結果、学校給食でいえば危機的な状況になり、保育園も民間に委託せざるを得ない状況になっています。保育の質が落ちているという指摘もあります。市はどのように対応しているのか伺います。

質問　村椿敏章

引き続き市民サービスの充実というところですが、学校給食調理員も補助的な役割でない仕事に就いていると考えます。ここについて、なぜ新規採用しないのか。実際会計年度任用職員だけの調理場もあり、責任者がはっきりしていると考えられますが、どのようにそこを対応しているのか。また、給食食材に何か問題があったときに対応するのは学校長なのか、それとも調理員か、教育委員会で判断しているのか伺います。

質問　村椿敏章

今の答弁でいくと、教育委員会が責任を持って行いますよと、そして、何かあったときには報告を求めるということでありますが、全てそのような形が取れるかというと、どうなのでしょうか、取れるのでしょうか。

質問　村椿敏章

学校給食調理場では衛生管理が非常に厳しいと聞いております。衛生管理者はいるのでしょうか。

質問　村椿敏章

いない、配置はしていないということですか。一般的には、調理場では衛生管理者がいると思うのですけれども、ないということなのですね。ぜひ、学校給食で順調に給食が作れるようにするためにも、しっかりとした体制をつくっていただきたいですし、またもしこの衛生管理者がいるとすれば、その人のやはり待遇を改善すべきだと思います。そして、正職員は確実に減っていくわけです。これから会計年度任用職員だけでやっていくというような御答弁も過去にはありましたが、本当にやっていけるのか、安定して学校給食を継続していけるのかというのが非常に問題だと思います。ぜひ正職員を増やしていくべきだと思いますが、いかがでしょうか。

質問　村椿敏章

それは本当にもちろん皆さん責任持ってやっていただけていると思っております。ただ、やっぱり働き続けられるようにするためには、やはり待遇改善や、または会計年度任用職員だけではなく正職員も採用して、安定した職場にしていくことが必要だと私は思うわけです。では、次の質問に移ります。再任用についてであります。会計年度任用職員の制度が始まって４年目に向けて、網走市はどのような対策をしているのか。各課から聞き取りをしているのか。また、会計年度任用職員からの聞き取りはしているのか伺います。

質問　村椿敏章

４年目に向けて各課からの聞き取りはしているというところで、今までの会計年度任用職員の人数と来年度以降の会計年度任用職員の人数に差はあるのか、減る予定があるとか、減ることによって雇い止めが起きるようなことがないのか、そこが非常に気になるところなのですが、その辺についてわかれば答弁をお願いします。

質問　村椿敏章

わかりました。それでは、今の部分と、また学校給食の調理員について伺いたいと思うのですが、学校給食調理員、毎年辞める職員が多いわけです。職員からしっかり聞き取りをして、引き続き働けるように対応することが必要だと思いますが、今まで聞き取りはしてこなかったのかどうか伺います。

質問　村椿敏章

その聞き取りの内容は今の話であるのですが、今までやはり辞めていく方が多い中で、働き方、今の働き方よりももっと多く働きたいとか、そういう要望とか、そういうのはなかったのでしょうか。

質問　村椿敏章

わかりました。自治労や、また全労連では、会計年度任用職員の問題でアンケート調査をしています。今年７月から９月までに行った、全労連で行ったアンケート調査では、あなたが改善してほしいことは何ですかという問いに、「賃金を上げてほしい」が59％、「一時金が欲しい、増やしてほしい」が37％、「定期昇給を」というのが36％、「退職金が欲しい」が35％です。また、生計の維持の前提となる雇用の維持、継続雇用を34％の方が求めています。これが会計年度任用職員の切実な声だと思います。まず、網走市は網走市の会計年度任用職員の声を聞くべきです。至急、アンケート調査をすべきと考えますがいかがですか。

質問　村椿敏章

その面談によって、どのような内容が聞こえてくるのか。また組合からの声はどのような内容なのか伺います。

質問　村椿敏章

わかりました。そして、今、アンケートの結果については全国的な声として聞かせてもらうということだったのですが、やはり網走市内でも同じような声があると思うのですよね。面談の内容を今お聞きすると、賃金を上げてほしいとか、そういう一時金が欲しいとか、昇給、退職金をという声は聞こえてこないというか、そういうことはあるのだと思うのですが、なかなか言いづらいものなのだと思うのです。ですから、網走市の会計年度任用職員が実際何を要望しているのかというのも、無記名のアンケートで傾向を把握して、そしてそれに応える体制をつくることが必要だと思いますがいかがでしょうか。

質問　村椿敏章

そうですね、働き方をどうしたいかというところはぜひ聞いていっていただきたいなと思います。やはり声をしっかり聞くことが大事だと思います。特に再度の任用の際には、本人の継続の意思を確認の上、本来であれば公募によらず勤務実績に基づく能力実証による任用とすべきだと考えます。また、継続して働き続けられるように、法の見直しが必要なのではないかと思います。民間の労働者の場合、労働契約法第18条で、有期労働契約の契約が５年を超える労働者が使用者に対して、期間の定めのない労働契約の締結、これを申し込んだ場合には、期間のない定めのない労働者として承認したこととみなすとしています。しかし、労働契約法では、会計年度任用職員は適用除外とされています。会計年度任用職員においても、一定期間継続して任用してきた場合には、任期の定めのない職員として位置づける法整備の確立が必要だと思いますが、見解を伺います。

質問　村椿敏章

今の制度について、見直す時期はこの後だというところなのでしょうが、やはり３月で再任用になるかどうかという心配だという声があります。今人数的には変わらないという答弁も頂きましたが、再任用に当たって試験があるのか、どのような試験か、誰が行うのか伺います。

質問　村椿敏章

所属課長というところもあったのですが、先ほどのアンケートの中の部分では、職員の方は「仕事にやりがい、それから誇りを持っている」または「少しある」と答えた方が86％に達します。十分とは言えない処遇に置かれていても、住民の命と暮らしを支える仕事にやりがいや誇りを持って取り組んでいるわけです。一方、３年の再公募ということで、面接試験については、所属する課長が試験官で課長の一存で決められてしまうのではと心配し、日頃から萎縮して仕事をしている方もいるということです。任期が近づくと胃の痛む毎日、せめて継続雇用が認められるようにしてほしい、もし合格しなかったらと思うと夜も眠れない、そういう声があり、そして勤続何年以上という期間があった場合、無期雇用とできないのかという声もあります。ぜひ、その声もすくい取っていただいて、今後の見直しに向けて進めていただけたらと思います。私の質問を以上で終わります。