防災対策について

質問　村椿敏章

次の質問に移ります。２番目の質問は、防災対策についてであります。ブラックアウト時の問題点について伺います。ちょうど３年前の９月６日、胆振東部沖地震が起きて、北海道中が停電となり、ブラックアウトとなりました。スーパーで生活必需品の購入に並ぶ人々、コンビニは結構ごった返してました。電池はもちろんカップ麺すら手に入らない状況にもなりました。携帯電話の電池の問題も深刻でした。これは全道どこでも、網走市内も同様だったと思います。そのとき、非常用電源ですね、網走市役所での対応がどうだったのか、パソコンが使えなくて、そして公共施設の図面などを見ることができなかったかと思います。また、デジタル化は非常に便利ではありますが、こういったときに紙ベースの資料の整備はどうしても必要です。今はどのように対応しているのか伺います。

質問　村椿敏章

わかりました。次、それでは一人暮らしのお年寄り、生活困窮者など、支援を待っている人がいらっしゃると思います。何人いらっしゃるのか伺います。そして、そういう方々の名簿などを対応できるよう、紙媒体で保管しているのかどうか伺います。

質問　村椿敏章

わかりました。災害の準備は進めてきているというふうに理解します。次の質問に移ります。食糧供給計画についてであります。昨年、食糧供給計画、地域防災計画の食糧計画について質問しましたが、被災者や災害応急対策の従事者などに対する食糧の供給についてであります。そのときの回答は、基本的には非常食、そして災害時協力協定の事業所があり、そちらから食糧供給を想定していると言っています。学校給食調理場については、原則的には使用することは想定していないということでありました。しかし、その地域防災計画の食糧供給計画によると、「食糧の調達について、市は災害時に備えて食糧を備蓄するほか、あらかじめ食糧関係機関及び保有事業者等に食糧調達に関する協力を求めるなど、備蓄・調達体制を整備し、災害時における食糧の確保に努める」とあります。ここまではいいのです。また、炊き出し計画では、「１、被災者及び災害応急対策従事者に対する炊き出しは市長が行い、必要に応じて日本赤十字北海道支部網走市地区などの協力を求める」とあります。炊き出し施設は、「給食施設など既存の施設を利用するほか、市内の仕出し業者、飲食店、旅館などに協力を求める」となっております。これを読みますと、昨年の答弁というのは計画とのずれがあると思いますが、見解を伺います。

質問　村椿敏章

今の答弁では、計画とずれがあるということではないということですね。順を追っていくと、そのような形になるのだなということは理解します。しかし、協力、協定の事業者は市内のスーパーや、それからコンビニエンスストアなどでありますが、これは交通が通常に機能している場合に弁当などを運ぶことができるようになると思います。交通が寸断している場合を想定して、やはり地域ごとの食糧供給計画を立てるべきだと思います。特に、郊外においては、食糧を現地で調達し食べ物を提供できる体制が必要だと思いますが、見解を伺います。

質問　村椿敏章

今の答弁を聞きますと、市内で6,500食で、そのうち郊外にもかなりの量の非常食を配備しているということですね。ただ、今の非常食だけでやっぱり済まないときが当然出てくる、そういうことも想定しなければいけないと思いますので、ぜひ給食調理場についてもしっかりと検討してもらえたらなと思いますが、今、文部科学省では、災害時における学校給食実施体制の構築という事例集がありまして、熊本県の益城町では平成28年熊本地震によって給食センターが甚大な被害を受けた。そして、しかし学校再開１週間後から簡易給食、弁当給食、そして熊本市への事務委託などにより新学校給食センターの稼働開始まで、学校給食を途切れることなく提供できたとあります。その給食センターは損壊し、移転・建て替えをすることになりました。しかし、地域の防災拠点としての機能も持たせたものを建てたといいます。現在の網走市の給食調理場を災害時に有効活用できるように計画をしっかりと盛り込むべきと考えますが、見解を伺います。

質問　村椿敏章

ということは、先ほどの答弁と同じということですね。ぜひ、給食調理場を臨機応変に活用できるように、改めて検討するよう求めたいと思います。