小清水町議会 元職
下平正吾 議員
議会の一般質問（議員が町政について質問し、町長などが答弁する時間）での、この議員の一般質問と答弁です。議事録の言葉のままで、要約はしていません。
元職 小清水町の議員名簿が見つかりませんに載っていません
- 一般質問
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- いちばん新しい質問
- 2018年12月18日
年ごとの回数
- 2018年質問に立った議会 1回 一般質問 2件
- 2016年質問に立った議会 2回 一般質問 2件
- 2015年質問に立った議会 2回 一般質問 3件
- 2014年質問に立った議会 2回 一般質問 4件
- 2013年質問に立った議会 2回 一般質問 3件
- 2012年質問に立った議会 1回 一般質問 3件
この議員の一般質問（新しい順）
2018年12月18日（1）市町村の圏域行政について／（2）新たな住みよいまちづくりについて
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
はい、１番。さきに提出してございます市町村の圏域行政についてと、それからもう一点、新たな住みよいまちづくりについて、町長にお伺いしたいと思いますので、よろしくお…（続きは議事録で）
私の考えは、北海道は非常に広大な土地であるのでですね、これが、市町村が１つの圏域として行政を行うということになれば、非常にそれぞれの住民の不便も当然生じるだろう…（続きは議事録で）
今、町長から答弁を受けて、そうだという、私も理解できるんですけれども、さきの小泉内閣において、三位一体改革によってそれぞれ地方が行財政改革をそれぞれ行ってきたと…（続きは議事録で）
はい。今、町長、最後に触れた職員の問題ですけれども、それは十分考えて、これが圏域になって職員の数をどんどん減らすようになれば、最終的には町民サービスが減少すると…（続きは議事録で）
これは、今の町長の話にちょっと関係しちゃうんですけども、再度また質問を申し上げたいと思います。新たな住みよいまちづくりについてということでございますけど、ことし…（続きは議事録で）
３１年度の執行方針については、３月の議会に聞かせていただくということで理解したいと思います。ちょっとお聞きしたいんですが、本町で今一番大事なことは何かというふう…（続きは議事録で）
ありがとうございます。細かいことはたくさんあるんですけども、それは後でいいと思います。それと最後に、例えばソーラーの関係は固定資産税として大きな額が入ってくる。…（続きは議事録で）
町長の考え方も聞きましたし、ぜひ３月の執行方針、それらを含めて、予算のほうも考えてやっていただきたいと思います。町長には、若い執行者ということで町民は大きな期待…（続きは議事録で）
答弁 町長 久保弘志
お答えいたします。圏域行政に関しましては、本年７月に、政府が地方制度調査会に対し、複数の市町村で地方行政を担う圏域のあり方などを検討するよう諮問したものであり、…（続きは議事録で）
答弁 町長 久保弘志
はい、お答えいたします。北海道については札幌一極集中ということで、本町につきましてもそうでありますが、人口減少・高齢化が進んでいるという中で、将来的なまちづくり…（続きは議事録で）
答弁 町長 久保弘志
はい、お答えいたします。先ほど三位一体改革、行財政改革等々のお話がありました。本町におきましても、平成１９年以降、かなり強く行財政改革を進めてきた経過がございま…（続きは議事録で）
答弁 町長 久保弘志
お答えいたします。本年、小清水町は開町１００年を迎え、記念式典の開催やさまざまな行事を通して、この町を築き上げてきた方々の御苦労を改めて感じたところでございます…（続きは議事録で）
答弁 町長 久保弘志
はい、お答えいたします。私も、下平議員と同様に、やはり人口減少、高齢化というのが一番の懸念材料であるというふうに考えてございます。これを、私は増やそうとは思って…（続きは議事録で）
答弁 町長 久保弘志
はい、お答えいたします。モンベルさんの関係でございますが、１０年間の指定管理ということで、月額１０万円の賃料ということでございます。先ほど、ちょっと触れなかった…（続きは議事録で）
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2016年12月15日道立小清水高等学校の跡地利用について
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問
先に通告してございます、道立小清水高等学校の跡地利用についてご所見をいただきたいと思います。今、工藤議員から多少重複する点もあろうかと思いますので、その点含めて…（続きは議事録で）
まだこれからＪＡとの協議が、含めて進めてくという考え方でございますけれども、ＪＡから見ればですね、町が、これあの私確かめたわけではないですけど、ちょっと耳に挟ん…（続きは議事録で）
町長が、そういうことはないという話でございますので、それはそういうことで受け止めておきたいと思います。あとで、ＪＡとも情報としていただこうかなと思ってますけれど…（続きは議事録で）
私は当初小清水町立高等学校から、道立に昇格して道立小清水高等学校というのができたと聞いてございます。私も小清水高校の２期生で卒業されてますけれども、本当に町民の…（続きは議事録で）
町長も同じ想いだということでございますので、これから期待していきたいと思います。ただ、先ほど下は町が無償提供したから還しますよと、上は道が造ったから道のものです…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
小清水高校の跡地利用につきましては、本年７月に北海道教育委員会より、閉校後の校舎及び教員住宅の利用希望について照会がありまして、教員住宅につきましては、校舎東側…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
今のご質問でございますが、どういう情報を下平議員が聞いていられるのか、その辺は全く分からないところでございますが、私は農協組合長とですね、今、担い手学校で使える…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
教員住宅につきましては、もともと土地・建物を含めて、それは北海道教育委員会が取得したものですから、それは有償というふうに聞いております。で、有償ですから、建物だ…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
先ほどの職員住宅の取得について、私の答弁一部誤ってましたんで、訂正させていただきたいと思います。職員住宅が建っている土地については、元々小清水町から無償でいただ…（続きは議事録で）
答弁 産業課長 久保弘志（産業課長は2017年3月まで）
はい、プロジェクトの事業推進状況を私の方からご説明をさせていただきます。プロジェクトにつきましては、３点ございまして、請負型農作業支援事業、農福連携事業、で今お…（続きは議事録で）
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2016年6月21日町道における横断歩道の設置について
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問
１番。先に提出してございます町道における横断歩道の設置についてお伺い申し上げたいと思います。町道の特にスクールゾーンにあたる場所、子どもたちの横断、または、高齢…（続きは議事録で）
私が考えているので、ほぼ同一場所かなという気はしますけれども、これはやはり住民の命に関わる問題ですから、年寄りの方では膝が悪い、足が悪い、腰が痛いという人が道路…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
お答えいたします。町道における横断歩道の設置でございますが、これは子どもやお年寄りが安全に道路を横断するために、必要な場所には設置すべきであると考えております。…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
お答えいたします。まず行政に課せられた課題の第１位はやっぱり町民が安全・安心で暮らすということが私は基本だというふうに考えております。安全・安心に暮らすためには…（続きは議事録で）
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2015年12月17日小清水農業振興計画について
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問
先に通告してございました、小清水農業振興計画について、町長にお伺い申しあげたいと思います。ＴＰＰの大筋合意によって農業が大きく変わろうとしています。本町の基幹産…（続きは議事録で）
この振興計画について、以前にも私、町長にお伺いしてございますので、今と同じような話が聞いてございますので、この点については、いいかと思いますが、できれば、この振…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
お答えしたいと思います。本町における農業関係者の共通の指針となります第８期小清水町農業振興計画は、平成２３年９月に策定、計画期間は２７年度までの５ヶ年間となって…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
お答えしたいと思います。策定時期につきましては、議員がおっしゃるとおり、来年の９月頃を目標に策定する計画となっております。その理由は先程申し上げましたとおり、北…（続きは議事録で）
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2015年6月23日（1）小清水町まちづくり基本構想の新聞報道について／（2）地方創生に向けた具体策について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
はい。
１番、事前に通告してございます、町長に対しての二つの質問を申し上げたいと思います。まず１点目、小清水町まちづくり基本構想の新聞報道について。去る５月１６日の道新…（続きは議事録で）
決まった事だからということは、その辺はどうなのかという気はいたしますけども、地域におけることを考えますと、学校が統廃合し、そしてバスで子供たちを送り迎えをして、…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
お答えしたいと思います。はじめに、小清水町まちづくり基本構想に係る新聞報道に関してお答えいたします。まず、新聞掲載となった経過でございますが、まちづくり基本構想…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
まず１点目のまちづくり基本構想にかかる関係でございますが、新聞報道でもありましたけれども、例として人口減少が大きい、例えば神浦だとか水上など、８地区の住民センタ…（続きは議事録で）
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2014年12月17日（1）就学支援について／（2）低所得世帯支援対策について／（3）地方創生について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
はい。
先に質問状を提出してございますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。私の方から３点ほど、まず就学支援について。現在、全国で１４０万人の子供達が支援を受けて…（続きは議事録で）
はい。
それでは教育長の方から、先にお聞きしたいと思います。過去に義務教育費の、それと３０人学級の関係で意見書がずっと過去、私が議員になる前からだと思いますけども、意見…（続きは議事録で）
最後に１点だけ。町長は先の臨時議会においてですね、人事院勧告の条例改正の際に非正規職員の雇用改善の提案をしていただいて、非常に私どもはこの非正規職員の問題につい…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
お答えしたいと思います。まず私の方は、ご質問の２点目と３点目について答弁をさせていただきまして、１点目のご質問につきましては、後程、渡邊教育長の方から答弁をさせ…（続きは議事録で）
答弁 教育長 渡邊等（教育長は2017年3月まで）
ご質問のございました１点目の就学支援についてお答えいたします。学校教育法第１９条において、経済的理由によって、就学困難と認められる学齢児童又は学齢生徒の保護者に…（続きは議事録で）
答弁 教育長 渡邊等（教育長は2017年3月まで）
まず最初にですね、今言った就学、子どもたちの教育に関する国の予算等の対応についてですが、実は今ご指摘のようにですね、文部科学省が今、少人数指導教育ということで、…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
お答えしたいと思います。まず、２点目の低所得者世帯への支援の関係でございますが、下平議員は、灯油以外の支援策についてもどう考えるのかというようなことでございます…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
今、ご質問のありました、嘱託職員の処遇改善もですね、私の考え方として、小清水で町職員として働いていただいているいじょうですね、正職員と同じ待遇にはなりませんけど…（続きは議事録で）
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2014年6月18日担い手の育成と確保について
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問
先に通告してございます、担い手の育成と確保について町長のご所見をお願い申し上げたいと思います。現在、農業の課題は多々ある中で、特に担い手の育成と確保は最重要課題…（続きは議事録で）
町長が答弁していただいた事については、一般的に基本的なことではないかと私は考えていますけども、小清水の農業の営農の仕方というのが私はあると思っています。ですから…（続きは議事録で）
最終的には営農類型のことで答弁いただいたようなかたちですけども、基本的には、例えば小規模農家、リタイヤされて、そしてそれをいずれにしても集積によって、農業公社と…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
お答えしたいと思います。本町の農業は、安全・安心で良質な食料の安定的な供給をはじめ、地域の環境保全、美しい景観の形成などの多面的な機能の発揮を通じて、町民の健全…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
お答えをしたいと思います。下平議員のおっしゃることは、小規模農業者においても、経営の仕方によっては経営を続けていくことができるんではないかと、町の農業振興計画で…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
お答えしたいと思います。議員のおっしゃることについては、充分理解できますので、次の農業振興計画の見直し時期までに、そういった形を模索しながら、普及センター、農協…（続きは議事録で）
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2013年12月12日（1）公共施設の改築計画について／（2）障害者福祉サービス特別地域加算金の支払いについて
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
私の方から２点程通告してございますので、質問したいと思います。まず一点ですが、公共施設の改築計画について、質問したいと思います。既に計画中であった小学校と中学校…（続きは議事録で）
町長の答弁がなされ、２０２１年からということなんですけども、その間、当初４人、今現在１人ということでございますけども、その間、改善命令とかマスコミで報道される前…（続きは議事録で）
ちょっと前後しますけど、公共施設の関係ちょっとお話ししたいんですけども、今日の議案には載っていますけど、プレハブの改修がなされるようで、教育委員会がこっちにこら…（続きは議事録で）
はい、いいです。
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
お答えしたいと思います。まず、一つ目の公共施設の改築計画についてでございますが、先 の ９ 月 定 例 町 議 会 の 冒 頭 挨 拶 の 中 で 申 し 上 …（続きは議事録で）
答弁 保健福祉課長 久保弘志（保健福祉課長は2014年3月まで）
お答えさせていただきます。ただいま町長から説明させていただきましたが、制度開始以来その後の確認ができていなかったということでございまして、その後、事業者からのい…（続きは議事録で）
2013年6月18日地域主権条例制定について
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問
地域主権条例制定について、町長にお伺いしたいと思います。３月の定例議会において、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する…（続きは議事録で）
町長の答弁お聞きいたしました。それはそれで良いと思うのですが、町長も８月に任期満了に伴って、３期目の対抗馬がでなければ町長が再選されますので、今度は、３期目にあ…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
お答えいたします。平成２３年、地方公共団体の自治事務に対する義務付け・枠付けの見直しを行った第１次、第２次一括法により、これまで国が全国一律的に定めてきた施設、…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
３期目のことは、まだこの場でお話しするようなことではありませんけれども、もし当選することができたら、ただ今の下平議員のご意見等を十分参酌しながら検討して参りたい…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「地域主権条例制定」について、ほかの町の一般質問を見る
2012年12月13日（1）学校、家庭での学力向上対策について／（2）雇用環境の改善について／（3）職員の能力開発について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
既に通告してございます３点について質問をさせて頂きます。まず１点、学校、家庭での学力向上対策についてということで町長にお伺いしたいのですが、家庭、生徒の学力低下…（続きは議事録で）
今、３点について答弁頂きましたが、渡邊教育長にお伺いしたいのですが、基本的には、平成９年から今まで学習指導要綱を変えて、学力向上のために進めてきましたが、それは…（続きは議事録で）
答弁 教育長 渡邊等（教育長は2017年3月まで）
それでは、１点目の学校、家庭での学力向上対策についてお答えをしたいと思います。ご存じのとおり、平成２０年３月に文部科学省は小・中学校の学習指導要領の改訂を行い、…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
２点目のご質問にお答えいたします。ご質問は、役場の関連施設、具体的には特別養護老人ホームや町立保育所等における嘱託職員の雇用条件の改善についてです。現在、町で雇…（続きは議事録で）
答弁 教育長 渡邊等（教育長は2017年3月まで）
それでは、１点目の学力関係に関してお答えしたいと思います。実は、今、下平議員が仰られるように、これまでの学習指導要領はゆとり教育ということで、週休二日制も含めて…（続きは議事録で）
答弁 町長 林直樹（町長は2017年6月まで）
２点目の再質問にお答えしたいと思います。準職員の取扱いでございますが、現在は１名でございます。私の記憶で申しますと、昔は愛寿苑の介護職員、給食センターの職員、保…（続きは議事録で）
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現職かどうかは、小清水町の公式の議員名簿に載っているかで決めています。名簿の日付を上に出しています。 名簿のあとに辞職や補欠選挙があっても、名簿が新しくなるまでは反映されません。議員の名前は名簿の字で出しています （議事録の引用の中の字は、議事録のままです）。
「答弁から◯日」は、答弁があった日から今日までの日数です。会期の初日ではなく発言があった日から数えています。 答弁者の名前のあとの「町長は2025年10月まで」のような注記は、その人がその役職を離れていることを表します。
発言は先頭の 80 字だけを出しています。全文は議事録（議会だより）で読めます。
「議長を務めた年」は、その年に議長として発言した記録がある年です。議長は慣例で一般質問をしないため、 その年に質問事項が無いのは役職によるものです。