由仁町議会 令和5年第3回定例会 2023年9月11日
猛暑への対応策について
2023年9月11日、由仁町議会の一般質問で、佐藤英司議員が「猛暑への対応策について」質問し、町長 松村諭、教育長 石井洋が答弁しました。
- 質問者
- 佐藤英司 議員
- 答弁者
- 町長 松村諭、教育長 石井洋
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 6番 佐藤英司
通告に従いまして、１点ご質問させていただきます。猛暑への対応策についてでございます。今年の夏は道内でもこれまでになく猛暑日が多く、各地で熱中症警戒アラートが発せられるなど、まさに異常気象と言える状況です。当町では、公共施設等への冷房設備の設置は進んでいないのが現状であります。各公共施設の耐用年数や改修の時期、費用など新たな設備投資に対する判断は町にとっては厳しいものであると思いますが、特に今年の暑さは命の危険を感じるほどであり、町立診療所や学校施設には早急に冷房設備の設置が必要だと強く感じました。また、役場庁舎やげんき館、ゆめっく館などには全館でなくても一定の冷房設備を整備して、クーリングシェルターとして住民らに開放することも必要ではと考えるところであります。今後町として各公共施設等への冷房設備の設置に向けて検討を進める考えがあるのか町長にお伺いします。
答弁 町長 松村諭
佐藤議員の猛暑への対応策についてのご質問にお答えをいたします。今年の夏は、北海道では最高気温が３０度を超える真夏日が連続４０日以上を記録し、かつ湿度が高く、乾燥した涼しい夏の北海道とは打って変わり、とても暑い夏となりました。札幌管区気象台の分析では、太平洋高気圧に覆われた日が多く、また南からの暖かい空気が流れ込む日も多かったため、気温が記録的に高くなったと発表されたところであります。来年以降も同様の暑さが続くかは不明でありますが、これまでの北海道の夏の様相とは変わっていくのかもしれません。議員ご指摘のとおり、公共施設の冷房設備については整備しておりませんが、今年のような異常な暑さから命を守るためには、熱中症リスクが高いとされる町立診療所や学校施設などへの冷房設備の設置は必要であると考えているところであります。しかしながら、冷房設備の設置は埋め込み式の場合、これは建物全体を冷房するというものでありますが、あくまでも概算でありますが、町立診療所では１億円、学校では２校で１億１，０００万円、健康元気づくり館では４，５００万円、役場庁舎においては約３億円となり、仮に簡易的に家庭用のエアコンを各居室に設置する場合においては町立診療所では約２，０００万円、学校では約２，２００万円、健康元気づくり館では２，６００万円、役場庁舎においても約１，８００万円程度と多額な費用を要すると試算したところであります。全ての施設に一度に冷房設備を整備するのは財源的にも非常に難しいと考えておりますが、今後は補助金や有利な起債など財源の確保に努め、優先順位を見極めて、設置に向けて前向きに検討してまいります。また、ご質問のクーリングシェルターにつきましては、町民が熱中症などの健康リスクから避難する手段となり得ることから、今後の公共施設の冷房設備の整備状況に応じて、施設が空いている場合には町民へ開放することについて、その利用方法の周知などについても併せて検討してまいる次第でございます。
質問 6番 佐藤英司
町長が言っていた、私も確かに財源的には大変厳しいと思いますけれども、やはり命の問題、町長。命のかかってくる。ですから、全部が全部やれとは言っていませんから、せめて病院なら病院、熱中症の患者が運ばれたら涼しい箇所１か所。今町長言っていますけれども、由仁町には避難所が１７か所あるのです。これは知っていると思うのだけれども。それは、いろいろ災害あったり何かしたときの避難所が１７か所。そして、私が言っているのは、全部が全部やれというのは難しい話だから、せめて１か所ぐらいずつ避難所をというか、涼しいところがあったら町民が過ごせるようなところがあるのでないかな、そういう考えの下で、全部が全部やれとは言っていませんので。それと、今このとおり国の方針から、国から２０３０年度を目標にして熱中症死亡者を半減にするようなということで、目標値が出されています、概要が。それで、この予算を、これを見るとエアコンつけたりなんかするのにはちゃんと予算がつきますよということであるので、これもしっかりと踏まえて、まずやってもらいたいと思うのです。それで、町長がさっきも言いましたように、子供たち、今熱中症にかかるのは１５歳以下と６５歳以上が熱中症にかかるか、そういう体温の温度管理をできない人がかかる率が高いのです。実際問題、町長知っていると思うのだけれども、熱中症の死亡率がすごく今、北海道でも十何人しか亡くなっていないのですけれども、これ心筋梗塞なんかに比べたらはるかに数字低いのですけれども、まずこの間でないけれども、伊達の小学校で女の子が熱中症で死んだと。そしたら、泡食って伊達の小学校は全教室にクーラーつけていた。何かあったら遅いのではなくて、町長、まずこれ学校問題でもひとつ町長にお願いしたい。学校で、まず１つ、これは教育長かもしれないけれども、小学校、中学校でこういう問題で今、我々前回網戸をつけることに、網戸つけましたけれども、網戸だけで設置できない。扇風機も使っていろいろやっているのだけれども、まず網戸だけでなくて、熱中症アラートが出たときに果たしてそれは対応できないと思うのです。そのときにどこか一か所でも、小学校なら例えば保健室でもいいし、どこかの一か所でもいいから、まず家庭用のエアコンでもいいから、つける気は、町長、ありますか。その辺ちょっとどうですか。
答弁 町長 松村諭
町長でいい。教育長ですか。（何事か言う声あり）
答弁 町長 松村諭
教育長。私でなくて。（何事か言う声あり）
答弁 町長 松村諭
では、私がお答えします。佐藤議員から２回目の質問でございました。財源の確保についてでございますが、国が今２０３０年を目標とする新しい制度等につきましては、しっかりと調査をして、そういったものを活用して、整備に向けて、これ今整備をしますと今の段階でちょっと断言することはできませんので、前向きに検討をしてまいりたいと思っているところでございます。また、どこをどのようにやるかということについてでは、実施の方向性が決まった段階で各学校、病院等とも協議をさせていただいて、どこが一番緊急性を要するのか、総合的に勘案しながら進めていきたいと思っているところでございます。
質問 6番 佐藤英司
教育長、何かございますか。
答弁 教育長 石井洋
佐藤議員からの再質問についてお答えします。まず、学校から要望があったかどうかということですけれども、これまで、佐藤議員もおっしゃいましたけれども、新型コロナウイルス感染症対策で整備した扇風機とか網戸で、窓を開けることで、窓を開けて授業することで夏の暑さ対策になるというふうに考えておりましたけれども、今年の異常な猛暑にあっては扇風機や網戸があってもなかなか耐え難く、学校から冷房設備の要望はございました。来年度以降も今年度と同様の猛暑が続く場合は学校における冷房施設は必要であるというふうに考えておりますが、町長も言われましたとおり、財源も限られておりますので、優先順位もつけてということですので、まず来年度に向けては学校側と熱中症アラートが出たときの臨時休業の基準とか、それから夏季休業期間の設定時期の見直しなども含めて協議をしたいと考えております。また、学校施設内でも優先順位をつけることや簡易的な冷房機器で役割を果たすかどうかということも含めて確認しながら検討してまいりたいと思っています。以上です。
質問 6番 佐藤英司
町長、先ほどから言っていますけれども、まず私は病院だと思うのです。病人が病院行って病気になってしまったらどうもならない話ですから、まず病院の１か所、どこか涼しいところをつくるべきでないかなと私は思っています。それから、今町長がおっしゃるように、検討してやってくれるという話ですから、私は安心していますけれども、これからも本当に町民の生命を守るためにはもっとしっかりやってもらいたいと思う。それで、最後になりますけれども、町長、学校法人由仁学園、それからにじいろこども園、三川保育園、それから学童保育、この人たちにも学校のとおり冷房施設というか、クーラーとかなんとかをつけていただきたいと思いまして、その要望をしまして、私の質問を終わりたいと思います。どうもありがとうございました。
答弁 町長 松村諭
議長からお許しをいただきましたので、佐藤議員のご質問に対しては真摯に受け止めて、対応してまいりたいと思います。これ私どもの行政事務の進め方が後手に回った感があるのです。今回のこの猛暑、誰も想像できなかったのであります。これは、暑さだけのせいではないと私は考えております。先輩議員はご承知かと思いますが、例えば町立診療所の場合は建物が非常に老朽化しておりまして、できるだけ早い時期に建て替えを進めていかなければならないところであります。そのときに果たして１億円以上の金を投資して、もちろん命の問題はありますけれども、投資して、エアコン整備するかということは、これは私の政治判断をどうするかというふうになるのでありますが、これと同じことが実は、３０年前でしょうか、２０年前でしょうか、町内でありました。というのは、集落排水事業、いわゆる下水道事業が供用開始になりました。供用開始になってすぐのときは、下水道に接続する家庭が非常に少なかったものですから、それはよかったのでありますが、どんどん接続する家庭が増えてまいりました。住宅を新築する方、あるいは合併処理浄化槽を製作する方、改修に併せて一般の家庭の下水道というのはどんどん普及していったのです。５割、６割と増えていきました。そうすると、当時一番古かった由仁保育園、改修に向けて、まだ改修計画もない段階で由仁保育園どうしようかという議論をしているときに、由仁保育園だけはいわゆるくみ取り式のトイレだったのです。子供たちが自分の家に帰れば、トイレは水洗だったのです。ところが、保育園に行くと保育園はくみ取り式で、先生、お母さん、お父さん、保育園に行ったらトイレがおっかないと、そういう声が小さな子供たちから聞こえてきたのです。それと同じことが今学校でも恐らく起きていると私は考えています。お子さん方、皆さん小さいですから、住宅を新築された方、もはや北海道では一般家庭でもエアコンをつけるのが当たり前というか、どんどん増えています。自分の家に帰ればエアコンが効いていて、涼しい環境の中にあって、学校に行けば物すごく暑い中で授業を受けなければならないという。行政の対応と自分のいわゆる家庭環境の差が今回のこの猛暑ではっきりと現れてきたのではないかと私は思っているところであります。ですから、来年しっかりとお金を確保して、一度にというわけにはいきませんが、少しずつ整備を進めていきたいと考えておりますので、どうかよろしくお願いいたします。