夕張市議会 令和7年第1回定例会 2025年3月14日
市政執行方針の「これからも安心して暮らせるマチを目指して」について
2025年3月14日、夕張市議会の大綱質問で、君島孝夫議員が「市政執行方針の「これからも安心して暮らせるマチを目指して」について」質問し、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 君島孝夫 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 君島孝夫
君島孝夫です。通告に従い、大綱質問を行います。市政執行方針の「これからも安心して暮らせるマチを目指して」について質問いたします。新しい公園、南清水沢地区における公園の整備では、夕張市緑の基本計画に基づき、防災機能も備えた公園の整備を検討するとあります。また、新庁舎につきましては、災害発生時には、市民の皆様の安全を最優先に災害対策本部としての機能強化を図るため、新庁舎における新しい防災体制の構築を検討すると述べられました。一時避難場所や災害対策本部としても機能充実に向け期待するところでありますが、災害時、市民にとって最も身近な避難所について、市ではどのような方針なのか、次の3点についてお伺いいたします。まず初めに、避難所の備蓄について。避難所は生活館を中心に、市内 11 か所を指定されているが、避難所への備蓄品について、市長はどのようなお考えなのか伺います。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の避難所の備蓄についてのご質問にお答えいたします。災害用備蓄品につきましては、夕張市防災計画の食糧供給計画に基づきまして、保存水、食料品、災害用寝袋、災害用毛布、そして、組立て式簡易トイレ及び段ボールベッドなどの物資を市内 6 か所に分散し、速やかに物資が供給できるように保管してございます。賞味期限がある非常食などの備蓄品につきましては、各地区で行っております住民避難訓練などで消費し、ローリングストックを採用した効果的な備蓄体制を取っております。夕張市の備蓄品につきましては、計画的に整備を進めてございますが、自助・共助・公助のうち、公助だけでは限界がございますことから、自助、共助につきましては、自らの身を守るために各家庭で 3日分の食糧でありますとか、飲料水などを備蓄することなど、市広報誌、あるいは防災マップ、防災講話などでお知らせしているところでございます。
質問 君島孝夫
市内 6 か所に分散してある備蓄品は、速やかに避難所に物資が供給されるということですね。また、各地区の住民避難訓練等で賞味期限がある非常食など、備蓄品は消費されるということですので、計画的に避難訓練を実施してくださるようお願い申し上げます。次の質問に入ります。地元住民の意識醸成と有事の行動指針について、災害時、避難所が速やかに機能するためには地元住民の協力が不可欠です。地元住民の意識醸成と有事等の行動指針について、どのようにお考えなのかお聞きします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の地元住民の意識醸成と有事の行動指針についてのご質問にお答えいたします。地元住民の意識醸成と有事の行動指針についてでございますが、住民意識の醸成といたしまして、町内会等での防災講話、小中学校での防災教室などを行い、防災を自分事として捉えていただくための取組を実施しているところでございます。また、平成30年から各地区におきまして、町内会、消防団、警察等が連携して住民避難訓練を実施し、消防、警察による広報活動、住民の避難、災害備蓄品の展示を行っているところでございます。この住民避難訓練でございますが、これまで実施してきた地区におきましても、それぞれ住民の皆様が、ご自身の行動を災害時の状況を想定しながらご参加いただいているということで、そうした成果が上げられているというふうに受け止めておりますが、その住民避難訓練につきましては、本年、若菜、鹿の谷地区で開催を計画してございます。この若菜、鹿の谷地区の住民の皆様におかれましても、ぜひ多数の皆様にご参加いただいて様々な体験をしていただくことが大切であると、そのように考えております。次に、有事の行動指針についてでございますが、こちらにつきましては、令和 4 年 12 月に各災害への備えとして夕張市防災マップを作成し、市内各ご家庭に配付しております。その中には、各種災害対策、減災対策及び行動マニュアルを掲載してございます。防災マップは市ホームページにも掲載しており、スマートフォンやパソコンからも閲覧していただくことができます。また、令和 3 年から生活館などを含む避難所20か所に発電機と照明器具を整備いたしまして、市民課、消防本部予防課がその取扱い及び防災講話を実施し、町内会などに対しまして自助・共助の重要性をお伝えしております。今後におきましても、市民皆様の自助・共助の意識を高めていただくよう、防災について考えていただく取組を継続的に実施して参りたいと考えております。
再質問 君島孝夫
再質問ですが、今市長から言われました生活館等の避難所20か所に発電機と照明器具を整備し、その取扱い及び防災講話の実施など、住民の意識醸成がなされたということは心強いことであります。今年の若菜、鹿の谷での開催計画もということですので、町内会、また、町内の役員の一人でも多くの方が来られるよう、参加できるよう広く周知をしていただきたいと思います。一昨日ですか、老人福祉会館にて防災講話がありましたね。それで、そこに参加された方が大変ためになったという話を聞きましたので、ありがとうございました。先ほど言いました、一人でも多く周知していただけるようなことについて、ちょっと市長のほうからお言葉をいただきたいと思います。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の再質問にお答えいたします。先ほどご質問いただきました住民避難訓練の実施に当たりましては、消防本部、消防署はもとよりでございますけれども、消防分団、それから、何よりこの行動により多くの皆様方に参加していただくということのためには、やはり町内会さんのご協力が必要でございます。これまでの実施地区でもそうでございましたけれども、事業の内容をしっかりと説明させていただいて、より多くの住民の皆様にご参加いただけるように、町内会様にもしっかりご説明させていただきご協力を仰ぎたいと、そのように考えております。
再質問 君島孝夫
ありがとうございました。次に進みます。町内会から生活館の指定管理返上があった場合の避難所について質問いたします。生活館は、町内会が主となり指定管理されているが、会員の高齢化と会員の減少や収入減による生活館の管理が非常に厳しい状態が続いております。町内会から生活館の指定管理返上があった場合、避難所としてはどのように考えているのか、市長にお伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の町内会から生活館の指定管理返上があった場合についてのご質問にお答えいたします。今後でございますけれども、仮に町内会で避難所となる生活館を管理できない、あるいは返上するというような事例が発生した場合においては、まず、生活館以外で避難所として機能する施設でありますとか、場所があるか、一時的に避難する場所があって、そこから必要に応じて最寄りの避難所に移動する対応が取れるかなど、地域の事情に合わせた対応を検討していきたいと考えております。
再質問 君島孝夫
今市長のほうから、町内会から生活館の指定管理返上があった場合、生活館以外の避難所として一時的に機能する施設や場所を探して、地域の事情に合わせた対応をしたいという答弁だったと思いますが、ちょっとお聞きしたいのですが、今まで仮に生活館を返上した後、その生活館という市の所有物なのですが、そういうものは、災害時には使うという考え方はないのでしょうか。
答弁 市長 厚谷司
お時間をいただきまして、失礼いたしました。君島議員の再質問にお答えをいたします。これまで生活館の指定管理も含めて、施設の利用を廃止した場合の避難所の取扱いでございますが、いずれも市で今保有しております施設は老朽化しているということもございまして、一例を挙げますと、これまで末広生活館、あるいは、若菜生活館につきましては、用途を廃止した後については、そこの避難所についても指定を解除しているという状況でございます。
再質問 君島孝夫
今市長がおっしゃられました若菜生活館、それから末広生活館等については使われないということですけれども、生活館の中にはまだまだ使える建物もあると思います。そういうものについては、またこれと同じような考えではないのではないかと思いますが、いかがでしょうか。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の再質問にお答えいたします。ただいまの質問について、現状で今既存の生活館が仮に返上された場合の市の対応ということについてご回答申し上げることはできないのですけれども、一つ指針となる考え方といたしましては、例えば指定管理をいただいて運営していただいた生活館が返上となった場合、それを市が改めて管理運営していくのか、していかないのかということを検討していかなければならないというふうに考えてございます。議員もご承知いただいておりますとおり、市の公共施設も非常に広範に配置しておりまして、管理物件も非常に多いという状況も一方ではございます。そうした中で、先ほどの答弁もさせていただきましたが、その住民の方々の避難ということでその施設が必要であるのか、あるいは、代替の方法であるとか場所があるのか、そういったことも複合的に検討させていただいた上で判断していくということになると考えております。
再質問 君島孝夫
今市長の執行方針の中で、「これからも安心して暮らせるマチを目指して」の中で、新庁舎としての災害避難所としてどのような機能充実を考えているのかお聞かせください。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の再質問にお答えいたします。新庁舎の災害への備えとしての機能についてでございますが、現在検討を進めております市庁舎の移転改築におきまして、この庁舎は、災害発生時に災害対策本部としての機能でありますとか、復旧・復興活動の拠点として機能強化を図り、行政機能の継続性を確保するため、新庁舎における災害対策機能といたしましては、災害対策本部機能、それから、一時避難への対応、また、バックアップ設備の設置などを検討しております。
再質問 君島孝夫
それでは、次に、執行方針の中にあります、新しい公園の防災の備えについて、市長はどのようにお考えなのかお聞かせください。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の新しい公園への防災の備えについてのご質問にお答えいたします。こちらにつきましては、市政執行方針でも述べさせていただいたところでございますが、令和 7 年度に計画を策定していくという作業を進めて参りますので、その中でどのような機能を保有していくか、その必要があるかということについて検討させていただくこととしております。現段階では、その方向性というのをご回答できる状況ではないということについてご理解をいただきたいと存じます。