夕張市議会 令和6年第3回定例会 2024年9月20日
森林環境譲与税の活用に向けた基本方針について
2024年9月20日、夕張市議会の一般質問で、君島孝夫議員が「森林環境譲与税の活用に向けた基本方針について」質問し、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 君島孝夫 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 君島孝夫
次は、森林環境譲与税の活用に向けた基本方針について質問をさせていただきます。本市の森林面積は、6 万 4,841 ヘクタールで総面積の 85％を占めております。そのうち市有林は約 3,000ヘクタール、市有林を除く一般の私有林は約 2,000 ヘクタールとあります。これまで国や道の森林整備事業予算や市単独予算などにより森林整備を進めてきておりますが、森林所有者の経営意欲の低下により、所有者の不在などから国から譲与される森林環境譲与税を活用するとしております。森林環境譲与税は、森林環境税と森林環境譲与税に関する法律に基づき、市町村においては、間伐等の森林の整備に係る施策と人材育成、担い手確保、木材利用の促進や普及啓発等の森林の整備の促進に関する施策に当てられております。本市でも、令和 6 年から 5 年間の森林環境譲与税の活用に向けて基本方針が策定されております。以上のことから、次の 4 点について質問をいたします。まず、1 点目、基本方針では、整備の行き届かない私有林の所有者に対し、林業経営者などの森林の経営、管理を委ねるよう働きかけてきましたが、市外に住む所有者や相続人に対し、どのようなアプローチをする想定なのかお伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の整備の行き届かない私有林でございますが、この対応に関するご質問にお答えいたします。整備の行き届いていない私有林の対応につきましては、空知総合振興局、森林組合などと連携をし、対象森林を設定の上、その所有者や相続人に対しまして、これまでどのように管理をしてきたか、これからどのように管理をしていくかということについて、意向調査を行うこととしております。以上でございます。
質問 君島孝夫
意向調査なのですが、これまでは、市単独での予算で森林の整備を進めてきた、または、相続に対する世代交代などの整備が行き届いていないなどを踏まえて、意向調査をすることということですが、具体的には、どのように進めていくのかお伺いします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の整備の行き届かない私有林の対応に関する再質問にお答えいたします。意向調査は、対象者にアンケート用紙を郵送いたしまして、回答を返送していただく方法での実施を考えております。そのアンケートの内容でございますけれども、まず、自ら森林経営を行う。あるいは、森林経営を委ねたいなどの選択肢を設けまして、回答があったものは、できる限り所有者の意向に沿う形で森林整備が行われるよう検討をして参ります。例えば、回答のないものにつきましては、アンケートの再送付でありますとか、電話連絡などの回答を促し、未整備森林の解消を図っていきたいと考えております。以上でございます。
質問 君島孝夫
ありがとうございます。意見としてはないのですが、アンケートの意向調査では、所有者の子ども、孫の代となると相続している意識がないなど、アプローチは大変だと思いますが、未整備森林の解消に向け取り組んでいただきたいと思います。次の質問に入ります。森林事業者の課題として、就業者の高齢化や新規就業者の確保を認識され、地域関係者と連携を図りながら、森林就業者の安定確保に向けた取組を進めているとありますが、人材育成、担い手の確保には、時間が要するものと考えます。スケジュールや目標値を定め、市長はどのように考えておるかお伺いします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の人材育成、担い手確保に関するご質問にお答えいたします。市内で森林整備事業等を実施し、北海道林業事業体登録制度に登録している事業者は、市内に 1 社ございますが、就業者の高齢化が進むとともに、新規就業者の確保が難しい状況にございます。このような状況の中、どのように人材育成、担い手確保を進めていくかということにつきましては、まずは、林業関係者と新規就業者の確保対策や就業環境の改善対策などを意見交換しながら、取組を進めていくことが必要であると考えているところでございます。以上でございます。
質問 君島孝夫
分かりました。人材育成には、かなりの時間がかかると思いますので、スケジュールや目標についてはしっかりと予定を組んで進めていただきたいと考えております。次の質問に入ります。基本方針には、林福連携について触れられておりませんが、障害者の就業機会確保や林業就業者の安定確保という観点から福祉部門との連携を進めるべきと考えておりますが、市長のお考えをお伺いします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の福祉部門との連携に関するご質問にお答えいたします。議員ご指摘のとおりでございますが、福祉部門との連携につきましては、昨年度は林道の整備に当たり福祉事業所に委託をしたところでございまして、今後も引き続き、障害者の就業機会確保などの観点からも福祉部門との連携を進めていきたいと考えているところでございます。以上でございます。
質問 君島孝夫
福祉部門との連携は行っているとの回答でありますので、今後とも引き続いてよろしくお願いいたします。福祉事業に委託した林道の整備については、森林環境譲与税は活用されているのかどうかお伺いします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の福祉部門との連携に関する再質問にお答えいたします。林道の整備には、森林環境譲与税を活用してございまして、今後も引き続き福祉事業者に委託した林道の整備について活用することを予定しております。また、林道の整備のほか、地域材の利用促進などの取組につきましても、森林環境譲与税の活用を検討していくこととしております。以上でございます。
質問 君島孝夫
森林環境譲与税を活用して林道の整備のほか、地域材の利用促進などを取り組むとのことですが、森林環境譲与税の基金積立金額が令和 6 年度 1,585 万円になっていることから、この基金を利用して市内の公共施設や民間施設の木造化、木質化を促進し、地域材の利用促進を図っていただきたいと考えております。次の質問に入ります。森林整備の必要性、住民理解の促進を図るため、市有林を活用した森林教育や植樹活動、木育活動などを進めているとしていますが、その推進体制について、市長はどのようにお考えかお聞きします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の森林整備の必要性などの普及啓発に関するご質問にお答えいたします。現在、市職員の林業技師が不在の中、森林整備の必要性などの普及啓発を進めるには、どのような活動ができるのか、どのような活動を実施するのが効果的かということにつきまして、空知総合振興局など関係機関と連携の上、検討を進めていきたいと考えているところでございます。以上でございます。
質問 君島孝夫
分かりました。今、市長が言われました、これを進めるに当たって、誰がどのように実施をしていくのかというものを、具体的に考慮に入れて検討を進めていただきたいと思います。また、土砂災害防止等など森林の果たす役割や森林整備の必要性について、住民理解促進を図り、普及啓発活動を推進していただきたいと思います。あくまでも現場の状況を踏まえた上で行っていただきたいと思います。以上で私の質問を終わります。