夕張市議会 令和5年第4回定例会 2023年12月6日
地域共生社会の実現に向けて地域福祉計画の策定について
2023年12月6日、夕張市議会の一般質問で、君島孝夫議員が「地域共生社会の実現に向けて地域福祉計画の策定について」質問し、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 君島孝夫 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 君島孝夫
君島孝夫です。通告に従い、2 件、3 点について質問をいたします。件名は、地域共生社会の実現に向けて地域福祉計画の策定について、質問いたします。社会全体が少子高齢化や核家族化の進展、地域住民相互のつながりの希薄化など、地域や家族を取り巻く環境が大きく変化する中で、地域では住民相互の支え合いや助け合い、そして自立した生活を支援する福祉サービスや地域ぐるみの福祉活動などによって、誰しもが安心して暮らせる福祉コミュニティーをつくることが求められています。また、今後の社会福祉の基本理念の一つとして地域福祉の推進を掲げ、地域福祉事業者、そして社会福祉を行う者は、相互に協力し、地域福祉の推進に努めなければならないとされており、こうした地域福祉の推進のため、厚生労働省は、平成 30 年 4 月に社会福祉法の一部を改正して市町村地域福祉計画の策定を市町村に努力義務化をしたところです。一部改正施行から 5 年が経過した現在、道内 179 自治体の中、111 の市町村が地域福祉計画を策定済みです。地域共生社会の実現には、人と人、人と資源が世代や分野を超えてつながり、住民の一人ひとりが暮らしと生きがい、地域をつくる社会を目指すシステムづくりが重要と考えております。そのため、地域生活課題を明らかにし、多様な関係機関と連携、役割などの体制整備、目標設定を掲げる市町村地域福祉計画を策定する必要があると思いますが、現在の取組状況について、市長にお伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の地域福祉計画の策定に係る本市の取組状況に関するご質問にお答えいたします。議員ご指摘のとおり、これまでの対象者別の縦割りの支援ではなく、高齢者、障害者、子ども等に対する横断的な支援体制をつくるなど、地域福祉の推進を図るため社会福祉法の一部改正がされ、平成 30 年 4 月に同法が施行されているところでございます。改正の主なポイントでございますが、まず住民相互の支え合い機能の促進や、次に複合的な地域生活課題に対応する包括的相談支援体制の整備などでございまして、市町村は地域福祉計画の策定に努めるよう改正が行われたところでございますが、現時点で本市は未策定となっております。なお、この計画の策定状況につきまして、令和 4 年4 月に厚生労働省が全国の市町村を対象に実態調査をいたしましたところ、人口規模の大きな市町村ほど策定率が高い傾向があり、人口減少が著しい空知管内の市、町における策定率は約 29％でございます。以上でございます。
質問 君島孝夫
市内では高齢化が進み、町内会組織のいわゆる地域力やマンパワーが不足している地域がある中、助け合いや支え合いを推進するのはとても難しいことです。また、少ない職員で市町村地域福祉計画を策定することは大変だと思いますが、計画策定に当たり、本市ではどのような課題がありますか。市長にお聞きします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の地域福祉計画策定の課題に関するご質問にお答えいたします。地域福祉計画の策定に当たりまして、市民、行政、福祉活動団体などが協働し、課題解決のためにともに役割を果たしていく仕組みづくり。次に、計画策定のための人材確保及び施策推進のための財源確保、こうしたものが主な課題であると考えているところでございます。以上でございます。
質問 君島孝夫
現時点では地域福祉計画は策定していないとのことですが、人口減少と高齢化が進む中、地域福祉や住民自治において課題は山積していると思いますが、その課題解決に向けた具体的な取組はありますか。市長にお聞きします。取組について、ございますか。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の再質問にお答えいたします。地域で解決できる仕組みづくりにつきましては、やはり、市民間の支え合いや助け合いの意識の醸成が必要であると考えております。本市では、保健福祉課所管の生活支援体制整備事業、これを通じまして互助の拠点となる地域サロン活動を推進しておりますほか、生活支援サポーターによる幸せのちょっとしたお手伝いや困り事に対する支援を行う生活支援サポーターの養成などを通じて、支え合いや助け合いの意識について取組を進めております。以上でございます。
質問 君島孝夫
市として、今後市町村地域福祉計画について策定する考えがあるのかどうか、もしあるとしたらどのようなスケジュールなのかをお伺いします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の地域福祉計画策定の今後の予定に関するご質問にお答えいたします。社会福祉法に規定する地域福祉計画は、高齢者、障害者、子どもなどの福祉分野の最上位に位置づける計画となります。先ほど申し上げました策定に関する課題もありますことから、現時点では策定する予定はございません。本市といたしましては、まずは高齢者、障害者、子どもなどの個別計画に基づいて、地域共生社会の実現に向けた地域生活課題の把握や、その支援を行う関係機関との連携を深めるとともに、他市町村の取組状況など情報収集に取り組んで参りたいと考えております。以上でございます。
再質問 君島孝夫
ありがとうございます。再質問ではありませんが、現時点では策定する予定はないとの答弁でございますが、空知地区で約 30％の市町村が策定しており、努力義務ではありますが、夕張でも将来を見据え地域福祉計画の策定に取り組むべきではないかと申し上げます。議長、次の質問に入ってよろしいですか。