夕張市議会 令和5年第2回定例会 2023年6月7日
障がい者や高齢者が投票する場合のサポートについて
2023年6月7日、夕張市議会の一般質問で、高間澄子議員が「障がい者や高齢者が投票する場合のサポートについて」質問し、選挙管理委員 会委員長柳沼伸幸、事務局長 芝木誠二が答弁しました。
- 質問者
- 高間澄子 議員
- 答弁者
- 選挙管理委員 会委員長柳沼伸幸、事務局長 芝木誠二
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 高間澄子
続きまして、2 件目に入りたいと思います。障がい者や高齢者が投票する場合のサポートについてであります。障害などの事由によって代理投票、投票支援というわけでございますけれども、代理投票を依頼する際のマニュアルですね、手引書の作成がなされていないために、選挙人の意思表示の確認が曖昧であって、時に選挙人の方が不快な思いをされるケースが多々見受けられます。そこで、要旨の（1）になりますけれども、代理投票についてでございます。本市におきまして選挙を行う場合において、代理投票を希望する場合の手順についてお伺いをいたします。
答弁 選挙管理委員 会委員長柳沼伸幸
高間議員の代理投票の手順に関するご質問にお答えします。議員ご承知のとおり、心身の故障その他の事由により、自らが当該選挙の候補者の氏名を記載することができない選挙人が投票できるよう公職選挙法第 48 条で定めたものが代理投票制度であります。代理投票の手順は、同条第 2 項により、代理投票を希望する選挙人がそのことを投票管理者に申請する。投票管理者は、代理投票をさせるべき事由があると認めたときは、投票立会人の意見を聞いた上で、補助する投票事務従事者 2 名を選定します。選定された 2 名の補助者のうち 1 名は、選挙人が指示する候補者の氏名を投票用紙に記載し、もう一名はこれを立会いをする。そして投票用紙に記載後投票箱に投函すると定められております。本市選挙管理委員会においても、法に基づいた手順で代理投票を行っているものであります。
質問 高間澄子
選挙人が代理投票の希望または支援の要望を伝えられないため、投票を断念されるケースも多々あります。例えば目が不自由で、白杖、白いつえをついて来所された選挙人が、受付で「書けないのですか」と聞かれ、とても不快な思いをされたという、こんな事実のケースもございます。聞き方としては、どのような手伝いが必要か、また、代理投票希望であれば、意思表示の方法はどうされるかなどを確認すべきではないかと思います。このようなことを回避するために、本市においても、投票所で障がい者や高齢者などを手助けする投票支援カードの導入で、誰もが投票しやすい環境をつくることで、スムーズな投票が可能になるのではないかと思っております。その際は、投票支援カードを市のホームページまたは広報ゆうばりに組み入れることなどで代理投票の意思の確認を行ってはどうでしょうかという質問でございます。選挙管理委員会の見解をお伺いしたいと思います。それで、千歳市では、こういう投票支援カードというものを事前に作っております。本当はこれが選挙はがきに印刷できれば一番いいのですけれども、なかなか投票カードもたくさんのことが記入されております。読んでみますと、投票支援カードとして、「投票する際にお手伝いが必要な方は、この用紙を入場券と一緒に投票所の係員に渡して、手伝ってほしいことを指差しで教えてください。」チェックする欄がありまして、「投票用紙に代わりに書いてほしい。」、「代筆してほしい。」、または「声をかけて誘導してほしい。」、「手をつないで案内してほしい。」、「候補者名を読んでほしい。」、また、「コミュニケーションボードを使ってほしい。」など、自分がやってほしいことをチェックする、こういうものが作られているのですね。これは、例えば選挙が近くなると広報と一緒に挟んで各家庭に配布されるとか、または市のホームページで見られる方はそういうものを見て、それを印刷して、これを利用する。こういうことがあると、お互いとてもスムーズに投票がされるのではないかなと考えておりますけれども、選挙管理委員会の見解をお伺いいたします。
答弁 事務局長 芝木誠二
高間議員の再質問にお答えします。議員がお示しになったボードでございます。私どもとしましては、心身の故障その他の事由で通常の投票がなかなか難しい方につきまして、代理投票のマニュアル等もあらかじめつくってやっておるところでございますが、そのようなボードについては用意してございません。そうしたことから、他市の事例も今後参考にして、そういった方々が投票しやすいような環境づくりを研究して参りたいと考えております。以上です。
質問 高間澄子
ぜひともよろしくお願いをいたします。2 点目、要旨の（2）でございます。介助が必要な選挙人の付添いについてでありますけれども、本市はどこまで認めているのかお伺いいたします。事例といたしまして、肢体不自由の選挙人の方が付添いの家族と車椅子で来所されました。酸素ボンベを常用し心疾患も併発しているために、不安で、付添いの要望と支援をお願いしようとしたところ、本人以外は入れませんと、すぐに車椅子を押して連れていかれて、選挙人が不安になり、これもまた不快な思いをされたという事例もございます。そういう意味も含めまして、介助が必要な選挙人の付添いについて、本市ではどこまで認めていらっしゃるか、お伺いをいたします。
答弁 選挙管理委員 会委員長柳沼伸幸
高間議員の介助が必要な選挙人の付添いに関するご質問にお答えいたします。公職選挙法第 58 条第 3 項において、選挙人を介護する者、その他の選挙人とともに投票所に入ることについてやむを得ない事情があるものとして投票管理者が認めた者については、付添いとして投票所に入ることができるとしております。本市で行う選挙においても、投票管理者が選挙人個々のその時点での状況を実際に確認した上で付添いの必要性を判断しているものであり、ここまでは認めている、認めていないとあらかじめ明確に線引きすることは、法の趣旨に照らして困難なことであると考えます。なお、投票所には車椅子を個別に配置しており、事務従事者が必要に応じて車椅子の介助も行っていることを申し添えます。
質問 高間澄子
そういう方がいらっしゃったら、係の方の影響も大きいかとは思いますけれども、ぜひとも公平な立場でよろしくお願いをいたします。3 点目、（3）に移りたいと思います。これは、施設も含まれますけれども、指定病院などでの不在者投票について、夕張市の医療・福祉施設における不在者投票の状況について、お伺いをいたします。これはちょっと詳しいことは聞けないと思いますけれども、ある方からは、本人の意思をしっかり届けるためには、第三者の目が不可欠ではないか、こういう家族からの申出もありました。外部からの立会人の配置も努力義務とされているところでありますけれども、選挙管理委員会として、指定病院の不在者投票について、夕張においての状況についてお伺いをいたします。
答弁 選挙管理委員 会委員長柳沼伸幸
高間議員の医療・福祉施設における不在者投票の状況に関するご質問にお答えします。議員ご指摘のとおり、投票日に投票所で投票が困難な選挙人のうち、不在者投票管理人が管理する施設において投票できる制度が公職選挙法第 49 条第 1 項に定める指定病院等で行う不在者投票であります。不在者投票ができる医療・福祉施設は、公職選挙法施行令第 55 条第 2 項により都道府県の選挙管理委員会が指定するものであり、夕張市内では 6 施設が道選管により指定されております。また、直近の選挙である本年 4 月 23 日執行の夕張市長選挙におきましては、市内 5 施設、市外 17 施設の計 22 施設において、174 名の投票がされたところです。施設における不在者投票においては、法第 49 条第10 項により、不在者投票管理者は市町村の選挙管理委員会が選定した者を投票に立ち会わせること、その他の方法により不在者投票の公正な実施の確保に努めなければならないとされており、先述した不在者投票を実施した市内 5 施設のうち 4 施設は、市選挙管理委員会が選定した外部立会人を配置したほか、独自に立会人を選定した残り1施設においても適切に執行されていることを確認するため、市選挙管理委員会事務局の書記も同時に立会いをしているものであります。
再質問 高間澄子
再質問はございませんけれども、今述べさせていただきましたように、夕張市でもしっかりと外部の立会人の立会いの下でやられている、5 施設のうち4施設がそういうふうにされているということでありますので、本当にいいあれをされているなというふうに思います。そういうことで私の質問は終わりますけれども、どうかまたこれからもそういう弱い立場の人たちに温かい志というか、気持ちを持って接していただければと思います。以上で質問を終わります。ありがとうございます。