住み続けられるための夕張の将来像について

答弁　市長 厚谷司

ただいまの高間議員の総合計画、総合戦略の素案作成に当たっての重点施策に関するご質問にお答えいたします。私の 2 期目の所信表明におきまして、まちづくり、産業、教育、福祉などを包含した総合的な計画を策定し、新しい市の指針にしたいと述べたところでございます。これを実施すべく、本年度を初年度として 2 か年かけて総合計画を策定することについて、本年度の市政執行方針でお示しをしたところでございまして、本年 5 月に計画策定を支援する業者と契約をし、総合計画の作成に着手したところであります。本年度は計画策定に当たって市民の皆様からの現状の声を把握すべく、本年 9 月から約 1 か月かけまして無作為抽出による市民向けアンケート、それから中学生と高校生向けのアンケートをそれぞれ実施したところでございます。これから、このアンケート結果を分析した上で、今後のまちづくりのために市民の皆様が今感じている課題は何であるか、その解決のためにどのような施策が必要となるのかについて、庁内で検討をして参ります。一方、これまで本市は財政再建を最優先事項として行財政運営に取り組んで参りましたが、それであるがゆえに、手がつけられなかった課題というものも山積している状況であると認識しておりまして、これらを懸案事項として整理しております。今回の総合計画策定の過程において、これら懸案事項の解決の方向性を出していくことも重要であると考えております。したがいまして、アンケート結果を踏まえた施策と懸案事項の解決に向けた施策について、具体的な施策としてどのように計画の中に盛り込んで行くか、どのような施策に力を入れていくかということにつきましては、本年度中に庁内で十分検討を進めて参ります。その上で、令和 8 年度に設置を予定しております検討委員会においてご議論いただけるよう、適時、議員の皆様にも情報共有させていただきながら、本年度末までに素案の形に取りまとめたいと考えております。議員からもお話がございました再生振替特例債の償還後に、新たな段階を迎えることになる夕張市において、小さくても強く輝く安心と希望のまち夕張、この姿を市民の皆様にお示しできるよう、しっかり取り組んで参ります。

答弁　市長 厚谷司

高間議員の再質問にお答えいたします。アンケートの結果について、私としてどういうところに期待をしていくかというところだと思うのですが、まず 1 つは、議員のほうからも先ほどお話がありました 1960 年には人口が約 11 万 7,000 人おったところが、今人口が 6,000 人を切っていると。ピーク時と比べると、もう今の人口というのは 5％ぐらいという状況でございます。そうした状況の中ではありますが、この地域でなりわいを行っている市民の方もいらっしゃいますし、またお話がありましたように、やはり生まれ育った地域に住み続けたいという方もいらっしゃるわけでございまして、いろいろ課題はありますし、ご不便をおかけしているところもあると思うのですけれども、この町をどうやって未来につないでいくかというところが一番重要だと思います。そうしたことから、やはり今の中学生、高校生がこの夕張に対してどのようなことをお考えなのかということを長い目線で見ながら、どういった施策を展開していく必要があるかという判断材料にして参りたいと、そのように考えております。

答弁　市長 厚谷司

高間議員の再質問にお答えいたします。まずは、足らざるところの多い文章だとは思いますけれども、市長コラムをお読みいただいているということで感謝を申し上げたいと思います。その上で、これまで総合計画でありますとか、12月号ではコンパクトシティということに改めて触れさせていただいているということでございますが、その思いというのは、やはり先ほど夕張の人口の話をしましたけれども、もう一つ夕張の大きい課題というのは、広い行政面積にやはり住民の皆さんがいまだ分散して居住をしているという状況だというふうに思います。それで夕張に限らず、今、北海道内の市町村長さんともお話をすることがあるのですけれども、やはり、例えば令和 8 年度予算を組むにしても、これは非常に厳しいなということを皆さんおっしゃられています。そういったことも考えますと、やはり市民の皆さんのご不便を極力減らして、そして市も限られたお金を有効に使う。そうしたことでまちを運営していくということを考えれば、やはりコンパクトシティというのをこれまでどおり、これからも進めていくということが非常に大事だというふうに思っております。そうした中では、やはり市民の方々の中には、住み続けたい地域がどんどん人口が減っていく一方というところがありますけれども、そうしたところにこれまでどおりいろいろ施設を用意したりだとか、施策を打ったりだとかいうことが、将来的になかなかやはり難しくなってくるところもあるというふうに受け止めておりますので、その意味ではやはりコンパクトシティを推進していくことが持続可能なまちづくりの柱になっていく。そのことを市民の皆さんに何とかご理解をいただきたいという思いで書いております。

答弁　市長 厚谷司

高間議員の公共交通を維持、持続させるために必要なものに関するご質問にお答えさせていただきます。民間のバス事業者におきましても、本当に今いわゆる政令市と言われる札幌の中でさえ、運転手不足を理由に路線の廃止ですとか減便、こうしたことが相次いでいる状況でございます。そうしたことから、やはり公共交通を維持するためには、運転手をはじめとする人材を確保するということが必要であると考えております。夕張市といたしましては、南空知定住自立圏の取組の一つとして、公共交通の維持確保を図ることを目的とした路線バス運転手確保支援金制度を実施しております。こちらは、南空知に住んでいる方が新たに南空知を営業区域としている路線バス事業者の運転手として就職する場合、支援金を支給するというものでございます。引き続き、課題を共有する関係市町とも情報共有を行いながら、公共交通の維持に向けた取組を進めて参ります。

答弁　市長 厚谷司

答弁調整にお時間をいただきまして申し訳ございません。ただいま高間議員から再質問がございました定住自立圏の評価ということでございますけれども、この定住自立圏の協定締結がこの春ということで、いわゆる歩み出したばかりでございまして、現在いろいろな課題の洗い出しをしているというところでございます。ですので、現段階で評価には至らないところでございますけれども、一つ申し上げたいのは、この定住自立圏を設立するに際して、いわゆる南空知圏域の人口動態についてもお示しをされております。その内容というのは、現在の南空知圏域の人口と比べて2050年には5万人が減っていくということでございまして、こうしたことを考えますと、やはりこれからも広域で取り組むための協議を継続的に続けていくということに関しては、非常に意義のあるものであると感じております。

答弁　市長 厚谷司

ただいまの高間議員の再質問にお答えいたします。JR石勝線のいわゆる特急停車駅があるということでの利用促進ということだと思いますが、全く私も思いとしては一緒なのでございます。それで、一つご紹介させていただきますと、JR 北海道の綿貫社長とお会いする機会、少なくとも年 1回はあるのですけれども、そのときに常々申し上げていますのは、JR 北海道のほうでは中期経営計画というものを立てておりまして。その中では、現在、新千歳空港駅というのはいわゆる突き当たりの駅で、我々が特急を使って札幌へ行く場合というのは、南千歳で乗り換えるだとか普通列車に乗り換えるとか、そういった必要があるのですけれども、その中期経営計画の中に書かれている新千歳空港のスルー化というものについては、突き当たりではなくて、札幌から南千歳を通って、新千歳空港駅を通って、追分まで来るという将来的な構想なのですね。具体的に今、事業実施時期というのは決まっていないということではあるのですけれども、やはりそういったことがあれば新夕張駅の利便性というのは格段に向上するわけでございまして、そうした中期経営計画に掲載をされている事業の実施について、まず強く要望しているということについてはお伝えをさせていただきます。その上で利用促進ということを、市民に乗り継ぎも含めて利便性だとか、あるいは先ほどお話をいただきました特急代用証があれば、普通運賃で乗車できるということも含めて、これまでの市の広報の中で不足しているものがないかというものについて、いま一度ちょっと検証をさせていただき、今後の対応を考えさせていただきたいと思います。

答弁　市長 厚谷司

JR 北広島駅まで 4 月にデマンドを延伸したということについて、ご評価もいただいているということで、そこは本当にうれしく思うところでございます。それで市民の方の中には、私は直接伺ったことはありませんけれども、議員のほうからお話がありましたように札幌まで、いわゆる乗換えをしないでということなのだというふうに思います。それで申し上げたいのは、やはり公共交通を維持していくためには先ほど運転手ということで、その個別の課題について触れたところでございますが、やはり何より事業者さんが安定して事業を継続できるということも大事だというふうに思います。それから、やはり運行しても利用者が少ないということであれば、経費の負担だけがどんどん嵩んでいくということでありますから、やはりその両者、一定の利用者についても確保していくということが必要になってくると思います。その上で、ご要望としてはあるということではありますが、現在の体制、それから事業を継続していくという観点で考えますと、今、市としては、やはり JR 北広島駅でお乗り継ぎをいただくというのが、時間的にも金銭的負担的にも、乗換えということはどうしても出てしまいますけれども、効率的に移動をしていただける環境づくりに努めたという評価をしているところでございますので、そうした市民の方々のいろいろご要望、これからも出てくるとは思いますが、受け止めながら、こちらの考えもお伝えするということを欠かさず努めていきたいというふうに考えております。