新庁舎建設整備事業について

質問　高間澄子

高間澄子でございます。通告に従いまして、2 件の 7 点について、一般質問をいたします。市長、今日はよろしくお願いをいたします。市の財政破綻から 18 年が経過し、市の借金となる353 億円の返済が完了する 26 年度まで 2 年を切ったところであります。返済が順調に進む一方で、夕張市の人口は今も急減し続けております。人口規模に見合ったコンパクトシティ化を目指しておりますが、人口が減少する中で自由に使える一般財源の伸びはなかなか見込めない状況は、これもまた確かであります。行政にまず求められるものは、住民と町の将来像を共有することであり、優先する事業や施策を決めていくことであると、こんなふうに私は考えております。場合によっては、縮小また廃止も視野に入れるなどの方針の下でまちづくりを進めることが一層重要となると考えます。収入に見合った支出をするのが健全な財政であると、私どもはこの 20 年間身をもって経験をして参りました。そこで、市が今進めている事業でありますが、新庁舎建設整備事業についての質問をいたします。概算事業費は 40 億円程度と、このように聞いておりますけれども、今後建設資材の高騰、労働単価の上昇に伴い、事業費の膨張が懸念されるところであります。国、道からの補助金、市の借金となる事業債をどのように見込んでいるのか、また、人口動態によると、近い将来、夕張の人口は 3,000 人規模にまで減少が進むと言われておりますけれども、将来負担をどのように考えているのか、様々な課題について、下記の点についてお伺いをいたします。まず 1 点目でございますけれども、新庁舎建設事業費、概算ではありますけれども、40 億円程度と、このように私どもは説明を受けております。この範囲の中で計画を進めていく考えなのか、市長にお伺いをいたします。

質問　高間澄子

今、市長が答弁していただきました、40 億というのは用地の買収だとか移転費だとか、事務的経費というのは、これは別ですよという、こういう答弁だったかと思います。そこで、今のご時世でございますけれども、社会の状況は、かかる費用はとても大きくて、見合った収入を見いだしていくには、担当の方の大変な努力が必要と考えております。そこで質問なのですけれども、現在、事業費を検討しているとのことでございましたけれども、建設資材の高騰や労働単価の上昇については、どのようにお考えなのか市長にご質問いたします。

質問　高間澄子

それで、今、市内を見渡しますと、数多くの建造物がそのままの状況というか、放置されたままの状況が目につくところでございます。今、検討している事業費の中に様々、入るもの入らないものもございましたけれども、今検討している事業費の中に現庁舎の解体費は、これは含まれているのかということをお尋ねしたいと思います。

質問　高間澄子

大変な中をやりくりされているということは本当に感じております。次の 2 点目なのですけれども、市の将来人口推計では 3,000 人規模にまで減少が進むと、このように言われている中でありますが、将来負担をどのように考えているのか、市長にお伺いをいたします。

再質問　高間澄子

再質問になりますけれども、将来負担を考えるときには、庁舎建設以外の市の諸課題、こんなものも含めて考えていかなければいけないかなという、必要性があるのではないかなと考えております。庁舎だけができれば全て解決ということには、方向性には向かないのかなとは思いますので、この点、諸課題を含めて市長の考え、どのように将来的に考えていくのかお伺いをいたします。

再質問　高間澄子

課題を認識して、いずれ近い時期には総合計画に基づいて、市民としっかり共有しつつ、私たち議員も同じでありますけれども、共有していくということが本当に大事な点かなと、こんなふうに私も考えております。そういう意味で、市民と、そして行政、議会、しっかり問題点を共有しながら総合計画を基にして歩んでいかなければいけないなと、こんなふうにまたさらに思いを強くしたところであります。続けて、よろしいですか。

再質問　高間澄子

今、多くの自治体は財政難に見舞われております。夕張だけではありません。物価高などの影響で歳出が膨らみ、限られた財源をどこへ配分するか、このように問われている時代だと思っております。急速な高齢化であったりとか、高齢化であるために社会補償関係の費用の増大だとか、市の財政はますます圧迫度を増す中であります。その中で整備事業ということなので、本当に不安に思うところがございます。そこで建設規模の縮小だとか、事業の延期、こんなことも含めながら見直しに対する考えがあるのか、検討されるのか、そのことをまた市長に問うていきたいなと思いますので、よろしくお願いします。

再質問　高間澄子

今ほど市長からスピード感を持って進めるとのことであるが、物価高などにより、想定を超える事業費となった場合、これはそのとき考えなければいけないのかもしれませんが、今の状況を見ると、それもないことではないのかなと私自身は心配をするところでありますが、こういう場合のときに市長の判断というか決断というか、どちらの方向に決断をされるのか、また、これも市長の考えをお伺いして参ります。

再質問　高間澄子

市長の考えは、よく理解をさせていただきました。次に、今の本建設事業における適切な事業の手法というものも考えていらっしゃるのかなと、こんなふうにも推察するところでありますけれども、現時点で構いませんので、どのような手法で事業を展開していくのか、お考えをお伺いいたします。

再質問　高間澄子

今、市長から難しい手法を紹介されましたけれども、どの事業手法を取り入れたとしても、返済をしていくには 30 年なり、また 40 年を要するのかなとは、こんなふうには考えております。最善の方法でお願いをしたいと思います。続けて、よろしいですか。

再質問　高間澄子

どの事業手法を選択いたしましても、庁舎建設事業に市内事業者はどのように関わっていけるのか、この点も考えていただいているのかいないのか、市長の考えをお伺いいたします。

再質問　高間澄子

市内においては、数少ない事業であり、特に今回は何十年に一度の大きな事業であります。市内事業者が参画できる形の検討をぜひとも心に留めていただきたいと考えております。市内事業者が参画できることは強く要望したいなと、こんなふうに考えておりますので、よろしくお願いをいたします。続けて、2 点目の質問に。