教育行政執行方針の中の、健やかな身体を育む教育の推進：部活動の運用

質問　本田靖人

続いて、2 点目の部活動の運用について質問をさせていただきます。先ほど来質問していますとおり、私は児童生徒の体力運動能力向上は非常に重要だというふうに考えている中で、少年団活動や運動部活動の活性化が非常に有効であるというふうに考えています。しかしながら、人口減少の進む本市においては、子どもの人数も年々減少傾向にあることなどにより、特にチームスポーツにおいては参加する児童生徒数が不足し競技の継続が難しくなっているものも出てきております。また、中学校の部活動においては生徒のバランスの取れた学校生活や、教師の部活動指導における負担軽減による働き方改革を推進するために、北海道教育委員会から北海道の部活動の在り方に関する方針が出され、夕張中学校においてもこれに基づき部活動に係る活動方針を策定した上で運営が実施されているところであります。これらの方針により、夕張中学校の部活動においては平日 1 日以上、週末 1 日以上の週当たり 2 日以上の休業日を設けること。活動時間においては、平日 2 時間程度、学校の休業日は 3 時間程度と定められています。私が学生時代に毎日部活動に明け暮れていた時代と比べると、活動範囲が大幅に制限されている現状であり、部活動に懸命に取り組みたいと考えている生徒にとっては物足りなく感じているような声も聞かれますが、そこは時代の変化もあり仕方のない部分もあるとは認識しています。限られた時間でいかに有効な練習や活動を実施していくのかを、自ら考え取り組んでいくことも子どもたちが成長していく上で重要だと認識しています。これらの方針の目的には、教職員の部活動指導における負担軽減による働き方改革の推進や、教師の部活動指導における負担が過度にならないように配慮することが挙げられています。教職員の負担軽減というある意味大人の事情で、子どもたちの部活動を通しての成長の機会をある程度制限せざるを得ない状況については、個人的には非常に残念に感じています。文部科学省は、令和 2 年 9 月に学校の働き方改革を踏まえた部活動改革を発表し、令和 5 年をめどに休日の部活動を段階的に地域へ移行するとしました。本市においては、平成 30 年度及び令和元年度の教育行政執行方針の中で、教職員の働き方改革の観点から、道教委が実施している外部指導者活用事業を活用するとされていました。そこで、教職員の働き方改革の観点から、教員に代わって部活動を指導する部活動指導員や、教員と共に部活動指導等に携わる外部指導者の導入を考えていらっしゃるのか、教育長の考えを伺います。

再質問　本田靖人

ただいまのご答弁に、地域スポーツクラブへの移行というお言葉が出て参りました。本市には総合型地域スポーツクラブが存在しておりますが、前教育長の方針の中では、総合型地域スポーツクラブへ部活動を移行する準備を進めるというふうにしていたことがございました。先ほどの小林教育長の答弁の中にも、地域スポーツクラブという文言が出て参りましたが、そこら辺との関わりについて現段階でどのようにお考えになっているのかお聞きします。