教育行政執行方針：資格取得支援のこれまでの実績と今後の目標

答弁　市長 厚谷司

本田議員のご質問にお答えをいたします。資格取得支援制度では、平成 29 年度から実施し、これまで延べ63名の方に利用していただいております。その中で、主な資格でございますけれども、幼稚園教諭二種、それから介護福祉士、ボイラー取扱、そのほか各種作業免許ということで、例えば作業免許というのは、具体的には重機のオペレーターなどの免許についての資格を取得していただいているところでございます。幅広い年齢層で、障害をお持ちの方々にもご利用いただいているところでございます。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

本田議員の再質問についてお答えをいたします。今後の目標というところでございますけれども、これら事業を実施するに当たりまして、財源といたしまして企業版のふるさと納税を活用させていただいております。企業版ふるさと納税につきましては、議員ご承知のとおり、地域再生計画の認定事業に対して充当できるということでございますが、今年度、令和元年度が今回進めている事業の最終年度ということになってございます。ですから、事業を続けていくということになりますと、また、そのような形でのご支援をいただかなければいけませんので、その財源の確保、企業さんのご理解もいただく中で、ぜひ、継続できるように努力をしてまいりたいと思っております。

答弁　市長 厚谷司

本田議員のご質問にお答えいたします。そのご理解でよろしいです。

答弁　市長 厚谷司

本田議員のご質問にお答えをいたします。新たな就農支援対策についてでございますけれども、この点につきましては、令和元年 5 月 30 日に夕張市農業振興協議会総会が行われまして、その席で原案としてご提案をさせていただいたものでございます。それで、その内容でございますけれども、現在、例えば新たに新規就農を、している方であっても、いわゆる本家といいましょうか、ご実家を離れて独立をしたいといった場合に、かかってくる経費の見積もりというものもございます。市としては、やはり、今、担い手不足が言われている、あるいは遊休農地をしっかり活用していくという方針を持っている中で、それらを全てパッケージとしてクリアするためには、やはりそういう形に導いていくためにリスクを減らして差し上げるということが行政の役割だろうというふうに考えて提案をさせていただいたところでございます。それで、その内容でございますけれども、パッケージとして、例えば畑地、それから使っておられない納屋ですとか機械、そういったものを準備をしていただく中で、いわゆる居抜きで新たな作業場で作業を進めていただけるような環境づくり、これを進めていきたいということで先般ご提案をさせていただいたところでございます。

答弁　市長 厚谷司

はい。本田議員ご指摘のとおりでございます。

答弁　教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）

本田議員のご質問にお答えをいたします。家庭教育の推進についてでございますが、私は市内外の教育関係団体等との連携を強化することが特に重要であるというふうに考えております。この「教育関係団体等」と表現いたしましたのは、教育関係機関や連携機関及び制度も加えた考えでございます。教育関係団体としては、校長会、教頭会、PTA 連合会、社会教育研究協議会、子ども会育成連絡協議会等がそこに加わるというふうに考えております。教育関係機関としては、道教委及び道教委の嘱託職員であるスクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーとの連携、さらには臨床心理士などが挙げられます。また、連携機関として、児童相談所、民生児童委員協議会、さらに、制度としてのつながりから申し上げれば、昨年から実施しておりますコミュニティ・スクール、これが対象となります。ご家庭での不安や悩み、これは多種多様でございます。各ご家庭での悩み、相談内容に応じた教育関係団体、教育関係機関、連携機関、制度を最大限活用させていただき、ご家庭への連絡調整や支援を一層強化してまいりたいというふうに思っております。以上でございます。

答弁　教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）

本田議員のご質問にお答えいたします。部活動の活性化についてでございますが、夕張高校においては外部指導者を活用しております。ただ、中学校においては、私が着任してから、外部指導者の積極的な活用を推奨しておりますけれども、今のところ、活動実績がございません。今後、少年団活動と中学校の部活動実践を見きわめて、次年度に向けて、外部指導者活用の積極的な働きかけをしてまいりたいというふうに考えております。ここで、ご訂正いただきたいこととして、昨年度末まで「外部指導者活用事業」とご説明をしてまいりましたが、昨年度から、高校では「部活動指導員配置事業」、中学校では「中学校における部活動指導員配置促進事業」と名称が変更になってございます。訂正しておわび申し上げます。以上でございます。

答弁　教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）

本田議員の再質問にお答えをいたします。このクラブ活動の実態というものについて、学校のほうでは複数体制というのはなされているのですが、ただ、そこで指導ができる先生、また、できない先生というのがやっぱり現実におりまして、その現実的にされない先生がなかなか戦力になれない実情にあると、そういったようなときに、どうしても一人の教職員の方にしわ寄せがいってしまうということになります。そんなことから、私どものほうでは、とにかく外部指導者のほうに手を挙げてほしいということで推奨しておりますけれども、新年度が始まってから 4カ月、5 カ月推移を見守ってもなかなか手を挙げていただけない。なぜかと申しますと、早目に手を挙げていただかないと、次の年の予算編成をしていかなければいけないということであります。国と道が 3 分の 1 ずつ、そして市のほうが 3 分の1 を確保しなければいけないという実情にありますので、その点からいって、二、三カ月、あるいは三、四カ月、学校のほうにアプローチはしていても、なかなか手を挙げていただけないというような実情でありますので、その辺は、ことしは特に強く積極的に学校のほうに働きかけてまいりたいというふうに思っています。以上です。

答弁　教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）

再質問にお答えいたします。学校運営をされているのは校長でございます。その学校長のほうには、逐次教職員の意向を酌んで次年度の部活動の指導者というものを配置するということになりますので、基本的には、私のほうは学校長に指導をし、指示をし、そして手を挙げていただけないというような実情でございます。以上です。

答弁　教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）

本田議員の再質問にお答えいたします。今、本田議員がおっしゃったような内容、私も当然のように計画的に物事を進めていかなければいけないというふうに考えております。それについては少し拙速だったなという感じの考えを持っておりますので、これからは、さらに外部指導者の活用については、その学校の経営者である校長としっかりと議論しながら、早目に対応していきたいというふうに感じております。以上です。

答弁　教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）

本田議員の再質問にお答えをいたします。基本は、外部指導者は、この夕張市内にいる方々がその対象者になるであろうと。なぜなら、この夕張市まで市外から通っていただくというのは、かなりの労力を必要とする。そんな面では、できるだけ市内というところに考えているところです。そんな面では、まずは市内、そしてそれ以外であれば、市外のできるだけ近い市町というところでの外部指導者の要請をしていくというふうに考えております。以上です。

答弁　教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）

本田議員のご質問にお答えいたします。部活動を総合型地域スポーツクラブへ移行する準備についてでございますが、ことし 4 月から正式に発足いたしました総合型地域スポーツクラブの活動状況を見きわめた上で、生徒がスポーツクラブの会員となって、地域で育成することも視野に、今後、母体となる NPO 法人夕張市体育協会指導者の充実とあわせて協議を重ねていきたいというふうに考えております。以上です。

答弁　教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）

はい。

答弁　教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）

本田議員の再質問にお答えいたします。議員ご指摘のとおり、今、総合型地域スポーツクラブのクラブ数は五つほどございますでしょうか、その内容を見ると、子供たちが入れるような内容ではないというふうに私も承知しております。ただ、今後、例えばサッカーあるいは野球というところが近隣の中学校で合同チームをつくっていますので、そういったところで活動実績が非常に狭いような子供たちの活動に対して支援していく上では、総合型地域スポーツクラブの中に、例えば野球だとか、またサッカーだとか、そういったような団体競技のクラブを結成していくということも私の視野の中には入っているところであります。以上です。

答弁　教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）

本田議員の再質問にお答えいたします。この中体連の関係あるいは高体連の関係ということについては、実は教育長会議でいろいろと議論になっています。その中体連、高体連のほうにもクラブチームで参加できるような体制も整えていく必要が、近々出てくるのではないかということの教育長からの議論を、中体連、高体連のほうには直接投げかけているところであります。現在、そういう制度の関係からいって、今のところではクラブチームというのは試合というのが難しいところでありますけれども、その辺の壁を何とか崩して、対応できるように努力をしていきたいというふうに考えているところであります。以上です。

答弁　教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）

本田議員の再質問にお答えいたします。まだ中学校の実情、それから体育協会の実情、この現況を確認しているところでありますけれども、できることは一つ一つ対応していきたいというふうに思っています。まだ段階としては、体育協会との詳しい協議はしていないというところであります。以上です。

答弁　教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）

本田議員の再質問にお答えいたします。そういうふうにとられることも理解できるのですが、先ほど本田議員がお話ししていたように、できるだけ活動場所、活動機会、これを子供たちに与えてあげたいという、そういった気持ちが私の心の中にございます。多分、中学校で自分が好きな種目を活動できずに、日々悶々としている子供たちがいるというふうに思っていますので、そういった子供たちの活動機会をできるだけ総合型地域スポーツクラブの中に、競技としてそこに組み込んでいただいて、活動の場所を広げられればという思いでいるというところであります。以上です。

答弁　教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）

本田議員の再質問にお答えをいたします。今、部活動という形で教職員が関わっております。教職員の働き方改革において、できるだけ教職員が部活動で時間を、自分の時間帯を割くということは避けていかなければいけないという考えがございます。その点からいって、教職員の関わりでございますけれども、できるだけ部活動という時間帯を勤務時間内で対応できる、そして、勤務時間外においては、できるだけクラブ活動という形のほうに移していければというふうに思っています。私の頭の中にあるのは、欧米の総合型地域スポーツクラブ、これは 100 年以上の歴史がございますけれども、その歴史でのスポーツクラブというところに頭があるわけですけれども、いかんせん、今進められたばかりのクラブ活動でございますので、なかなかそれは今後の課題ではあると思いますが、できれば教職員を勤務時間内で終業させてあげたいというふうに考えています。以上です。