夕張市の観光推進体制に関して

質問　君島孝夫

君島孝夫です。通告に従い、一般質問させていただきます。私からは、夕張市の観光推進体制に関しての質問をいたします。本年度は、北海道 150 年、夕張の石炭の大露頭発見から 130 年の節目の年であります。夕張市石炭博物館の 38 年ぶりのリニューアルのほか、126 年の歴史を持つＪＲ夕張支線の廃線を迎えるという年でもございました。この節目の年に夕張に大きな注目が集まり、全国から多くの観光客の皆様が夕張を訪れてくれたことを、市民の 1 人として大変喜ばしいことと感じております。昨年9月6日の北海道胆振東部地震の発生により、本市において、目に見える被害は大きくなかったものの、その後しばらくは観光客の皆様が北海道、夕張にいらっしゃっていただけないという事態となり、本市経済への大きな影響が心配されましたが、マウントレースイスキー場も順調にオープンを迎えたほか、3 月 7 日から 10 日にかけて行われたゆうばり国際ファンタスティック映画祭も盛況のうちに終わるなど、本市の風物詩とも言える観光コンテンツが例年にも増して夕張を訪れた皆様を楽しませてくれたなと感じる次第でございます。また、本市が今年度新たに進めた関係人口創出事業「集まれっ 夕張Ｌｉｋｅｒｓ！」の次第についても、夕張に思いを寄せていただく夕張出身者、夕張勤務経験者といった元市民やそのご家族、夕張ファン、多くの皆様が市民と顔の見える形で継続的にかかわりを持つきっかけになったものと大いに評価をしております。関係人口とは、移住した定住人口でもなく、観光に来た交流人口でもない、地域や地域の人々と多様にかかわると定義されておりますが、その関係人口の皆様と市民とが、歴史、文化の継承、集落コミュニティの再構築といったテーマで、イベントやワークショップにおいて、観光だけではなく、それ以上にかかわって、町を盛り上げていこうという取り組みであったと認識しております。ともに楽しみながら学び、情報交換や交流をする光景がたびたび見られたのは、課題の多い本市にあっても、今後、新たなまちの活力となると考えております。地域の再生に向けた大きな可能性を広げたものと感じております。このような中、今月 31 日をもってＪＲ夕張支線が廃線を迎えます。廃線後においても、これまでの鉄道による市内南北 5 往復から、バス交通による 2 倍の南北 10 往復が確保されたことは、私たち市民の生活の足を守っていただいたということが大変安心をいたしておりました。市、夕鉄バス、ＪＲ北海道を初めとする関係者の皆様のご努力やご協力のたまものであると考えております。この場をおかりして、改めて感謝を申し上げたいと思います。ただし、一方で、126 年にわたり夕張の産業を支え、夕張とともに歩んできた鉄道でございます。私たち市民にとりましても、夕張のまちの風景に魅力を感じてくださった市外の方にとりましても、大きな魅力であり、誇りでございました。昨今の観光客の皆様の動きを見ていますと、やはり鉄道を目当てに本市を訪れていた方が多いように感じておりますので、夕張支線を失うことにより観光客が大きく減少してしまうのではないかと私は危機感も感じました。これを機に、将来にわたり夕張のまちをいかに魅力的にしていくか、どうすれば多くの方が夕張のまちを訪れてもらえるか、私たち市民一人一人が改めて考えなければならないタイミングだと思っております。私は、市民の皆様が廃線を機に多くの観光客の皆様や関係人口の皆様との交流を経験し、市民のおもてなしの意識も日に日に高まりつつあるように感じております。ただし、しっかりしたおもてなしには、観光客の皆様が知りたい情報を市民が共有することが重要であると考えております。市民、民間事業者がしっかりと手を取り合って情報を共有し、夕張の魅力やイベントを効果的に発信し、お越しになった方々には、私たち市民がおもてなしの気持ちをもって接することで、観光客の方が何度も訪れたくなる夕張をつくっていくことができるものと考えております。私たち市民が魅力的な夕張をつくっていくために、絶え間なく努力をしなければならないと考えております。そのためには、前鈴木市政下においても検討が進められていた交流人口のさらなる拡大のための観光体制の一元化は、やはり不可欠であろうと私も考えております。観光事業への過大投資が本市財政破綻の一因となったことで、この 12 年、市の観光振興の有効な手だてを打てなかったことはいたし方ないと思います。その中で、この間、市民や民間事業者が新たな発想で、それぞれの立場で、観光客の皆様を楽しませるような趣向を凝らした活動をしてこられたものと感じております。ただ、年々担い手が減っていき、今後も厳しい状況が続くおそれがあることは紛れもない事実だと思います。そのようなときこそ民間事業者の力を最大限に生かし、民間事業者が手を取り合って魅力ある夕張を発信していけるように、観光推進体制はある程度はまとまったものとしても、市として危機感をもって、しっかり観光推進に取り組まなければならないと考えていますし、民間事業者の活動をしっかり支えていくという立場であろうと考えております。そこで伺います。平成 29 年度に、観光振興、交流人口の拡大については、国、道との三者協議の場でも、その重要性について確認がなされ、市は今後、市内民間事業者がしっかりと連携できるように、イベントや市内観光施設の開館情報、スポーツ大会開催、合宿誘致の状況など、情報を効果的に共有し、しっかりとおもてなしをするために、観光推進体制を一元化して取り組む方針を掲げておりますが、遅々として進んでいないように感じております。そのような中、先日も行政常任委員会において、夕張観光プロモーション推進協議会を一般社団法人化し、観光推進体制を構築するという報告を伺いましたが、法人設立に向けた現在の進捗状況、4 月以降の法人は何を行うのか、ご答弁をお願いしたいと思います。また、法人が継続的に機能していくために、事務局体制が強固になる必要があると考えております。その検討状況や事務局員の役割についてお聞かせいただきたいと思います。以上 2 点、ご答弁よろしくお願いいたします。

質問　君島孝夫

新たに一般財団法人夕張観光プロモーションが設立される中で、前回質問いたしましたときに、市として下支えをするんだというご答弁をいただいておりましたが、団体にどのようなこれから支援をしていくのか、その辺をちょっとお聞きできますでしょうか。

質問　君島孝夫

新たな事務局は何名くらいで構成されていくのか、推測できますでしょうか。

質問　君島孝夫

はい、わかりました。ありがとうございます。いずれにいたしましても、市民や民間事業者の頑張りを市といたしましてもしっかりと支えていただきたいと思います。私も、市民や事業者の皆様と一つになって、今後とも魅力ある夕張をつくり上げるよう努力してまいる所存でありますので、このことを述べまして、私の質問を終了させていただきます。ありがとうございました。