幼保一元化について

答弁　教育長 小林信男（教育長は2016年12月まで）

君島議員の質問にお答えをいたします。まず初めに、認定こども園の必要性と検討状況についてでありますが、現在は多様な就労形態がある中で幼稚園や保育園の充実が、私どもに大変求められているところであろうというふうに考えております。このような中、幼児数につきましては、年々減少する傾向が見られ、市内には幼稚園が 1 園、認可保育園が 3 園、無認可保育園が１園という状況にありますが、この体制がいつまで維持できるのかという大変大きな課題があるところであります。また、幼稚園につきましては建物の老朽化も進み、昨年度には一部床の改修を行うなど、非常に対応にも苦慮しているのも事実であります。幼稚園教諭につきましては、札幌圏での需要が多く、全体的に不足状況の中、待遇の問題もあり、市内における人口の減少やあるいは高齢化等の問題、さらに確保が厳しいそういう状況が続いていることから、本年度におきましては処遇の改善を行ったところでありますけれども、依然として厳しい状況には変わりがないところであります。また、現在の子どもの出生数につきましてもゼロ歳から 2 歳までのそれぞれの年代において、30 名を割る状況であることから、就学前児童の子育て環境の充実のために、将来的には認定こども園の移行が重要であるというふうに考えているところであります。就学前の教育・保育を一体としてとらえ、一貫して提供する施設であり、そして保護者の就労状況にかかわらず、全ての子どもが利用できること。園に通っていない子どもの家庭も、子育て相談や親子の交流の場に利用できる体制づくりの必要性、そういったものがかかわっているというふうに考えていることから、昨年度末に教育委員会としては 5 年以内を目途に、民間による認定こども園を含めた施設の開設を目指したいと、そういう方向で進みたいということを明らかにしたところであります。今後、十分に議論を重ねてまいりたいというふうに考えているところであります。次に、幼保一元化に向けた協議の場の設置についてでありますが、市内の社会福祉法人である夕張保育協会を初めとした関係機関との十分な議論、これを進めていくということは非常に大切なことだと考えておりまして、担当職員レベルではありますけれども、5 月から関係課による会議を開催しているところであります。また、夕張市子ども・子育て会議の中でも今後、当市にとってよりよい子育て環境の充実を目指し、議論を重ねてまいりたいと考えているところでもあります。そうした中で、保護者や子どもたち、または先ほどご指摘がありました今現在勤務されている職員に、不安を与えることのないように対応してまいりたいと考えているところであり、具体的な内容の検討を含め、近く庁内で横断的な協議の場を設け、教育機能の充実や施設整備等について議論を深めながら、保育協会とも一緒に協議を進めてまいりたいというふうに考えているところであります。

答弁　教育長 小林信男（教育長は2016年12月まで）

26 年度執行方針については、市内の幼児数減少等の問題もあって、早急にこれらの問題について考えていかなければならないだろうというようなことを含めて、認定保育園も含めてまずは検討していきましょうと、こういったようなスタンスで 26 年度はきました。内部的には当然のことながら、うちの学校教育課を中心としながらいろいろ勉強会も含めて何度か対応しながら、必要な資料等の収集等についてもそれぞれやってきたところであります。私自身も札幌のほうの関係するような施設等に行って、いろいろ状況をお聞きしてきたところであります。そういった状況の中で 26 年度、教育委員会としていろいろな協議を進める中で、先ほど言ったような結論の中で、27 年度以降については具体的な考え方それらを整理していこうと、こういったことでありますので、26 年度、何もしていないということではなくて、いよいよ具体的な形として協議が始まってきているというふうにご理解をいただきたいというふうに思います。